【文章內容簡介】 承包商享有延長工期和費用補償的權利。 10 第 款 因暫時停工導致業(yè)主違約，承包商有權按第 款提出賠償。 第 款 如果由于額外或附加工作的數量和性質，本合同條件中提出的任何誤期原因；異 常惡劣的氣候條件；由業(yè)主造成的任何延誤，干擾或障礙；其他可能發(fā)生的特殊情況，承包商有理由提出延期完成工程的權利。 第 款 如果由于業(yè)主方面未能給出現場占有權及其通道，承包商有權提出索賠，延長工期和增加費用。 第 款 在缺陷責任期未滿之前 ,工程出現任何缺陷 ,承包商可調查上述缺陷發(fā)生的原因 ,調查證明上述缺陷為非承包商原因 ,承包商可索賠調查所支出的費用和修補該缺陷的費用 . 第 款 變更超過 15%,承包商有權提出索賠。 第 款 在頒發(fā)有關整個工程的移交證書之后 84 天之內 ,承包商應該向工程師呈交一份竣工報表 ,詳細的說明以下內容 。 (1)到該移交證書注明的日期為止 ,根據合同所完成的所有工作的最終價值 。 (2)承包商認為應該支付的任何進一步的款項 。 (3)承包商認為根據合同將支付給他的估算數額。在這里，承包商有權把他認為的所有索賠工期和費用都進入竣工報表中。 第 款 在頒發(fā)缺陷責任證書之后 56 天內，承包商應該向工程師提交一份最終報表草案供工程師考慮，詳細的說明一下內容： （ 1）根據合同所完成的所有工作價值； （ 2）承包商根據合同認為應支付給他的任何進一步款項。 當最終報表遞交之后，承包商根據合 同進行索賠的權利就終止了。如果在竣工報表和最終報表中沒有提到所有索賠事宜，及對由合同及工程實施引起的或與之有關的任何問題和事件，業(yè)主不應對承包商負有責任。 第 款 如果業(yè)主未能在規(guī)定的時間內支付，則業(yè)主應按投標書附件中規(guī)定的利率，向承包商支付全部未付款額的利息。 第 款 因特殊風險引起的費用增加，承包商有權索賠。 第 款 業(yè)主違約，合同終止，承包商有權提出索賠。 第 款 業(yè)主違約，承包商有權暫停工作或減緩工作速度，由此造成的延誤或招致費用，承包商可提出索賠，獲得工期延長或增加費用。 11 第 款 根據勞務費和（或）材料費或影響工程施工費用的任何其他事項的費用的漲落 ,對合同價格增加或扣除相應的金額 ,承包商可就專用合同條件可能的規(guī)定 ,提出索賠 . 第 款 如果在投標截止日期前的 28 天后 ,在工程施工的所在國中 ,國家的任何法規(guī) ,法令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更 ,使承包商在實施合同中發(fā)生了費用的增加或減少 ,承包商可就費用的增加提出索賠 . 索賠的作用和條件 它的主要作用有 ： 1．保證合同的實施。合同一經簽訂，合同雙方即產生權益和義務關系。這種權益受法律保護，這種義務受 法律制約。索賠是合同法律效力的具體體現，并且由合同的性質決定。如果沒有索賠和關于索賠的法律規(guī)定，則合同形同兒戲，對雙方都難以形成約束，這樣合同的實施得不到保證，就不會有正常的社會經濟秩序。索賠能對違約者起警戒作用，使他考慮到違約的后果，以盡力避免違約事件發(fā)生。 所以索賠有助于工程中雙方更緊密地合作，有助于合同目標的實現。 2．它是落實和調整合同雙方經濟責權利關系的手段。有權力，有利益，同時就應承擔相應的經濟責任。誰未履行責任，構成違約行為，造成對方損失，侵害對方權利，則應承擔相應的合同處罰，予以賠 償。離開索賠，合同責任就不能體現，合同雙方的責權利關系就不平衡。 3．索賠是合同和法律賦予受損失者的權利。對承包商來說，是一種保護自己、維護自己正當權益、避免損失、增加利潤的手段。在現代承包工程中，特別在國際承包工程中，如果承包商不能進行有效的索賠，不精通索賠業(yè)務，往往會使損失得不到合理的及時的補 償，從而不能進行正常的生產經營，甚至會破產。 而 索賠管理本身花費不大，所以它有非常好的經濟效果。 12 索賠的條件 索賠的根本目的在于保護自身利益，追回損失 (報價低也是一種損失 )，避 免虧本，因此是不得已而用之。要取得索賠的成功，索賠要求必須符合如下基本條件： 客觀性 確實存在不符合合同或違反合同的干擾事件，它對承包商的工期和成本造成影響。這是事實，有確鑿的證據證明。由于合同雙方都在進行合同管理，都在對工程施工過程進行監(jiān)督和跟蹤，對索賠事件都應該，也都能夠清楚地了解。所以承包商提出的任何索賠，首先必須是真實的。 合法性 干擾事件非承包商自身責任引起，按照合同條款對方應給予補 (賠 )償。索賠要求必須符合本工程承包合同的規(guī)定。合同作為工程中的最高法律，由它判 定干擾事件的責任由誰承擔，承擔什么樣的責任，應賠償多少等。所以不同的合同條件，索賠要求有不同的合法性，則有不同的解決結果。 合理性 索賠要求合情合理，符合實際情況，真實反映由于干擾事件引起的實際損失，采用合理的計算方法和計算基礎。承包商必須證明干擾事件，與干擾事件的責任，與施工過程所受到的影響，與承包商所受到的損失，與所提出的索賠要求之間存在著因果關系。 