淺論建筑工程施工索賠管理(編輯修改稿)
2025-07-23 08:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 未來工程中取勝或少惹麻煩，對業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來爭得自己的利益[5]。（7）不索賠引起的問題工程索賠的薄弱可能會導(dǎo)致一部分風(fēng)險和成本過多地由承包商負(fù)責(zé)，在本來利潤很低的環(huán)境下，施工方在整個工程進(jìn)展中承擔(dān)巨大的成本壓力，要想獲利就只能壓低成本，甚至偷工減料或虛報工程量，導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，最終就會使得業(yè)主在以后的使用過程中必須多付出費(fèi)用和時間，得不償失。4．索賠的起因施工條件的變化如地下水位的高低、地質(zhì)斷層；發(fā)生如澇災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭等不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產(chǎn)生較大的影響。在這種情況下，必然會引起施工索賠。（1）趕工引起的工作量或材料增加以及各工種交叉干擾等額外增加的費(fèi)用；（2）因場地狹窄場內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用；（3）因在特殊環(huán)境或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)等費(fèi)用；（4）在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃時,因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。有時合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，或合同中出現(xiàn)遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或工期拖延，業(yè)主應(yīng)給予相關(guān)補(bǔ)償。設(shè)計要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問題可能會使工作量增加，同時造成的材料變更、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費(fèi)用或使工期改變。業(yè)主或其代理人未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的施工必要條件，或業(yè)主及委托工程師的不適當(dāng)決定和苛刻檢查等造成工程成本增加或工期延長也會引起索賠。（1）甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、延誤工程進(jìn)度等違約情況；（2）平行分包商在同一施工現(xiàn)場交叉干擾引起效率降低所發(fā)生的額外支出。、法令變更直接影響到工程造價或工期的法律、法規(guī)變更而導(dǎo)致承包商費(fèi)用增加或工期延長，業(yè)主應(yīng)給予承包商相應(yīng)補(bǔ)償。（1）因自然災(zāi)害、社會動亂引起的損失；（2）因物價大幅度上漲,造成材料價格、工人工資大幅上漲而增加的費(fèi)用。 （3）因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究價值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費(fèi)用；（4）異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時的處理費(fèi)。5．索賠的特征（1）索賠是雙向的，不“索”則不“賠”[6]不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于承包商的原因造成的索賠稱為反索賠。在工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身原因造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時發(fā)包人違反合同，如未及時交付施工圖紙、決策錯誤等造成工程變更、停工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時，也會向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。對由于干擾事件造成的損失，對方如果放棄索賠機(jī)會或放棄索賠權(quán)利，則另一方就沒有賠償責(zé)任，對方必須承擔(dān)自己的損失。（2）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，才能索賠有時經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害同時存在，如發(fā)包人未及時交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失，又延長了承包人的工期，因此，承包人既要求經(jīng)濟(jì)賠償，又要求工期延長；有時兩者可單獨(dú)存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據(jù)規(guī)定只能要求工期延長，不應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終工程造價增減的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到實(shí)現(xiàn)，必須要通過雙方確認(rèn)（如協(xié)商、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。6．施工索賠的原則（1）以合同為依據(jù)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究合同，對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，當(dāng)遭遇索賠事件時，以合同為依據(jù)來提出索賠要求，充分了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，為索賠提供充分的依據(jù)和數(shù)據(jù)。（2）及時合理地處理索賠索賠發(fā)生后，承發(fā)包雙方應(yīng)依據(jù)合同及時、合理的處理索賠。根據(jù)合同中的有關(guān)規(guī)定及招投標(biāo)文件提出索賠意向書，索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。 （3）以索賠證據(jù)為準(zhǔn)繩積累一切涉及索賠論證的資料。承包商應(yīng)保存一套完整的工程項(xiàng)目資料，這是做好索賠工作的基礎(chǔ)[7]。施工企業(yè)與建設(shè)單位一起研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)做好記錄，并爭取參會者簽字，作為正式文件留存。同時應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號等管理制度，在處理索賠時以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。7．工程索賠的程序索賠事件發(fā)生后，及時在合
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