【文章內容簡介】 基本信息可以通過網絡獲得，但是要實現這個服務就需要專業(yè)的組織派專業(yè)人員到老人的身邊去完成。類似的服務是社區(qū)信息化系統(tǒng)提供服務得以實現的保障和基礎，屬于社區(qū)信息化的范疇。 社區(qū)信息化系統(tǒng) 中的服務 方式可以根據下述不同標準進行分類。 （ 1） 按服務種類 可以 劃分 為 3 種類型 ，一是 信息服務 ，即為 不同的服務對象提供 其所需的 信息服務； 二是 網上辦公 ，即 通過網絡完成事務性處理； 三是 網上咨詢 ， 主要是通過網絡進行 （ 實時型 或非實時 ）互動交流 。 （ 2） 按服務的 創(chuàng)新程度， 可分為傳統(tǒng)服務網絡化與網絡服務創(chuàng)新 ，即可以將 單個環(huán)節(jié)、單個部門或單個功能的服務上網 ，也可以是 網絡服務整合與創(chuàng)新 ，包括 服務上的整合精簡和完善 、 服務形態(tài) 和 方式的多樣化 、 享受的機會更多（如全天候服務） 、 享受的方式更多 （ 如網絡與傳統(tǒng)方式均可 ）以及 再次產生新 的 服務 （ 如遠程教育 、 網絡資金撥付 和 政府網上集中采購 ） 等。 （ 3）按服務提供者可以分 為 4 種類型，一是政府提供，即由政府提供的網上服務和傳統(tǒng)服務相結合的一種服務方式，是行政性的；二是12 由企業(yè)等組織提供，是商業(yè)性的；三是由志愿者等提供，是義務性的；四是由政府和第三方機構聯合提供，可以是綜合性的。 社區(qū)信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到技術問題，還涉及到管理、體制與機制等各個方面。城市街道社區(qū)信息化系統(tǒng)框架如圖13 所示，其具體內容包括社區(qū)政務信息化、社區(qū)管理信息化、社區(qū)服務信息化、小區(qū)信息化和家庭信息化 5 個方面。其中，前兩個方面需要應用行政化手段進行實施，后兩個方面需要運用市場化手段進行實施 ，而社區(qū)服務信息化則需要運用兩種手段共同實施。 13 政務信息化 管理信息化 服務信息化小區(qū)信息化家庭信息化等 社區(qū)地域 空間 社區(qū)管理 體制 社區(qū)文化 應 用 技術與管理 組織與環(huán)境 網絡架構、信息收集、信息應用、管理控制、服務執(zhí)行 社區(qū)組織 與居民 社區(qū)信息化系統(tǒng)框架 1．社區(qū)政務信息化 社區(qū)政務信息化主要指在街道辦事處內部建立各個職能部門之間的電子辦公網絡環(huán)境，并與上級政府有關職能部門通過專用計算機網絡互聯，利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化，實現辦事處組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的運作模式。社區(qū)政務信息化主要服務對象是街道辦事處內部的公務工作人員。城市街道 社區(qū)政務信息化的主要目標是使工作人員通過簡單、友好的操作，處理枯燥、繁瑣的辦公及業(yè)務流程，包括文件、數據、圖表等信息。所有科室、人員可以通過城市街道社區(qū)政務信息化實時地交流信息，提高工作效率，降低辦公費用和管理成本，從而使得街道辦事處在組織結構方面能夠橫向集成、縱向壓縮，在職能設置方面從集權到分權，在資源分配方面從分立到共享，在運行模式方面從分割14 獨立到整合協(xié)同，在工作方法方面從以政府職能為中心到以社區(qū)成員為中心，其主要功能包括辦公管理和業(yè)務管理兩部分。