理解地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的本質(zhì)：從fgff到sgff(編輯修改稿)
2024-09-19 09:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 消費(fèi)者能夠直接受益的項(xiàng)目卻很少。在實(shí)證檢驗(yàn)方面，Hannes winner（2004）利用19701997年經(jīng)合組織國(guó)家的固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)，把財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)作為內(nèi)生性的工具變量，計(jì)量結(jié)果證實(shí)了KM模型的理論假說(shuō)。隨后，在KM模型的基礎(chǔ)上，Rainald Borck（2006）對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步拓展：生產(chǎn)函數(shù)由流動(dòng)資本、流動(dòng)熟練勞動(dòng)力、不流動(dòng)的非熟練勞動(dòng)力和土地 4種生產(chǎn)要素組成。政府同時(shí)對(duì)資本和勞動(dòng)力征稅，不同種類的勞動(dòng)力收益于不同的公共服務(wù)。通過(guò)理論與模型分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：轄區(qū)政府傾向于把更多的公共服務(wù)支出用于流動(dòng)熟練勞動(dòng)力而把更少的公共服務(wù)支出用于不流動(dòng)的非熟練勞動(dòng)力，而且在資本與勞動(dòng)力呈強(qiáng)互補(bǔ)時(shí)，這種激勵(lì)更加明顯。但是由于KM模型存在著許多假設(shè)前提，比如說(shuō)勞動(dòng)力不能流動(dòng)，所以他們只是在短期內(nèi)和靜態(tài)上來(lái)分析財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與公共支出結(jié)構(gòu)的關(guān)系。自從Matsumoto（2000）研究了勞動(dòng)力自由流動(dòng)情況下財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始從動(dòng)態(tài)和一般均衡的宏觀視角來(lái)重新認(rèn)識(shí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)和公共支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系。一旦把財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)置于一般均衡的視角之下，轄區(qū)政府為了在短期內(nèi)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)可能會(huì)在公共支出方面偏向資本。但是這種偏向只是暫時(shí)的，因?yàn)橘Y本生產(chǎn)力的提高會(huì)越來(lái)越依賴勞動(dòng)力的互補(bǔ)，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地方政府必須在公共支出上給予勞動(dòng)力平等的地位從而被迫調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律?！? 2 SGFF視角下的地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：公共支出的政治決定 近年來(lái)，以錢穎一、溫格斯特為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架引入到財(cái)政理論研究。他們從非對(duì)稱信息出發(fā)，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)相容和機(jī)制設(shè)計(jì)，在傳統(tǒng)分析框架下引入了新的分析方法，在此基礎(chǔ)上逐步形成了第二代財(cái)政分權(quán)理論（Second Generation Fiscal Federalism，SGFF），即“市場(chǎng)維護(hù)型財(cái)政聯(lián)邦主義（market
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