【文章內(nèi)容簡介】 第 二十三 條 收到下級 單位 上報 的 公文， 行政人事 部門應(yīng)當進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本 單位 辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、 集團制度 及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文 格式是否規(guī)范。 第 二 十 四 條 經(jīng)審核，對符合本 規(guī)定要求 的公文， 行政人事 部門 使用“公文閱辦單” 提出擬辦意見送 領(lǐng)導(dǎo) 批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當明確辦理時限。對不符合本規(guī)定的公文，經(jīng) 行政人事部門 負責(zé)人批準后，可以說明理由 后 退回呈報單位。 第 二十五 條 上級 單位 下發(fā)或交辦的公文 由行政人事部門根據(jù)來文內(nèi)容、性質(zhì)在“公文閱辦單”上提出擬辦意見 ， 確定公文緊急程度，送集團（地區(qū)公司）領(lǐng)導(dǎo)批示或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門承辦。 第 二十六 條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當及時辦 理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當及時予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當及時退回交辦的 行政人事部門 并說明理由。 各會簽部門須在規(guī)定時限內(nèi)將會簽過的公文送返行政人事部門，由行政人事部門傳送下一會簽單位。 第二十七條 以公司（包括各職能部門）為收文單位的外單位來文，原則上由本級行政人事部門統(tǒng)一接收、批轉(zhuǎn)、傳遞、登記、跟蹤。 行政管理制度 本文件未經(jīng)公司同意不得外傳 第 8 頁 第二十八條 公文批示 一、對需送集團（地區(qū)公司）領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，根據(jù)誰主管誰批示的原則辦理。如有關(guān)公文需經(jīng)多位集團（地區(qū)公司）領(lǐng)導(dǎo) 批示，一般應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)排序由后向前傳批； 二、公文批示時，對有具體辦理事項的，批示人應(yīng)當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他批示人簽閱視為同意；沒有具體辦理事項的，簽閱表示閱知； 三、批示人不能親自批示（如開會、外出等），由行政人事部門負責(zé)電話聯(lián)系，并根據(jù)電話記錄代為簽署意見，事后，由批示人補簽； 四、“普通”公文應(yīng)在 8 個工作小時內(nèi)批示完畢；“緊急”類公文應(yīng)在 4 個工作小時內(nèi)批示完畢；“加急”公文應(yīng)隨到隨批，必要時可以集體商榷。如有關(guān)事項復(fù)雜，行政人事部門可適當延長時限，但不得超過本規(guī)定第三十四條第四款所規(guī)定時限的 兩倍。 本規(guī)定會簽、傳閱時限，以收文時間計起，不包括路途時間。 第 二 十 九 條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報請上級 單位、領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)調(diào)或裁定。 第 三 十條 送負責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文， 行政人事 部門要負責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。 公文歸檔 管理 第 三十一 條 公文辦理完畢后，應(yīng)當及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。 第 三十二 條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本 單位 的主要工作情況，便于保管和 使用 。 第三 十 三條 各單位應(yīng)對公文按編號進行分類登記，并將公文的編號、時間、內(nèi)容、處理情況等輸入電腦以便查證。公文經(jīng)傳遞或處理完畢，收發(fā)文單位需對公文及其相關(guān)文件進行存檔，并把復(fù)印件送各會簽單位。 第 三十四 條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦 單位 整理（立卷）、歸檔，其他單位 保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。 第 三十五 條 本 單位 負責(zé)人兼任其他 單位 職務(wù)，在履行 所兼職務(wù)職責(zé)行政管理制度 本文件未經(jīng)公司同意不得外傳 第 9 頁 過程中形成的公文，由其兼職 單位 整理（立卷）、歸檔。 第 三十六 條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。 第 三十七 條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。 第 三十八 條 公文由 行政人事 部門統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸 檔、 銷毀。 