建設(shè)工程施工合同管理及索賠分析(編輯修改稿)
2025-01-19 00:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 自身帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能促使合同雙方在提高管理水平上良性競爭，為防止對方向己方提出索賠而不斷加強(qiáng)自身管理水平，對于我國建筑合同管理水平有著積極的現(xiàn)實意義。具體分析如下：1. 加強(qiáng)索賠工作一定程度上可以影響到合同的履行。因為索賠往往會形成利益的得失，被索賠一方為了避免再次被索賠往往會更加警惕，嚴(yán)格遵守合同約定。2. 索賠最直接的表現(xiàn)便是將責(zé)任與義務(wù)利益化，相對公正地用經(jīng)濟(jì)來平衡合同雙方的對與錯。3. 索賠通常是由受損失的一方發(fā)出，向另一方要求賠償以適當(dāng)己方損失[13]。一般而言工程項目內(nèi)容復(fù)雜，變更難以避免，如果己方不能進(jìn)行有效索賠，便避免不了蒙受巨大損失。 工程索賠的研究內(nèi)容此處主要分析工程索賠事件發(fā)生的原因、有效索賠需要哪些索賠依據(jù)來論證以及一般索賠的基本程序。 工程索賠的成因1. 合同變更合同履行過程中修改了其內(nèi)容，包括設(shè)計變更、施工方案的改變、工期發(fā)生變化等，若變更帶給承包方直接或間接經(jīng)濟(jì)損失亦或是工期延誤，可以向業(yè)主方主張索賠。2. 施工合同出現(xiàn)歧義或條款缺失合同文本通常是由承包方擬定，合同出現(xiàn)歧義或缺陷的過失一般由承包方承擔(dān)，在合同履行期間，由于合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)或表述出現(xiàn)歧義，對業(yè)主方造成直接或間接經(jīng)濟(jì)損失，就這部分損失業(yè)主方有權(quán)向承包單位進(jìn)行反索賠。3. 施工延期由于項目所在地氣候、地質(zhì)條件或自然、政治環(huán)境等變化引起的工期延誤，在非承包方原因的前提下，有權(quán)就該部分延誤工期向業(yè)主方主張工期索賠[14]。4. 現(xiàn)場施工條件變化施工現(xiàn)場出現(xiàn)無法預(yù)料的狀況，如地下出現(xiàn)墓葬群、文物遺址或其他地下障礙物等，承包方消耗人力，財力解決相應(yīng)狀況，就這一筆費用可以向業(yè)主方索賠。5. 業(yè)主方違約業(yè)主方未履行或未及時履行合同內(nèi)容，給承包方帶來直接或間接性損失，承包方可以就此部分損失向業(yè)主方進(jìn)行索賠。如業(yè)主方未按約定提供“三通一平”的基本開工進(jìn)場條件、未及時的支付工程款。6. 監(jiān)理工程師不當(dāng)指令由于監(jiān)理方在一定程度上能夠代理業(yè)主行使權(quán)力，所以承包方對于監(jiān)理方發(fā)出的變更要求一般會及時做出響應(yīng)，就監(jiān)理方出現(xiàn)過失導(dǎo)致承包方額外費用負(fù)擔(dān)的，承包方可以向業(yè)主方主張索賠。7. 相關(guān)法律政策變化影響到工程成本、施工條件等造成承包人額外負(fù)擔(dān)的地方政策、相關(guān)法律法規(guī)變動，可以就此向業(yè)主方發(fā)出索賠。 工程索賠依據(jù)及索賠程序1. 索賠依據(jù)索賠意味著利益來往，通常情況下都要收集記錄足夠的證據(jù)以論證該項索賠合理。出現(xiàn)重大索賠事項，如因地方政策波動引起重大糾紛，雙方還需聘請專職律師，用法律手段處理這一問題。索賠依據(jù)一般包括招、投標(biāo)文件、施工合同及其附屬文件、來往信件、會議記錄、施工現(xiàn)場記錄、工程財務(wù)記錄、現(xiàn)場氣象記錄、市場信息資料、工程所在地的政策法令性文件等。