法律知識(shí)論下自決權(quán)與憲政理-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 從此國(guó)內(nèi)局勢(shì)以及周邊環(huán)境將會(huì)變得非常不安寧，在這種狀況下，即使本來(lái)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)的對(duì)內(nèi)自決權(quán)也有理由被擱置起來(lái)，出現(xiàn)事與愿違的結(jié)局?！ ?shí)際上，英國(guó)處理北愛(ài)爾蘭的獨(dú)立與自治問(wèn)題的方案也再次證明了關(guān)于組織化社會(huì)中存在著退出(exit)和抗議(voice)之間正負(fù)相關(guān)的邏輯結(jié)構(gòu)即∶抗議的作用隨著退出機(jī)會(huì)的減少而增大，而退出的機(jī)會(huì)能夠增強(qiáng)抗議的效果的赫施曼(Albert Hirschman)命題的普遍性[26].換言之，雖然對(duì)內(nèi)自決權(quán)的享有不一定就能充分阻止對(duì)外自決權(quán)的主張，但為了避免分離則必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)自決權(quán)的制度性保障。所以，對(duì)內(nèi)自決的實(shí)質(zhì)并不是單純的投票行為，而在于如何適當(dāng)調(diào)整多數(shù)派與少數(shù)派的關(guān)系，維持兩者在政治交涉中地位、機(jī)會(huì)以及資源動(dòng)員能力方面的對(duì)等性，以防止對(duì)少數(shù)族群的投票力進(jìn)行稀釋(vote dilution)。自決的本質(zhì)是不受他者的支配，除非這個(gè)他者是自我選擇的。即∶(1)由全國(guó)人民就涉及主權(quán)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行直接性決策或者信任表態(tài)的專(zhuān)項(xiàng)表決式公民投票(plebiscite)[27]?！ 〔谎远?，現(xiàn)行國(guó)際法上承認(rèn)的人道主義干涉本來(lái)有嚴(yán)格的界定，只限于制止某國(guó)對(duì)其本國(guó)公民進(jìn)行野蠻而廣泛的虐待(例如大規(guī)模屠殺、種族歧視)?！ ?guó)際法上承認(rèn)的自決權(quán)是一種集體性人權(quán)，其主體是殖民地和被壓迫民族的人民或者主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的全體公民。沒(méi)有個(gè)人自決就很難落實(shí)人民自決權(quán)，而承認(rèn)個(gè)人自決卻又可能挖空人民自決權(quán)，這就構(gòu)成了另一個(gè)陷阱國(guó)內(nèi)憲政設(shè)計(jì)上的陷阱。即使在審議之后才投票，也不能排除在不同情境下做出的選擇受制于特定的力量對(duì)比關(guān)系或者政治妥協(xié)，缺乏合理性和正當(dāng)性。這必然會(huì)限制直接民主的規(guī)模[34].在美國(guó)，雖然理論上可以進(jìn)行全聯(lián)邦的人民投票，但實(shí)際上對(duì)立法問(wèn)題進(jìn)行的公民投票制僅在州這一級(jí)實(shí)施。雖然可以通過(guò)規(guī)定動(dòng)議簽署人數(shù)的有效性下限(例如50萬(wàn)人或500萬(wàn)人以上聯(lián)名等)的方式來(lái)避免濫用公投的民粹主義弊端，但僅憑民主制度本身并不足以消除這種不安，因?yàn)橐欢▍^(qū)域內(nèi)多數(shù)族群對(duì)少數(shù)族群的壓抑與公民投票是可以并行不悖的，在某種意義上甚至可以說(shuō)少數(shù)者勢(shì)必變成投票表決的流放者。然而，民主政治畢竟以社會(huì)成員的均等性為前提。在實(shí)踐中的一般做法是，根據(jù)公民投票的范圍、方式以及內(nèi)容等具體因素進(jìn)行綜合判斷，為了防止多數(shù)族群的情緒化決定侵犯少數(shù)族群的權(quán)利和自由，司法機(jī)關(guān)對(duì)公民投票所進(jìn)行的合憲性審查甚至比對(duì)議會(huì)立法的審查更加嚴(yán)格?！ ×?結(jié)語(yǔ)：從自決到共創(chuàng) 本文對(duì)人民自決原則的普遍性和復(fù)雜性從不同的角度進(jìn)行了法理上的分析。就國(guó)內(nèi)法領(lǐng)域而言，本來(lái)是統(tǒng)一的憲政秩序也因公共性抵抗權(quán)、地域性自治權(quán)以及個(gè)人自我決定權(quán)等因素的作用而呈現(xiàn)出多元化的景觀，并且通過(guò)對(duì)內(nèi)自決與對(duì)外自決的互動(dòng)關(guān)系的催化作用而反射到國(guó)際關(guān)系中，甚至在一定條件下引起分離主義要求。這種思想體現(xiàn)在憲法上，就是重視包括自我決定權(quán)在內(nèi)的各種人權(quán)的制度安排。第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè)
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