第 三 十 九 條 各單位行政人事 部門應(yīng)當 依據(jù)本規(guī)定 建立健全本 單位 公文處理的有關(guān)制度。 第 四 十條 上級 單位 的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外， 經(jīng) 下一級 單位 負責(zé)人或者 行政人事部門負責(zé)人 批準， 可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。 第 四十一 條 公開發(fā)布 單位 公文，必須經(jīng)發(fā)文 單位 批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文 單位 正式印發(fā)的公文具有同等效力。 第 四十二 條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)印 單位 證明章。 第 四十三 條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。 第 四十四 條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng) 行政人事部門 負責(zé)人批準，可以銷毀。 第 四十五條 銷毀秘密公文應(yīng)當?shù)街付▓鏊啥艘?上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文應(yīng)當進行登記。 第 四十六 條 單位 合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理。 單位 撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移清退。 授權(quán)及保密 第四十七條 公文批示人、會簽人、簽發(fā)人可針對特定業(yè)務(wù)的實際情況，授權(quán)有關(guān)人員代其履行相應(yīng)職權(quán)，并將有關(guān)授權(quán)證明送相應(yīng)行政人事部門備案。 第四十八條 各單位應(yīng)做好公文保密工作，“秘密”級以上公文，僅傳閱至地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)涉及人員。相關(guān)涉及人員由 行政人事部門確定。 行政管理制度 本文件未經(jīng)公司同意不得外傳 第 10 頁 附 則 第四十九 條 不按本規(guī)定執(zhí)行而擅自發(fā)文者，發(fā)文無效。 第五十條 各級行政人事部門應(yīng)做好公文的及時上傳下達工作，各部門的發(fā)文須經(jīng)本級行政人事部門登記發(fā)放或轉(zhuǎn)送。 第五十一條 本規(guī)定“對內(nèi)”指集團內(nèi)部，包括對集團總部、各地區(qū)公司、二級公司；“對外”指對集團以外的單位。 第 五十二 條 下行公文的經(jīng)辦單位 對公文的貫徹落實情況應(yīng)當進行 督促 檢查 。 第 五十三 條 公文處理中涉及電子文件 、電子傳送 的有關(guān) 內(nèi)容 另行規(guī)定。 第二節(jié) 印章管理規(guī)定 第一條 為規(guī)范印章的管理，保證各項業(yè)務(wù)的正常 運作，制訂本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于集團、地區(qū)公司、二級公司（包括項目公司，下同）的公司法人章（公章）、各種業(yè)務(wù)章及集團各部門部門章的保管、使用及其他相關(guān)事項。 印章的刻制及領(lǐng)用 第三條 集團各部門刻制及啟用印章，必須經(jīng)集團主管行政副總經(jīng)理核準，并由總經(jīng)理辦公室統(tǒng)一負責(zé)辦理刻制及啟用事宜。地區(qū)公司、二級公司刻制及啟用印章，必須經(jīng)地區(qū)公司主管行政副總經(jīng)理核準，并由行政人事部統(tǒng)一負責(zé)辦理刻制及啟用事宜，各地區(qū)公司、二級公司印章須報集團總經(jīng)理辦公室備案。 二級公司下屬部門不得刻制印章。 第四條 領(lǐng)取：印 章保管人員根據(jù)本規(guī)定從行政人事部門領(lǐng)取需自己保管的印章并簽收備案。 第五條 啟用：印章的啟用由集團總經(jīng)理辦公室發(fā)通知及印章式樣至集團各部門、地區(qū)公司。地區(qū)公司行政人事部發(fā)通知及印章式樣至地區(qū)公司各部門及二級公司，并報集團總經(jīng)理辦公室備案。 印章的分類及保管 第六條 印章分為公司公章（印章）、部門章和業(yè)務(wù)章。 第七條 根據(jù)印章的使用功能，印章分別由各級行政人事部門及各部門、二級行政管理制度 本文件未經(jīng)公司同意不得外傳 第 11 頁 公司保管，各單位指定專人負責(zé)保管。 第八條 由集團總經(jīng)理辦公室集中統(tǒng)一保管的公章： 一、廣東珠江投資有限公司公章； 二、廣東珠 江投資有限公司的合同專用章； 三、集團各部門的印章。 第九條 由地區(qū)公司行政人事部門集中統(tǒng)一保管的公章： 一、地區(qū)公司及其下屬二級公司的法人章； 二、地區(qū)公司及其下屬二級公司的合同專用章。 第十條 由各部門、二級公司自行保管的印章包括： 一、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章； 二、總工室、開發(fā)部的部門章； 三、二級公司工程專用章、銷售專用章； 四、監(jiān)事會、審計部的部門章。 第十一條 印章應(yīng)存放于保險柜，使用后，要及時收存鎖好；要注意保養(yǎng)，防止碰損，并及時清洗，以保持印跡清晰。 