對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì)的初步探討(編輯修改稿)
2024-10-16 14:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的可行性研究論證，決策的程序、技術(shù)、方法是否科學(xué)合理。一些經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較差的項(xiàng)目上馬是最大的浪費(fèi)，因而立項(xiàng)階段應(yīng)作為審計(jì)控制的一個(gè)重點(diǎn)，以最大限度地發(fā)揮投資的使用效益。在立項(xiàng)正確的條件下，合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響，一般對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)80%以上，是有效控制工程投資的關(guān)鍵。有些工程項(xiàng)目甲方的建設(shè)單位，為了獲取最大化的計(jì)劃投資資金支持，往往要求設(shè)計(jì)部門擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，嚴(yán)格控制擴(kuò)大規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。 工程項(xiàng)目事前階段立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審計(jì)的主要文件資料（1）工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由；建設(shè)規(guī)模是否合理；建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否充分考慮了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、原燃材料供應(yīng)、交通環(huán)保以及土地的最佳利用效果 ； 項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否切合實(shí)際；對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)是否合理；（2）審核建設(shè)資金的來(lái)源渠道是否合法和到位。（3）審核總圖設(shè)計(jì)是否充分考慮豎向布置、管網(wǎng)長(zhǎng)度、防火要求，是否進(jìn)行了能耗分析及節(jié)能措施（4）是要了解設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計(jì)部門，是否是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，有無(wú)設(shè)計(jì)資格許可證。因?yàn)橛行┓菍I(yè)設(shè)計(jì)人員由于圖省事，隨意加大工程安全系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號(hào)，從而增加了工程預(yù)算造價(jià)。（5）分析設(shè)計(jì)方案是否運(yùn)用了“價(jià)值工程”進(jìn)行優(yōu)化，是否著眼于項(xiàng)目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本；（6）復(fù)核設(shè)計(jì)概算的正確性，分析概算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可研報(bào)告所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額規(guī)定編制，（7）分析工程項(xiàng)目中生產(chǎn)工藝方案及設(shè)備選型是否堅(jiān)持“先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，（8）裝修設(shè)計(jì)是否超標(biāo)，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì)。招投標(biāo)審計(jì)它是對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物資采購(gòu)、工程施工的招投標(biāo)實(shí)施審計(jì)。目前在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄；另一方面，達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但是，就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，不可忽視。如某些建設(shè)單位為減少投資選報(bào)價(jià)最低的，投標(biāo)單位一味的壓低報(bào)價(jià)，不響應(yīng)招標(biāo)書卻仍中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)過(guò)低，工程要賺錢，承包方為了獲取利潤(rùn)，不得不弄虛作假、偷工減料，而出現(xiàn) “豆腐渣”工程。還有一些串標(biāo)、泄標(biāo)等虛假招投標(biāo)的行為常有發(fā)生，使招投標(biāo)流于形式，造成現(xiàn)實(shí)中的工程項(xiàng)目大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”的現(xiàn)象。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。招標(biāo)審計(jì)的內(nèi)容如下：(1)招標(biāo)文件的審計(jì)，主要是審查工程說(shuō)明是否清楚，招標(biāo)范圍是否明確，招標(biāo)文件是否經(jīng)過(guò)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查（2）審查招投標(biāo)程序的合法性,時(shí)間安排是否合理及操作的規(guī)范性。（3）審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性。防止無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)等級(jí)的施工單位承包工程，防患于未然；（4）審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性及評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程。評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的綜合指標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容，并審查監(jiān)督招投標(biāo)小組是否根據(jù)這些內(nèi)容及保證措施客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)； （5）審查工程標(biāo)底的客觀性。審計(jì)人員應(yīng)
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