淺論建筑工程施工索賠管理(編輯修改稿)
2025-07-23 08:15 本頁面
【文章內容簡介】 未來工程中取勝或少惹麻煩，對業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來爭得自己的利益[5]。（7）不索賠引起的問題工程索賠的薄弱可能會導致一部分風險和成本過多地由承包商負責，在本來利潤很低的環(huán)境下，施工方在整個工程進展中承擔巨大的成本壓力，要想獲利就只能壓低成本，甚至偷工減料或虛報工程量，導致工程質量的降低，最終就會使得業(yè)主在以后的使用過程中必須多付出費用和時間，得不償失。4．索賠的起因施工條件的變化如地下水位的高低、地質斷層；發(fā)生如澇災、地震、戰(zhàn)爭等不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產生較大的影響。在這種情況下，必然會引起施工索賠。（1）趕工引起的工作量或材料增加以及各工種交叉干擾等額外增加的費用；（2）因場地狹窄場內運輸運距增加所發(fā)生的超運距費用；（3）因在特殊環(huán)境或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護等費用；（4）在執(zhí)行經甲方批準的施工組織設計和進度計劃時,因實際情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。有時合同文件規(guī)定不嚴謹，或合同中出現(xiàn)遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或工期拖延，業(yè)主應給予相關補償。設計要求、質量標準和施工順序等問題可能會使工作量增加，同時造成的材料變更、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。業(yè)主或其代理人未能按合同規(guī)定為承包商提供應由其提供的施工必要條件，或業(yè)主及委托工程師的不適當決定和苛刻檢查等造成工程成本增加或工期延長也會引起索賠。（1）甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質量不合格、延誤工程進度等違約情況；（2）平行分包商在同一施工現(xiàn)場交叉干擾引起效率降低所發(fā)生的額外支出。、法令變更直接影響到工程造價或工期的法律、法規(guī)變更而導致承包商費用增加或工期延長，業(yè)主應給予承包商相應補償。（1）因自然災害、社會動亂引起的損失；（2）因物價大幅度上漲,造成材料價格、工人工資大幅上漲而增加的費用。 （3）因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎和結構、化石、錢幣等有考古、地質研究價值的物品所發(fā)生的保護等費用；（4）異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質量達不到合格標準時的處理費。5．索賠的特征（1）索賠是雙向的，不“索”則不“賠”[6]不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于承包商的原因造成的索賠稱為反索賠。在工程實踐中大量發(fā)生的、比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是合同管理的重點內容。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身原因造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時發(fā)包人違反合同，如未及時交付施工圖紙、決策錯誤等造成工程變更、停工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應承擔風險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時，也會向發(fā)包人提出補償要求。對由于干擾事件造成的損失，對方如果放棄索賠機會或放棄索賠權利，則另一方就沒有賠償責任，對方必須承擔自己的損失。（2）只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害，才能索賠有時經濟損失或權利損害同時存在，如發(fā)包人未及時交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經濟損失，又延長了承包人的工期，因此，承包人既要求經濟賠償，又要求工期延長；有時兩者可單獨存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據(jù)規(guī)定只能要求工期延長，不應要求經濟補償。（3）索賠是一種未經對方確認的單方行為在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面材料和補充協(xié)議，它可以直接作為工程款結算或最終工程造價增減的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到實現(xiàn)，必須要通過雙方確認（如協(xié)商、調解或仲裁、訴訟)后才能實現(xiàn)。6．施工索賠的原則（1）以合同為依據(jù)企業(yè)應認真研究合同，對合同條件、協(xié)議條款等有詳細了解，當遭遇索賠事件時，以合同為依據(jù)來提出索賠要求，充分了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，為索賠提供充分的依據(jù)和數(shù)據(jù)。（2）及時合理地處理索賠索賠發(fā)生后，承發(fā)包雙方應依據(jù)合同及時、合理的處理索賠。根據(jù)合同中的有關規(guī)定及招投標文件提出索賠意向書，索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工企業(yè)負責人、現(xiàn)場負責人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。 （3）以索賠證據(jù)為準繩積累一切涉及索賠論證的資料。承包商應保存一套完整的工程項目資料，這是做好索賠工作的基礎[7]。施工企業(yè)與建設單位一起研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好記錄，并爭取參會者簽字，作為正式文件留存。同時應建立業(yè)務往來的文件編號等管理制度，在處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。7．工程索賠的程序索賠事件發(fā)生后，及時在合
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