值得一提的是，街道社區(qū)政務信息系統(tǒng)的建設應該建立以業(yè)務數 據庫為基礎、工作流為紐帶的統(tǒng)一綜合性平臺，幫助優(yōu)化和改造辦公流程，提高整體工作的有效性；采用先進的瀏覽器 /服務器（ B/S）軟件體系結構，并將關系數據庫和文檔數據庫有機地結合起來，適應種種可能的變化和事件，提高街道辦事處整體快速服務能力；系統(tǒng)能夠自適應工作流程定義，辦事處可以根據自身工作的機構設置靈活調整工作流程，而無需修改程序，并能支持遠程網上辦公。 2．社區(qū)管理信息化 社區(qū)管理信息化主要是指街道辦事處對外提供電子信息系統(tǒng)手段，使得辦事處各個部門與社區(qū)居民及各界之間能夠利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務 ，加強群眾監(jiān)督，提高辦事效率及促進政務公開等，其主要服務對象是街道辦事處對社區(qū)進行管理的部門和社區(qū)中的居民、居民委員會及其他組織。城市街道社區(qū)管理信息化的主要目標是通過網上申請、審批等功能的實施，街道辦事處職能部門通過信息化網絡與民眾之間進行雙向信息交流，有效實現居民和企業(yè)及公眾的交互式辦公，提高辦公效率、改善辦事處服務質量。街道社區(qū)管理信息化系統(tǒng)能夠促使政府的職能由“管理型”向“管理服務型”轉變，政府部門通過可以通過信息化系統(tǒng)方便迅速地了解社區(qū)成員的最新需求，及時解決他們在社區(qū)活動中遇到的困難。但是，在系 統(tǒng)建設15 過程中應該注意理順 街 道 辦事處 及其他各級政府部門 與社區(qū)居 民委員會之間 的關系。 3．社區(qū)服務信息化 社區(qū)服務信息化主要是指通過將電話、傳真和計算機網絡等多種信息資源有機地整合起來，通過“一站式”的信息服務平臺，使社區(qū)中的居民和各種組織都能夠享受到信息化帶來的便利和實惠，其主要服務對象是社區(qū)事務受理中心和社區(qū)中的居民、居民委員會及其他組織。街道社區(qū)服務信息化是當前諸多信息化工作中的熱點問題之一，其主要目標是整合社區(qū)資源，解決社區(qū)居民、企業(yè)等成員的生活服務等問題，使人們不出門就可以享受信息化的便利，切實提高人 們的生活質量。在社區(qū)服務網絡系統(tǒng)建設過程中，需要整合社區(qū)各種服務資源和各個部門的協(xié)同配合，實現社區(qū)服務計算機網絡、社區(qū)服務電話熱線網絡、實體服務網絡“三網聯動”以及信息服務與實體服務的“虛實結合”。 4．小區(qū)信息化 小 區(qū)信息化是指在一定地域范圍內（主要是指住宅小區(qū)），將多個具有相同或不同功能的建筑物按照統(tǒng)籌的方法分別對其功能進行智能化，資源充分共享，統(tǒng)一管理，在提供安全、舒適、方便、節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境的同時，便于管理和控制。 小區(qū)信息化系統(tǒng)主要為住戶和物業(yè)公司等，提供數字化信息服務。該16 系統(tǒng)具有強烈的 地域特征，為小區(qū)居民實時提供與生活、工作密切相關的生活信息及商家信息，構建物業(yè)、商家與家庭的橋梁，使小區(qū)成員享受高度的安全性、舒適的生活環(huán)境、便利的通訊方式和綜合的信息服務。目前在小區(qū)信息化方面，盡管寬帶服務商一直在努力經營，寬帶進入小區(qū)已經不再新鮮，但還有一些家庭的上網還是通過傳統(tǒng)的撥號上網，而且網絡也僅僅作為信息量的搜索，而不是信息化的工具。