2. 索賠程序索賠分為一般索賠及反索賠，主要區(qū)別于索賠對象，索賠程序沒有太大的區(qū)別。一般流程為就發(fā)生的索賠問題進(jìn)行研究分析，而后記錄歸納索賠依據(jù)，然后估測索賠費用及工期，最后起草索賠報告與相關(guān)資料一起及時提交給對方，通過爭議評審等方式解決。索賠事件承包方未提交索賠意向通知書承包方提交索賠意向通知書承包商與工程師商量補(bǔ)償問題業(yè)主方提交索賠報告28d內(nèi)索賠無效 否 是承包方提交索賠報告工程師審查索賠報告 未通過 通過工程師做出決定并報送業(yè)主方業(yè)主方審查 不同意 同意協(xié)商、調(diào)解或仲裁等方式承包方意見 不接受 接受索賠問題解決 索賠流程圖4 建設(shè)工程案例分析 索賠分析 漕河渡槽段工程案例工程位于河北省保定市，此標(biāo)段工程以石渠段為起點，崗頭隧洞出口為終點，總線路約長2500米，設(shè)計流量125m3/s，計劃工期24個月。該標(biāo)段原計劃于2004年11月開工，2006年11月前完工，總工期為24個月。主要控制性工期如下：原施工計劃2005年6月底完成渠道土石方工程，于2005年8月底完成崗頭隧洞工程，2005年9月底完成這一標(biāo)段的退水閘工程，2006年8月前完成混凝土澆筑，2006年4月底完成渠道砌筑，爭取2006年年底完工。后由于建設(shè)單位未妥善安排拆遷問題引起工程周圍民眾組織抗議，最后工期推遲，于6月中旬施工隊才進(jìn)場，最后該標(biāo)段工程項目于08年初才竣工驗收。 漕河渡槽段施工現(xiàn)場圖 施工準(zhǔn)備施工便道與臨時場地修建測量加密控制網(wǎng)布設(shè)場地平整清理排水系統(tǒng)修建臨時設(shè)施建造爆破設(shè)計隧洞進(jìn)、出口明挖及支護(hù)退水閘開挖石渠段開挖與支護(hù)隧洞段掘進(jìn)與支護(hù)全斷面混凝土襯砌減糙混凝土施工混凝土施工漿砌石筑堤進(jìn)、出口混凝土施工混凝土施工回填施工金屬結(jié)構(gòu)與設(shè)備安裝廠房屋修建墻后土回填隧道灌漿施工完工 施工總程序圖該槽段施工過程中出現(xiàn)大量工期延誤以及費用增加問題，下面就部分工期延誤問題以及崗頭隧洞的二次開挖費用增加問題進(jìn)行舉例（、表 ）。 工期延誤表序號事件計劃（d）實際（d）延誤（d）原因1巖層開挖388648施工地質(zhì)條件出現(xiàn)變化2全斷面施工11014535崗頭隧洞內(nèi)混泥土襯砌形式設(shè)計變更人工支模11010鋼模臺車推行1453二次開挖左洞3535崗頭隧洞左右洞斷面由“B”形變更成“A”形右洞25254漿砌石筑堤29村民阻止施工5設(shè)備安裝16甲供材料不及時613施工期間停電、限電等 費用增加表序號分項費用備注1技工220元/工日因變更多使用510工日2普工180元/工日因變更多使用630工日3人工費調(diào)價增支%以人工費的50%為基數(shù)增調(diào)4管理費用1870元/日工期延長60d5施工機(jī)械臺班1400元/日工期延長60d6利潤%增加的直接費、間接費等其他費用總值為基數(shù) 漕河渡槽段工程案例分析若出現(xiàn)非承包方過失導(dǎo)致工程延期，且影響到關(guān)鍵工作的進(jìn)行，可以就此項工作受影響范圍內(nèi)的那部分工期主張索賠，此外證實因此出現(xiàn)了額外的負(fù)擔(dān)或開支，還可以就此部分額外開支主張費用索賠，除此之外，合同履行期間若因非承包方過失一星期內(nèi)連續(xù)或間斷斷水?dāng)嚯姖M8小時，可就此向建設(shè)單位主張索賠。1. 工期索賠（1）因征
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