【文章內容簡介】 監(jiān)理機構中不另設職能機構。 這種組織形式適用于監(jiān)理項目能劃分為若干相對獨 立子項的大、小型建設項目，如圖所示。 3/8/2023 40 項目監(jiān)理機構 1．直線制監(jiān)理組織 3/8/2023 41 項目監(jiān)理機構 還可按建設階段分解設立直線制監(jiān)理組織形式。此種形式適用于 大、中型以上項目，且承擔包括設計和施工的全過程工程建設監(jiān) 理任務。 3/8/2023 42 項目監(jiān)理機構 直線制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點是機構簡單、 權力集中、命令統(tǒng)一、職責分明、決策迅速、 隸屬關系明確。缺點是實行沒有職能機構的 “個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師通曉各 種業(yè)務和多種知識技能，成為“全能”式人物。 3/8/2023 43 項目監(jiān)理機構 2．職能制監(jiān)理組織 職能機構可以在總監(jiān)理工程師授權的范圍內，就其主管的業(yè) 務范圍向下下達命令和指示，如圖所示。 3/8/2023 44 項目監(jiān)理機構 這種組織形式的主要優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理 目標控制的職能分工，能夠發(fā)揮職能機構的 專業(yè)管理作用，有專家參加管理，能提高管 理效率，減輕總監(jiān)理工程師的負擔。缺點是 多頭領導，易造成職責不清，下級人員在工 作中無所適從。 3/8/2023 45 項目監(jiān)理機構 3．直線職能制監(jiān)理組織 直線職能制的監(jiān)理組織形式是吸收了直線制組織形式和職能 制組織形式的優(yōu)點而構成的一種組織形式，如圖所示。 3/8/2023 46 項目監(jiān)理機構 這種形式保持了直線制組織實現(xiàn)直線領導、 統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，有利于提高辦 事效率；另一方面又保持了職能制組織目標 管理專業(yè)化的優(yōu)點。其缺點是職能部門與指 揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利 于互通情報。 3/8/2023 47 項目監(jiān)理機構 4．矩陣制監(jiān)理組織 矩陣制監(jiān)理組織是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣形組織結 構，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng) 3/8/2023 48 項目監(jiān)理機構 這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向 聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性；實現(xiàn)了 上下左右集權與分權的最優(yōu)結合，有利于解 決復雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培 養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調工作量大，處理不當 會造成扯皮現(xiàn)象，產生矛盾。 3/8/2023 49 項目監(jiān)理機構 ? 項目監(jiān)理機構的建立 ? 不論工程建設項目的大小，監(jiān)理企業(yè)在組織成立項目監(jiān)理機構時，一般都應按以下步驟進行，如圖所示。 3/8/2023 50 項目監(jiān)理機構 1．確定監(jiān)理機構目標 建設監(jiān)理目標是項目監(jiān)理機構設立的前提， 項目監(jiān)理機構的建立應根據(jù)委托監(jiān)理合同中 確定的監(jiān)理目標制定總目標。為了使目標控 制工作具有可操作性，應將監(jiān)理總目標進行 分解，明確劃分監(jiān)理機構的分解目標。 2．確定監(jiān)理工作內容 3/8/2023 51 項目監(jiān)理機構 3．項目監(jiān)理機構的組織結構設計 1) 選擇組織結構形式 2) 合理地確定管理跨度和劃分管理層次 項目監(jiān)理機構中一般應有以下 3個層次。 ① 決策層： ② 中間控制層 (協(xié)調層和執(zhí)行層 )： ③ 作業(yè)層 (操作層 )： 3) 項目監(jiān)理機構部門的劃分 4) 制定崗位職責與考核標準 5) 選派監(jiān)理人員 3/8/2023 52 項目監(jiān)理機構 知識鏈接 我國《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師應由具有 三年 以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；總監(jiān)理工程師代表應由具有 兩年 以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師應由具有 一年 以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。