第一章公共管理學(xué)緒論(編輯修改稿)
2024-10-27 15:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部門則是來自經(jīng)濟(jì)性的市場(chǎng)力量。 二、多元制衡與自主性。公共管理只有有限的管理自主權(quán)但卻有著復(fù)雜的政治界面，而私部門管理則由相對(duì)充分的管理自主權(quán)。 三、公共利益與私人利益。政府具有促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公共利益的義務(wù)和責(zé)任。這是公共管理區(qū)別于私管理的一個(gè)重要特征。而私營(yíng)企業(yè)和組織往往是個(gè)人利益最大化的追求者。 四、法的支配與意思自治。對(duì)于政府而言，凡是法律未允許的便是非法的。而對(duì)于私領(lǐng)域的管理而言，法無禁止即自由。 五、政府與市場(chǎng)。公共管理與私部門的管理的一個(gè)最重要之處在于政府與市場(chǎng)的區(qū)別與差異。這種差異主要表現(xiàn)在：壟斷與市場(chǎng)；公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品；自由與依賴；利潤(rùn)與支出等。 六、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性。 公共部門處在社會(huì)各種力量作用的核心，承擔(dān)著社會(huì)價(jià)值權(quán)威性分配的職責(zé)，所以政府理性往往是多元的，應(yīng)考慮各種利益和價(jià)值的平衡；而私部門的管理大多為工具的經(jīng)濟(jì)理性，往往較少顧及其他理性的考慮。 第四節(jié) 新公共管理 ?一、新公共管理的背景簡(jiǎn)介。 ? 自 20世紀(jì) 80年代以來，西方各國(guó)為了應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)和政府的信任赤字、績(jī)效赤字，均開始了大規(guī)模的政府改革。其共同的特征是引進(jìn)公共管理的理念、技術(shù)及模型。這種變化，并不僅僅是一種改革或管理形態(tài)的變化，而是政府角色與市民關(guān)系產(chǎn)生了本質(zhì)的變化。 二、胡德對(duì)新公共管理的理解。 即時(shí)的專業(yè)管理； 目標(biāo)明確與績(jī)效衡量； 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制； 轉(zhuǎn)向部門分權(quán)； 強(qiáng)調(diào)運(yùn)用私營(yíng)部門的管理風(fēng)格、方法
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