小區(qū)信息化的目標是提供信息化服務，使小區(qū)內居民真正享受到信息化帶來的生活方式改變和生活質量提高。 5．家庭信息化 在居民家庭集成計算機網絡和電信、廣電、智能家電等， 通過家庭內網絡（家庭總線）系統(tǒng)將各種與信息有關的住宅設備連接起來，并保持這些設備與住宅的協(xié)調，從而構成舒適的信息化居住空間以適應居民在信息社會中的快節(jié)奏和開放性的生活。 居民家庭信息化是信息技術進入家庭的必然，是小區(qū)信息化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，也是社會信息化建設至關重要的一步。其主要目標一方面是使得家庭中的電話、電視、音響和寬帶網絡集成一體并能靈活移動，另一方面是將電腦與家庭監(jiān)控、報警、通訊和計量（如煤氣、水、電）等設備相互聯結，并能對相關信息及時采集和處理等。居民家庭信息化的主要組成是家庭多媒體綜合布線系統(tǒng)。 在家庭信息化系統(tǒng)中，電話交換系統(tǒng)、計算機網絡系統(tǒng)、有線電視連接系統(tǒng)、 視音頻連接 系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)和 電源 控制系統(tǒng)等應該盡可17 能加以融合，在現有的條件下，電話、有線電視和數據通信可以實現“一網通”，這當然需要外部環(huán)境的配合。要想支撐城市街道社區(qū)信息化大廈需要四大支柱，包括社區(qū)組織（如街道辦事處及上級政府、社區(qū)事務受理中心和其他組織等）以及 一定數量的社區(qū)居民；一定范圍的地域空間（即街道辦事處所管轄范圍）；一定類型和規(guī)模的社區(qū)活動與設施；一定特征的社區(qū)文化。街道社區(qū)信息化大廈的技術基礎包括：網絡實施和信 息傳送、多媒體發(fā)布、公共事務服務以及界面接口等技術。協(xié)調上述應用內容、支柱和技術基礎的是社區(qū)管理和服務各項具體活動。 在社區(qū)信息化系統(tǒng)工程中，另一個主要的組成部分是計算機網絡系統(tǒng)。城市街道社區(qū)信息化網絡系統(tǒng)涉及到內網、專網和外網 3 個網絡系統(tǒng)，其中，內網即街道辦事處內部辦公業(yè)務網，為 Intra 構架，用以處理辦事處內部業(yè)務和信息，實現無紙化辦公；專網即辦公業(yè)務資源網絡，為 Extra 構架，用以實現街道辦事處與上級政府機構網絡互聯，在業(yè)務范圍內與內網有條件互聯，實現政府之間的涉密信息共享；外網即公眾信息 網，即 Inter，用于街道辦事處與社會公眾之間的信息交流和服務。社區(qū)政務信息化系統(tǒng)屬于內網并和專網相連；社區(qū)管理信息化 也屬內網，但是和外網通過一個“安全島”有條件相連，所謂“安全島”就是在內網和外網之間設立一臺獨立的服務器，用于存儲需要在內網和外網之間交換的數據信息，當該服務器連接在外網時，內網和該服務器斷開，反之則和內網相連，以便將社區(qū)成員的有關申請等信息傳入內網系統(tǒng)，并將處理結果傳出到外網系18 統(tǒng)，以保證專網和內網兩個網絡與外網的物理隔絕；社區(qū)服務信息化、小區(qū)信息化和家庭信息化等系統(tǒng)在街道社區(qū)信息化系統(tǒng)中均屬外網系統(tǒng)，它們分別在社區(qū)事務受理中心、小區(qū)物業(yè)管理公司和居民家庭內部以 Intra 構架與 Inter 相連。 