并且項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數(shù)量滿足建設工程監(jiān)理工作的需要。 3/8/2023 53 項目監(jiān)理機構 4．制定工作流程 為使監(jiān)理工作科學、有 序地進行，應按監(jiān)理工 作的客觀規(guī)律制定工作 流程，規(guī)范化地開展監(jiān) 理工作；可分階段編制 設計階段監(jiān)理工作流程 和施工階段監(jiān)理工作流 程。 監(jiān)理工作流程圖如下圖所示。 3/8/2023 54 項目監(jiān)理機構 項目監(jiān)理機構的人員配備 1．項目監(jiān)理機構的人員配備 監(jiān)理組織人員的配備一般應考慮專業(yè)結構、人員層次、工程 建設強度、工程復雜程度和監(jiān)理單位的業(yè)務水平等因素。 (1) 專業(yè)結構。 項目監(jiān)理組專業(yè)結構應針對監(jiān)理項目的性質和委托監(jiān)理合 同進行設置。專業(yè)人員要與所承擔的監(jiān)理任務相適應。 (2) 人員層次。 監(jiān)理人員根據(jù)其技術職稱分為高、中、低級 3個層次，合 理的人員層次結構有利于管理和分工。監(jiān)理人員層次結構 的分工如下表所示。 3/8/2023 55 項目監(jiān)理機構 3/8/2023 56 項目監(jiān)理機構 (3) 工程建設強度。 工程建設強度是指單位時間內投入的工程建設資金的數(shù)量。它 是衡量一項工程緊張程度的標準。 ? 工程建設強度＝投資 /工期 其中，投資和工期是指由監(jiān)理單位所承擔的工程的建設投資和工期。一般投資額是按合同價，工期是根據(jù)進度總目標及分目標確定的。 (4) 工程復雜程度。 根據(jù)一般工程的情況，工程復雜程度要考慮的因素有：設計活 動多少、氣候條件、地形條件、工程地質、施工方法、工程性 質、工期要求、材料供應和工程分散程度等。 (5) 監(jiān)理單位的業(yè)務水平。 3/8/2023 57 項目監(jiān)理機構 2．監(jiān)理人員的確定方法 項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進行。 (1) 監(jiān)理人員需要量定額。根據(jù)監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作內容和工程復雜程度等級，測定、編制項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員需要量 定額。 (2) 確定工程 建設強度 。 (3) 確定工程 復雜程度 。按構成工程復雜程度的因素，根據(jù)本工程實際情況分別打分。 (4) 根據(jù)工程復雜程度和工程建設強度套用監(jiān)理人員需要量定額。 (5) 根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。 3/8/2023 58 項目監(jiān)理機構 應用案例 31 3/8/2023 59 建設工程監(jiān)理的組織協(xié)調 組織協(xié)調的概念 協(xié)調就是聯(lián)結、聯(lián)合、調和所有的活動及力量，使各方配合 得適當，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實現(xiàn)預定的目標。 協(xié)調工作應貫穿于整個建設工程實施及其管理的全過程。 建設工程系統(tǒng)就是一個由人員、物質、信息等構成的人為組 織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設工程的協(xié)調一般有三大類： 一是“人員 /人員界面”； 二是“系統(tǒng) /系統(tǒng)界面”； 三是“系統(tǒng) /環(huán)境界面”。 3/8/2023 60 建設工程監(jiān)理的組織協(xié)調 項目監(jiān)理組織協(xié)調的范圍和層次 包含 3個主要組織系統(tǒng) :即項目業(yè)主、承建商和監(jiān)理。而整個 建設項目又處在社會的大環(huán)境之中，項目的組織協(xié)調工作包 括系統(tǒng)的內部協(xié)調，即項目業(yè)主、承建商和監(jiān)理之間的協(xié) 調，也包括系統(tǒng)的外部協(xié)調，如政府部門、金融組織、社會 團體、服務單位、新聞媒體以及周邊群眾等的協(xié)調。 協(xié)調的目的顯然是為了實現(xiàn)三大目標。 從系統(tǒng)方法的角度看，協(xié)調分為系統(tǒng)內部協(xié)調和系統(tǒng)外部協(xié) 調。系統(tǒng)外部的協(xié)調又分為近外層協(xié)調和遠外層協(xié)調。近外層和遠 外層的主要區(qū)別是，建設工程與近外層關聯(lián)單位一般有合同關系， 與遠外層關聯(lián)單位一般沒有合同關系。 3/8/2023 61 建設工