印章的使用范圍及審批 第十二條 法人章（公章）的使用范圍及審批： 一、對外使用范圍及審批： 在集團總部，對外公文使用公章，須經(jīng)部門第一負責(zé)人審簽（上報省、市政府及政府有關(guān)部門的文件資料須經(jīng)集團總經(jīng)理辦公室負責(zé)人審核），主管老總及行政管線老總以上領(lǐng)導(dǎo)審定，方可用章，重要文件用章前須經(jīng)總經(jīng)理審定； 各地區(qū)公司，對外公文使用公章，須經(jīng)部門、二級公司第一負責(zé)人審簽（上報省、市政府及政府有關(guān)部門的文件資料須經(jīng)地區(qū)公司行政人事部負責(zé)人審核），主管老總及行政管線老總（特殊情況集團總經(jīng)理助理以上其他領(lǐng)導(dǎo)）以上領(lǐng)導(dǎo)審定，方可用章； 各部門因公務(wù) ，需以二級公司的名義對外發(fā)文，用章審批程序同本條本款第 2 項； 辦理證件使用鋼印，須由行政人事部門負責(zé)人審簽，方可用章； 原則上所有合同和協(xié)議須按照《合同訂立實施細則》的規(guī)定執(zhí)行，會審手續(xù)齊全方可蓋章。特殊情況下，未經(jīng)過合同會審程序 ,只有主管老總及行政管線老行政管理制度 本文件未經(jīng)公司同意不得外傳 第 12 頁 總（特殊情況集團總經(jīng)理助理以上其他領(lǐng)導(dǎo)）在“用章審批表”上簽字同意用章的合同及協(xié)議，也須經(jīng)法律部門對合同或協(xié)議條款審核無誤后，方可用章； 對外常規(guī)業(yè)務(wù)（各種年檢、年審、報建、招投標、工程資料等）使用公章，須經(jīng)部門、二級公司第一負責(zé)人審簽，方可用 章； 銀行新開賬戶，經(jīng)主管財務(wù)副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)審簽，方可用章； 所有財務(wù)、稅務(wù)登記報表（包括對外提供有關(guān)資料），統(tǒng)一由財務(wù)部總監(jiān)或主管業(yè)務(wù)經(jīng)理審簽，方可用章； 凡涉及集團、地區(qū)公司、二級公司財產(chǎn)抵押、財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、貸款、借款、擔保的法定代表人委托書、法人代表證明書，須經(jīng)法人代表或主管財務(wù)副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）以上領(lǐng)導(dǎo)審簽，方可用章； 因正常業(yè)務(wù)的需要，為提高工作效率，地區(qū)公司產(chǎn)權(quán)組為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)、按揭組為業(yè)主購房提供借款抵押保證的合同，在向政府部門提供成套資料齊全的情況下，可由產(chǎn)權(quán)組、按揭組負 責(zé)人或以上領(lǐng)導(dǎo)審批用章； 1按集團公司規(guī)定，地區(qū)公司、二級公司未經(jīng)公司董事會或集團董事會授權(quán)批準，擅自進行投資經(jīng)營活動，對外擔保，對外借貸款，對外簽訂合同等活動，印章管理人員不得蓋章。 二、法人章（公章）對內(nèi)的使用范圍及審批： 集團總部重要文件的發(fā)布、重大人事任免等用章，須經(jīng)總經(jīng)理辦公室第一負責(zé)人審核，主管行政副總經(jīng)理及總經(jīng)理或董事會批準，方可用章； 各地區(qū)公司重要文件的發(fā)布、重大人事任免等用章，須經(jīng)行政人事部第一負責(zé)人審核，主管行政副總經(jīng)理或總經(jīng)理、董事會批準，方可用章； 二級公司對內(nèi)發(fā)文 由二級公司第一負責(zé)人簽發(fā)（領(lǐng)導(dǎo)特別交待的除外），方可用章。 第十三條 部門章的使用范圍及審批： 一、集團總部部門章的使用范圍：各部門印章是代表集團在向下級行使管理權(quán)，用于各部門在集團內(nèi)部業(yè)務(wù)需要時使用。 二、地區(qū)公司部門章的使用范圍：各部門印章是代表地區(qū)公司在向下級行使管理權(quán)，用于各部門在地區(qū)公司內(nèi)部業(yè)務(wù)需要時使用。 三、集團部門章使用的審批：屬于工作權(quán)限內(nèi)的一般工作通知，部門第一負責(zé)人審批（領(lǐng)導(dǎo)特殊交待的除外），可用章；屬于帶政策性的文件，部門第一負責(zé)行政管理制度 本文件未經(jīng)公司同意不得外傳 第 13 頁 人審核后，報主管副總經(jīng)理（或總經(jīng)理助理）審批，方可用 章。 其中： 總經(jīng)理辦公室印章：所有用章都必須經(jīng)部門第一負責(zé)人（業(yè)務(wù)經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)）審批；有關(guān)人事任免、晉升、工資晉級必須由第一負責(zé)人或主管副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限審批后，方可用章； 財務(wù)部印章：所有用章都必須經(jīng)部門第一負責(zé)人（業(yè)務(wù)經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)）審批；獎金分配方案由財務(wù)部第一負責(zé)人或主管副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限審批后，方可用章。 四、地區(qū)公司部門章使用的審批：屬于工作權(quán)限內(nèi)的一般工作通知，部門第一負責(zé)人審批（領(lǐng)導(dǎo)特殊交待的除外），可用章；屬于帶政策性的文件，部門第一負責(zé)人審核后，報主管副總經(jīng)理（或總經(jīng)理助理 ）及主管行政領(lǐng)導(dǎo)審批，方可用章。 其中： 行政人事部印章：所有用章都必須經(jīng)部門第一負責(zé)人（業(yè)務(wù)經(jīng)