四、 信息服務平臺主要功能 信息服務平臺主要包括社區(qū) 居民檔案管理 信息系統(tǒng)、 社區(qū)服務網、智能呼叫中心、社會救助平臺系統(tǒng)（社會救助網＋社會救助管理信息系統(tǒng)）、地名公共服務工程（哈爾濱區(qū)劃地名網＋哈爾濱市電子地圖服務工程）、福利彩票網、 網上殯葬管理與服務 網 、數據電子地圖、政務便民、便民繳費、英文服務、視頻廣告、票務銷售等 。 社區(qū)居民檔案管理 信息系統(tǒng) 每個社區(qū)的居民建立 居民 檔案信息，都可以直觀的體現到 信息平臺，能夠在第一時間掌握社區(qū)居民家庭數量和家庭環(huán)境 ，通過社區(qū)網格化的管理可以看到 小的 社區(qū)分布，每個社區(qū)附近的重點協(xié) 作單位的地址和電話。便于統(tǒng)一規(guī)劃管理，政務公開。 能夠 自動分析社區(qū)幾年內的數據走勢，為決策提供支持。 通過 街道辦事處 能夠 對社區(qū)人員進行統(tǒng)一的管理，包括街道辦事處的人事檔案信息也能夠進行有效的管理，社區(qū)主任通過網絡即可以發(fā)布對社區(qū)工作的要求 和公告， 能夠提供 社區(qū)健康基本常識，提供社區(qū)服務高級論壇，宣傳社區(qū)風貌，介紹行業(yè)的重大、特大新聞 等。 19 社區(qū)服務網 包括新聞點擊、新聞、社會新聞、民政風采子模塊（可以帶圖片），信息發(fā)布形式為動態(tài)數據庫，根據權限系統(tǒng)可以記錄新聞的發(fā)布時間和發(fā)布 人員等信息，其他功能有熱點排行。 提 供社區(qū)舉行的活動以及市、委辦 局系統(tǒng)領導的講話的視頻資料，市民可以在網上播放或者下載。設有 局長信箱、舉報信箱、疑難解答、網上答復 。 系統(tǒng)共分為四層動態(tài)欄目，欄目的維護由管理員分配到業(yè)務 處室的工作人員；聯系電話（靜態(tài)），重要發(fā)文，提案辦理情況子模塊。 為 您服務模塊主要包括政府各個業(yè)務處室的辦事指南信息和咨詢功能 及其關呼民生的各委辦局業(yè)務系統(tǒng)，包括低保、婚姻登記、優(yōu)撫安置、捐助、家政服務、家電維修、房屋工程、水電維修、醫(yī)療保健、交通旅游、購物消費、教育培訓、住宿餐飲、企政服務、慶典禮儀、中介服務、喪葬服務、美容保健、 金融保險、出國服務、其它等等內容 。 法律法規(guī)模塊 本欄目實現對各個業(yè)務的 相關國家法律、法規(guī)和地方性規(guī)范性文件的分類查詢。 彩票宣傳模塊包括玩法規(guī)則、開獎公告、歷史數據、彩迷空間、信市民可以查詢彩票各期的中獎 情況。 社區(qū)建設模塊包括領導講話、社區(qū)分布查詢、社區(qū)文件查 詢、供求信息、招聘信息查詢（包括用人單位和個人信息的登記管理）。 民間組織管理是民政局二級局單位哈爾濱市民間組織管理局的專用模塊，內容包括動態(tài)信息、機構設置、辦事指南、咨詢解答、公告專欄、社團風采、法律法規(guī)查詢、區(qū)縣社團辦介紹、舉報信箱、網上社團、民辦非企 業(yè)登記等子模塊；信息發(fā)布維護為動態(tài)數據庫； 電子郵件 是網上人們交流的最主要工20 具，所以設立本郵件系統(tǒng)為市民提供功能強大、使用方便的電子郵件收發(fā)工具，市民可以自由注冊使用 。 視頻通信模塊是社區(qū)信息化系統(tǒng)內部充分利用寬帶網絡的帶寬資源，進行視頻交流的工具，只要交流雙方都安裝了攝像頭 。 低保熱線模塊包括動態(tài)信息、低保機構、數據查詢、辦事程序等模塊。社會服務模塊提供一個網上服務的空間。包括二手市場、供求信息等。 智能呼叫中心 智能呼叫中心將通過熱線電話、因特網、單鍵呼叫三種方式接受社區(qū)居民的服務請求，在傳統(tǒng)社區(qū)服