承包商不能為追逐利潤，濫用索賠；或違反商業(yè)道德，采用不正當手段甚至非法手段搞索賠；或多估冒算，漫天要價，否則會產生如下影響： 1．在合同實施過程中，合同雙方關系緊張，產生不信任、甚至敵對氣氛，不利于合同的繼續(xù)實施和雙方的進 — 步合作。 2．承包商信譽受到損害，不利于將來的繼續(xù)經營。在國際工程中，這不利于在工程所在國繼續(xù)擴展業(yè)務。任何業(yè)主在資格預審或評標中對這樣的承包商都會存有戒心，都會敬而遠之。 3．承包商的行為如違反法律，會受到相應的法律處罰。 13 承包商應正確地、辯證地對待索賠問題。在任何工程中，索賠是不可避免的，通過索賠能使損失得到補償，增加收益。所以承包商要保護自身利益，爭取盈利，不能不重視索賠問題。 但從根本上說，索 賠是由于工程受干擾引起的。這些干擾事件對雙方都可能造成損失，影響工程的正常施工，造成混亂和拖延。所以從合同雙方整體利益的角度出發(fā)，應極力避免干擾事件，避免索賠的產生。而且對一具體的干擾事件，能否取得索賠的成功，能否及時地、如數地獲得補償，是很難預料的，也很難把握。這里有許多風險。所以承包商不能以索賠作為取得利潤的基本手段，尤其不應預先寄希望于索賠，例如在投標中有意壓低報價，獲得工程，指望通過索賠彌補損失。這是非常危險的。 14 三 施工索賠 在市場 經濟 條件下，建筑市場中的工程索賠是一種正常的現象。在施工過程中是不可避免的。它不同于 “ 罰金 ” 、 “ 賠償 ” ，它的性質屬于經濟補償行為，而非懲罰。它是承包商由于非自身的原因發(fā)生合同規(guī)定以外的額外工作或損失所要求進行的費用和時間的補償。因此索賠是一種正當的權利要求，是應當爭取得到的合理償付，不是無理爭利。 在工程實施中，業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。也不懂應該如何索賠，對工程的風險意識和索賠意識不強，監(jiān)理工程師也不善 于處理索賠。面對這種情況，在建設領域，施工索賠成為承包工程管理中的一項專門內容，應提高業(yè)主和承包商對工程索賠的認識，加強對索賠理論和方法的研究，認真對待和搞好工程索賠。由于索賠是一項涉及面廣，需要具備各種知識和經驗的工作，所以要求參與索賠的工作人員必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具備一定的財會業(yè)務知識。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據、合情合理。 索賠是一門 “ 藝術 ” ， 它是一門融社會 科學 、 自然 科學為一體的邊緣學科，涉及到工程技術、工程管理、貿易、 法律 、財會、公共關系等眾多專業(yè)學科知識。因此在索賠過程中，一定要注重對這些知識的有機結合和綜合運用。有些建筑 企業(yè) 在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關鍵。 索賠的原因 建設工程項目中，工程索賠一般是由于非己方原因導致工程產生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費、設計變更、質量下降、質量事故、安全事故、政策變化、違規(guī)等事件影響引起的人工和機械設備費用增加、工期延誤、成本金和利息增加、外部環(huán)境變化、產品物非所值、出現連帶損失和由此造成的其他費用增加等的損失補償。常常是承包方獲取更多利潤的一個手段，也是其維護自身利益的有效途徑。在建設工程中，索賠是合同雙 方經常發(fā)生的正常的管理業(yè)務，索賠目的主要是工期和費用。引起索賠的事因有： 15 風險引起的索賠一般包括合同風險、 政治 風險、經濟風險等，如物價暴漲、自然條件的變化、施工現場條件復雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外項目的貨幣匯兌風險等等。近年來，由于我國建設工程施工隊伍不斷擴大，大部分施工 企業(yè) 存在任務不足的現象，建筑市場競爭日趨激烈， 建設單位利用自己處于主導地位的便利，在招標和合同簽訂時，采用不正當或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔的風險轉嫁到承包商身上，導致承包商承擔的風險比例增大，施工索賠一般由承包商為維護自身的合法利益提出。 工程量變化引起的索賠實際施工時，完成的工程量往往與設計工程量有出入，根據規(guī)定，當合同價變更增減超過 15%時，允許對有效合同價進行調整，引起合同價變化的原因主要是工程量的變化，引起的索賠主要有以下幾方面： 工程量的增加，勢必要求增加新的施工機械，或增加原有機械的數量，引 起承包商計劃外的投資，擴大了工程的計劃成本。工程量削減，則引起原有設備的窩工或棄置不用，導致承包商的虧損， 工程量的變化，使承包商已準備好的建筑材料數量變化，引起索賠。 由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長或趕工，引起索賠。 施工條件變化引起的