對建設(shè)工程項目全過程動態(tài)審計的初步探討(編輯修改稿)
2024-10-16 14:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的可行性研究論證，決策的程序、技術(shù)、方法是否科學(xué)合理。一些經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較差的項目上馬是最大的浪費(fèi)，因而立項階段應(yīng)作為審計控制的一個重點(diǎn)，以最大限度地發(fā)揮投資的使用效益。在立項正確的條件下，合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)，設(shè)計方案是否合理、設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響，一般對工程造價的影響程度達(dá)80%以上，是有效控制工程投資的關(guān)鍵。有些工程項目甲方的建設(shè)單位，為了獲取最大化的計劃投資資金支持，往往要求設(shè)計部門擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，因此加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理，嚴(yán)格控制擴(kuò)大規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞設(shè)計階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價。 工程項目事前階段立項、設(shè)計審計的主要文件資料（1）工程項目的可行性研究報告包括立項的理由；建設(shè)規(guī)模是否合理；建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否充分考慮了企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、原燃材料供應(yīng)、交通環(huán)保以及土地的最佳利用效果 ； 項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否切合實際；對社會和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測是否合理；（2）審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位。（3）審核總圖設(shè)計是否充分考慮豎向布置、管網(wǎng)長度、防火要求，是否進(jìn)行了能耗分析及節(jié)能措施（4）是要了解設(shè)計單位和設(shè)計人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計部門，是否是專業(yè)設(shè)計人員，有無設(shè)計資格許可證。因為有些非專業(yè)設(shè)計人員由于圖省事，隨意加大工程安全系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號，從而增加了工程預(yù)算造價。（5）分析設(shè)計方案是否運(yùn)用了“價值工程”進(jìn)行優(yōu)化，是否著眼于項目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本；（6）復(fù)核設(shè)計概算的正確性，分析概算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可研報告所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額規(guī)定編制，（7）分析工程項目中生產(chǎn)工藝方案及設(shè)備選型是否堅持“先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，（8）裝修設(shè)計是否超標(biāo)，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì)。招投標(biāo)審計它是對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、物資采購、工程施工的招投標(biāo)實施審計。目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標(biāo)制，一方面實行公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄；另一方面，達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但是，就目前在工程項目招投標(biāo)過程中存在一些問題，不可忽視。如某些建設(shè)單位為減少投資選報價最低的，投標(biāo)單位一味的壓低報價，不響應(yīng)招標(biāo)書卻仍中標(biāo)，中標(biāo)價過低，工程要賺錢，承包方為了獲取利潤，不得不弄虛作假、偷工減料，而出現(xiàn) “豆腐渣”工程。還有一些串標(biāo)、泄標(biāo)等虛假招投標(biāo)的行為常有發(fā)生，使招投標(biāo)流于形式，造成現(xiàn)實中的工程項目大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”的現(xiàn)象。因此，工程項目招投標(biāo)審計是工程審計中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。招標(biāo)審計的內(nèi)容如下：(1)招標(biāo)文件的審計，主要是審查工程說明是否清楚，招標(biāo)范圍是否明確，招標(biāo)文件是否經(jīng)過招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查（2）審查招投標(biāo)程序的合法性,時間安排是否合理及操作的規(guī)范性。（3）審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性。防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級的施工單位承包工程，防患于未然；（4）審查招標(biāo)小組評標(biāo)辦法的合理性及評標(biāo)定標(biāo)過程。評標(biāo)辦法是評價投標(biāo)單位的綜合指標(biāo)，審計人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績、信譽(yù)、工期、施工能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容，并審查監(jiān)督招投標(biāo)小組是否根據(jù)這些內(nèi)容及保證措施客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)； （5）審查工程標(biāo)底的客觀性。審計人員應(yīng)
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