法律知識(shí)論下自決權(quán)與憲政理(編輯修改稿)
2025-01-19 04:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和國(guó)(第二共和)之間主權(quán)之爭(zhēng)，兩岸攜手共同締造“第三共和”還是應(yīng)該成為追求的目標(biāo)。另外有一點(diǎn)也需要特別留意∶雖然對(duì)內(nèi)自決不是非采取民主表決的方式不可，但對(duì)內(nèi)自決無(wú)論如何都不會(huì)在反民主的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)。自決的本質(zhì)是不受他者的支配，除非這個(gè)他者是自我選擇的。如果人民不能對(duì)政府的人事和政策進(jìn)行真正自由的選擇，那么人民自決又何從談起?由此推而論之，公民投票制當(dāng)然可以成為自決權(quán)的一項(xiàng)衡量指標(biāo)?！ ∥?自決權(quán)與公民投票制 人民自決的原則傾向于在議會(huì)之外的直接民主，而推行直接民主的制度性措施是公民投票。在歐美的語(yǔ)匯中，公民投票包含若干不同的概念，因此存在以下不同的表述形式和制度類型。即∶(1)由全國(guó)人民就涉及主權(quán)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行直接性決策或者信任表態(tài)的專項(xiàng)表決式公民投票(plebiscite)[27]。(2)源于美國(guó)諸州的由人民進(jìn)行直接立法的征求意見式公民投票(referendum)[28]以及請(qǐng)?jiān)负拖鄳?yīng)的公民提案投票(initiative)。(3)由人民進(jìn)行直接任免的彈劾和相應(yīng)的公民提案投票(recall)。從對(duì)內(nèi)自決的觀點(diǎn)來(lái)看，對(duì)憲法修正案以及法律等進(jìn)行直接投票的第(2)種類型最重要，也最有現(xiàn)實(shí)意義[29].特別是在議會(huì)民主制本身的民主化也被提上議事日程之后，通過(guò)公民投票制改善現(xiàn)代民主政治的議論日趨活躍，在1990年代還出現(xiàn)了修正和完善公民投票程序的各種方案及舉措[30]. 首先需要明確指出，如果把對(duì)內(nèi)自決權(quán)的制度框架僅僅建立在公民投票的基礎(chǔ)之上，那么就很有可能出現(xiàn)兩個(gè)法理上的陷阱∶一個(gè)是外國(guó)假借民主的名義干涉內(nèi)政，另一個(gè)是在把自決權(quán)融化為個(gè)人權(quán)利之后，自決權(quán)將名存實(shí)亡[31].因此，公投是不能無(wú)條件正當(dāng)化的?！ 〔谎远鳎F(xiàn)行國(guó)際法上承認(rèn)的人道主義干涉本來(lái)有嚴(yán)格的界定，只限于制止某國(guó)對(duì)其本國(guó)公民進(jìn)行野蠻而廣泛的虐待(例如大規(guī)模屠殺、種族歧視)。但在實(shí)踐中，該原則往往遭到濫用，成為強(qiáng)權(quán)對(duì)弱小國(guó)家進(jìn)行侵略和占領(lǐng)的粉飾性理由[32].當(dāng)人道主義干涉與對(duì)內(nèi)自決權(quán)結(jié)合在一起時(shí)，涉及面必然要擴(kuò)大到政治體制和決策方式，濫用的危險(xiǎn)會(huì)成倍增大。還會(huì)出現(xiàn)“民主主義對(duì)抗民主主義”的奇怪事態(tài)，即建立在國(guó)格平等基礎(chǔ)上的國(guó)際民主原理與建立在人格平等基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)民主原理發(fā)生正面沖突，使自決權(quán)中包含的人民自由選擇社會(huì)體制、政治制度以及生活方式的內(nèi)在矛盾能推導(dǎo)出截然相反的復(fù)數(shù)解釋。自決權(quán)靠投票行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，卻又因投票行為而分解，這就是前一個(gè)陷阱國(guó)際法上的陷阱的表現(xiàn)形態(tài)?！ ?guó)際法上承認(rèn)的自決權(quán)是一種集體性人權(quán)，其主體是殖民地和被壓迫民族的人民或者主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的全體公民。雖然自決權(quán)的范圍有擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)少數(shù)民族、族群的傾向，但并沒(méi)有改變基本屬性的定義。然而，當(dāng)對(duì)內(nèi)自決的標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)閷?duì)市民自由權(quán)的保障，并且通過(guò)一人一票的表決來(lái)判斷時(shí)，實(shí)際上自決權(quán)的主體就由復(fù)數(shù)的人民變成了單數(shù)的個(gè)人，集體性人權(quán)與個(gè)體性人權(quán)的界限也被抹消殆盡。在這樣的狀況下，人民自決的
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