格式合同的規(guī)制(編輯修改稿)
2025-01-19 05:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 布使用禁令。例如，英國、法國等，其政府就規(guī)定有對格式合同使用事后監(jiān)督制度。在我國，根據(jù)《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律的規(guī)定，工商行政管理部門有權(quán)對當(dāng)事人所使用的格式合同實施監(jiān)督，有權(quán)對利用格式合同損害社會、侵害消費者進行查處。 然而，在我國，由于主管機關(guān)和相關(guān)行業(yè)之間天然的“曖昧”關(guān)系，在目前政企尚未完全分離的情況下，行業(yè)性、部門性的保護主義仍然十分嚴(yán)重。有關(guān)主管部門雖為國家機關(guān)，卻不一定能超然于本系統(tǒng)利益之上。因此，我國行政規(guī)制的有效進行，需要從以下幾個方面得到改進：（1）實行徹底的政企分離，深化國有企業(yè)的改革；（2）主管部門在制定、審核此類格式合同時，應(yīng)實行聽證制度，廣泛征取消費者意見；（3）消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其職能作用，成為真正代表消費者利益并能在一定程度上影響行政主管部門制定政策（如提出建議、咨詢等）的群眾組織。 〈二〉立法規(guī)制 立法規(guī)制，是指通過立法手段對格式合同的不公平條款所作的規(guī)制。對格式合同的立法規(guī)制又分為一般法的規(guī)制和特別法的規(guī)制。前者在大陸法系國家，主要是通過民法典中的一般原則規(guī)定來實現(xiàn)的；而在英美法系國家，是通過一般商事法來實現(xiàn)的，如美國統(tǒng)一商法典等。后者即特別法的規(guī)制，則是通過規(guī)制格式合同中的不平等條款以保護消費者的專門立法來實現(xiàn)的。例如，1964年以色列的《標(biāo)準(zhǔn)合同法》、1976年德國的《標(biāo)準(zhǔn)合同條款法》、1977年英國的《不公平合同條款法》以及1992年的《歐共體不平等條款指令》（草案）等，都屬于這種類型的立法。在我國，事實上也存在一個對格式合同的立法規(guī)制體系。在一般法的規(guī)制方面，《民法通則》中就規(guī)定有對法律行為的控制體系，如關(guān)于誠信原則等基本原則的規(guī)定、關(guān)于民事行為的有效與無效的規(guī)定等即是。在特別法上，《海商法》、《消費者權(quán)益保護法》以及《合同法》等，都對格式合同的規(guī)制作了規(guī)定。當(dāng)然我國立法對格式合同所作的規(guī)制，其主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在《合同法》中。我國《合同法》對格式合同的立法規(guī)制，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：。我國《合同法》第39條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明?！卑凑者@一規(guī)定，格式條款提供者在締約時負(fù)有如下之責(zé)：1) 遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。所謂公平，即以利益均衡作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整民事主體之間的物質(zhì)利益關(guān)系，確定其民事權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)這一原則，提供條款的一方在擬定格式條款時，應(yīng)將雙方的權(quán)利和義務(wù)確定得相互對等，即雙方當(dāng)事人在合同中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)大體相當(dāng)，而不是一方只享有權(quán)利不承擔(dān)義務(wù)，或者享有的權(quán)利明顯大于所承擔(dān)的義務(wù)。否則，即為違反公平原則。違反公平原則的格式條款即使成為正式合同，也是違法的。締約相對方可以根據(jù)《民法通則》第50條和《合同法》第39條的規(guī)定，請求人民法院或仲裁機關(guān)予以變更或撤銷。2) 履行提示或說明的義務(wù)。格式條款的提供者在締約時應(yīng)采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，并對該條予以說明。這一規(guī)則亦為世界上大多數(shù)國家的立法或判例所確認(rèn)。法律之所以要明確規(guī)定格式條款提供者對“免除或限制其責(zé)任的條款”負(fù)有提示和說明的義務(wù)，是因為這種條款往往是格式合同中的誤區(qū)乃至陷阱。所謂“免除或限制其責(zé)任的條款”，一般簡稱免責(zé)條款，是指規(guī)定免除或者限制格式條款提供者責(zé)任的各種條件的條文。前已述及，格式條款提供者一般都是法律上或者事實上壟斷的商家。商以盈利為本。格式條款事先由其擬定，從盈利角度出發(fā)，對條款的內(nèi)容尤其是有關(guān)免除或者限制其責(zé)任的條款的內(nèi)容必然是反復(fù)研究甚至是想方設(shè)法盡可能的免除或限制自己的責(zé)任。而締約的相對一方
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