淺析建筑工程施工索賠管理(編輯修改稿)
2025-07-14 18:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來(lái)爭(zhēng)得自己的利益[5]。（7）不索賠引起的問(wèn)題工程索賠的薄弱可能會(huì)導(dǎo)致一部分風(fēng)險(xiǎn)和成本過(guò)多地由承包商負(fù)責(zé)，在本來(lái)利潤(rùn)很低的環(huán)境下，施工方在整個(gè)工程進(jìn)展中承擔(dān)巨大的成本壓力，要想獲利就只能壓低成本，甚至偷工減料或虛報(bào)工程量，導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，最終就會(huì)使得業(yè)主在以后的使用過(guò)程中必須多付出費(fèi)用和時(shí)間，得不償失。4．索賠的起因施工條件的變化如地下水位的高低、地質(zhì)斷層；發(fā)生如澇災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力事件時(shí)，都會(huì)對(duì)合同價(jià)格及施工工期產(chǎn)生較大的影響。在這種情況下，必然會(huì)引起施工索賠。（1）趕工引起的工作量或材料增加以及各工種交叉干擾等額外增加的費(fèi)用；（2）因場(chǎng)地狹窄場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用；（3）因在特殊環(huán)境或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)等費(fèi)用；（4）在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí),因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。有時(shí)合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，或合同中出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)誤，造成承包商成本增加或工期拖延，業(yè)主應(yīng)給予相關(guān)補(bǔ)償。設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問(wèn)題可能會(huì)使工作量增加，同時(shí)造成的材料變更、暫?；蚣铀偈┕ぃ@些變更均將增加施工費(fèi)用或使工期改變。業(yè)主或其代理人未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的施工必要條件，或業(yè)主及委托工程師的不適當(dāng)決定和苛刻檢查等造成工程成本增加或工期延長(zhǎng)也會(huì)引起索賠。（1）甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、延誤工程進(jìn)度等違約情況；（2）平行分包商在同一施工現(xiàn)場(chǎng)交叉干擾引起效率降低所發(fā)生的額外支出。、法令變更直接影響到工程造價(jià)或工期的法律、法規(guī)變更而導(dǎo)致承包商費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，業(yè)主應(yīng)給予承包商相應(yīng)補(bǔ)償。（1）因自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂引起的損失；（2）因物價(jià)大幅度上漲,造成材料價(jià)格、工人工資大幅上漲而增加的費(fèi)用。 （3）因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢(qián)幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費(fèi)用；（4）異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處理費(fèi)。5．索賠的特征（1）索賠是雙向的，不“索”則不“賠”[6]不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于承包商的原因造成的索賠稱為反索賠。在工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身原因造成其工期延長(zhǎng)或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時(shí)發(fā)包人違反合同，如未及時(shí)交付施工圖紙、決策錯(cuò)誤等造成工程變更、停工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原因，如惡劣氣候條件影響、國(guó)家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時(shí)，也會(huì)向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。對(duì)由于干擾事件造成的損失，對(duì)方如果放棄索賠機(jī)會(huì)或放棄索賠權(quán)利，則另一方就沒(méi)有賠償責(zé)任，對(duì)方必須承擔(dān)自己的損失。（2）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，才能索賠有時(shí)經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害同時(shí)存在，如發(fā)包人未及時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失，又延長(zhǎng)了承包人的工期，因此，承包人既要求經(jīng)濟(jì)賠償，又要求工期延長(zhǎng)；有時(shí)兩者可單獨(dú)存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據(jù)規(guī)定只能要求工期延長(zhǎng)，不應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為在施工過(guò)程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)等達(dá)成一致的書(shū)面材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終工程造價(jià)增減的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)雙方確認(rèn)（如協(xié)商、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。6．施工索賠的原則（1）以合同為依據(jù)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究合同，對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，當(dāng)遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來(lái)提出索賠要求，充分了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，為索賠提供充分的依據(jù)和數(shù)據(jù)。（2）及時(shí)合理地處理索賠索賠發(fā)生后，承發(fā)包雙方應(yīng)依據(jù)合同及時(shí)、合理的處理索賠。根據(jù)合同中的有關(guān)規(guī)定及招投標(biāo)文件提出索賠意向書(shū)，索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。 （3）以索賠證據(jù)為準(zhǔn)繩積累一切涉及索賠論證的資料。承包商應(yīng)保存一套完整的工程項(xiàng)目資料，這是做好索賠工作的基礎(chǔ)[7]。施工企業(yè)與建設(shè)單位一起研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)做好記錄，并爭(zhēng)取參會(huì)者簽字，作為正式文件留存。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號(hào)等管理制度，在處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。7．工程索賠的程序索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)。意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。通知書(shū)大致包括
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