法律知識(shí)論下自決權(quán)與憲政理-在線瀏覽
2025-02-02 04:02本頁面
【正文】 自治似乎還沒有為國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)以及對(duì)內(nèi)自決權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有在民族、族群之間的關(guān)系、政治精英集團(tuán)之間的關(guān)系比較安定的條件下聯(lián)邦制才能有效發(fā)揮其調(diào)動(dòng)地方積極性的作用，而不能反過來指望聯(lián)邦制來解決民族、族群、政治集團(tuán)之間的糾紛，更何況政治原理上的根本對(duì)立。再加上周邊國(guó)際關(guān)系又十分復(fù)雜，不乏暗盤交易的市場(chǎng)。從此國(guó)內(nèi)局勢(shì)以及周邊環(huán)境將會(huì)變得非常不安寧，在這種狀況下，即使本來有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)的對(duì)內(nèi)自決權(quán)也有理由被擱置起來，出現(xiàn)事與愿違的結(jié)局。本來處理種族糾紛和文化沖突的通行做法是隔離以便實(shí)現(xiàn)“井水不犯河水”那樣的相安無事，但隔離其實(shí)也未必能真正解決問題?！ ?shí)際上，英國(guó)處理北愛爾蘭的獨(dú)立與自治問題的方案也再次證明了關(guān)于組織化社會(huì)中存在著退出(exit)和抗議(voice)之間正負(fù)相關(guān)的邏輯結(jié)構(gòu)即∶抗議的作用隨著退出機(jī)會(huì)的減少而增大，而退出的機(jī)會(huì)能夠增強(qiáng)抗議的效果的赫施曼(Albert Hirschman)命題的普遍性[26].換言之，雖然對(duì)內(nèi)自決權(quán)的享有不一定就能充分阻止對(duì)外自決權(quán)的主張，但為了避免分離則必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)自決權(quán)的制度性保障。而政治改革就成為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重要前提。所以，對(duì)內(nèi)自決的實(shí)質(zhì)并不是單純的投票行為，而在于如何適當(dāng)調(diào)整多數(shù)派與少數(shù)派的關(guān)系，維持兩者在政治交涉中地位、機(jī)會(huì)以及資源動(dòng)員能力方面的對(duì)等性，以防止對(duì)少數(shù)族群的投票力進(jìn)行稀釋(vote dilution)。但在理想的狀態(tài)下，社會(huì)共有例如揚(yáng)棄中華民國(guó)(第一共和)與中華人民共和國(guó)(第二共和)之間主權(quán)之爭(zhēng)，兩岸攜手共同締造“第三共和”還是應(yīng)該成為追求的目標(biāo)。自決的本質(zhì)是不受他者的支配，除非這個(gè)他者是自我選擇的。 五 自決權(quán)與公民投票制 人民自決的原則傾向于在議會(huì)之外的直接民主，而推行直接民主的制度性措施是公民投票。即∶(1)由全國(guó)人民就涉及主權(quán)的有關(guān)問題進(jìn)行直接性決策或者信任表態(tài)的專項(xiàng)表決式公民投票(plebiscite)[27]。(3)由人民進(jìn)行直接任免的彈劾和相應(yīng)的公民提案投票(recall)。 不言而喻，現(xiàn)行國(guó)際法上承認(rèn)的人道主義干涉本來有嚴(yán)格的界定，只限于制止某國(guó)對(duì)其本國(guó)公民進(jìn)行野蠻而廣泛的虐待(例如大規(guī)模屠殺、種族歧視)。還會(huì)出現(xiàn)“民主主義對(duì)抗民主主義”的奇怪事態(tài)，即建立在國(guó)格平等基礎(chǔ)上的國(guó)際民主原理與建立在人格平等基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)民主原理發(fā)生正面沖突，使自決權(quán)中包含的人民自由選擇社會(huì)體制、政治制度以及生活方式的內(nèi)在矛盾能推導(dǎo)出截然相反的復(fù)數(shù)解釋。 國(guó)際法上承認(rèn)的自決權(quán)是一種集體性人權(quán)，其主體是殖民地和被壓迫民族的人民或者主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的全體公民。然而，當(dāng)對(duì)內(nèi)自決的標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)閷?duì)市民自由權(quán)的保障，并且通過一人一票的表決來判斷時(shí)，實(shí)際上自決權(quán)的主體就由復(fù)數(shù)的人民變成了單數(shù)的個(gè)人，集體性人權(quán)與個(gè)體性人權(quán)的界限也被抹消殆盡。沒有個(gè)人自決就很難落實(shí)人民自決權(quán)，而承認(rèn)個(gè)人自決卻又可能挖空人民自決權(quán)，這就構(gòu)成了另一個(gè)陷阱國(guó)內(nèi)憲政設(shè)
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