【文章內(nèi)容簡介】 必須具備生態(tài)與經(jīng)濟的雙重功能要求，也就是以改善生態(tài)環(huán)境，強化生態(tài)功能為前提條件，對自然和生態(tài)的合理開發(fā)利用。生態(tài)要得到充分的保護，經(jīng)濟要得到長足的發(fā)展，二者相互作用，相互促進，始終保持良性循環(huán)狀態(tài)。三峽庫區(qū)是長江中、上游生態(tài)極度脆弱地區(qū)之一。在庫區(qū)幅員面積中，耕地面積約占21％，荒山荒坡約占45％。在耕地面積中，60％以上是25度以上坡耕地。一方面，山區(qū)農(nóng)民應(yīng)用傳統(tǒng)而落后的生產(chǎn)方式在以山坡地為主的農(nóng)耕地上耕種，水土嚴重流失，在形成泥沙淤積三峽水庫和長江的同時，耕地越種越貧瘠，沃土越來越少，耕種條件日趨惡化；另一方面，廣大農(nóng)民大量使用化肥和農(nóng)藥，不僅使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，商品率降低，而且化肥、農(nóng)藥殘留隨同流失的水土進入三峽水庫和長江，嚴重威脅三峽水庫和整個長江中、下游生態(tài)安全。國家為了改善和優(yōu)化三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，決定在開展荒山造林的同時，25度以上坡耕地逐步退耕還林還草。盡管國家給予相應(yīng)的補助，但仍出現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)長遠社會效益和農(nóng)民眼前經(jīng)濟收入的矛盾。單純的退耕還林，使不少農(nóng)民收入下降，增加了庫區(qū)農(nóng)村扶貧和經(jīng)濟發(fā)展的暫時困難。通過專家的科學(xué)論證和實踐證明，在三峽庫區(qū)結(jié)合“退耕還林”實施“退耕還藥”，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)，是改善和優(yōu)化庫區(qū)生態(tài)環(huán)境最有效手段之一。按CAP標準發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，必須精耕細作，即使是1年生藥材，也不會像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣造成嚴重水土流失。由于禁用化肥和高殘農(nóng)藥，可以有效杜絕化肥、農(nóng)藥殘留對三峽水庫和長江中、下游地區(qū)的生態(tài)污染。在人工種植的道地中藥材中，有多數(shù)品種是多年生，本身既是中藥材，又是“樹”，可以發(fā)揮“樹”的生態(tài)效益和“藥材”的經(jīng)濟效益。在三峽庫區(qū)結(jié)合生態(tài)建設(shè)發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的完美結(jié)合，成敗的關(guān)鍵在于產(chǎn)品的回收和銷售。因此，建設(shè)三峽中藥物流中心為三峽庫區(qū)大規(guī)模“退耕還藥”提供了市場保障，是三峽庫區(qū)改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的迫切需要。三、建設(shè)的可行性（一）萬州擁有悠久的中藥材歷史貿(mào)易優(yōu)勢三峽庫區(qū)中心城市萬州具有悠久的中藥材貿(mào)易歷史。萬州原轄三區(qū)八縣，是川東地區(qū)的經(jīng)濟中心。中藥材貿(mào)易在18世紀中葉初步形成，19世紀末初具規(guī)模，20世紀30年代逐步趨于成熟，到1937年，萬州運銷、批發(fā)中藥材的鋪號已近1000家。解放后，四川省中藥材公司在萬州設(shè)立“萬縣地區(qū)中藥材采購批發(fā)二級站”，是四川省第二大中藥材企業(yè)，除部分藥材出口外，國內(nèi)貿(mào)易業(yè)務(wù)覆蓋方圓500公里。20世紀90年代初，萬州中藥材交易達到鼎盛，、匯集了周邊21個區(qū)市縣和川、渝、鄂、陜、湘、黔等地產(chǎn)中藥材，中藥材經(jīng)營商多達1500余家，市場從業(yè)人員5600余人，商品交易總額達到9億元，形成了三峽地區(qū)最大的中藥材批發(fā)市場。三峽工程開工建設(shè)后，由于原有市場位于淹沒線下，國家實施中藥材市場整頓，該市場被拆除關(guān)閉。萬州現(xiàn)有中藥材批發(fā)經(jīng)營大戶100多戶，集中在三峽中藥城經(jīng)營的有30多戶，一個有較高檔次、有一定規(guī)模、規(guī)范化經(jīng)營管理的現(xiàn)代中藥城雛形顯現(xiàn)。（二）萬州區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯萬州區(qū)地處重慶東部，長江自西向東橫貫全境，上至重慶市327KM，下距宜昌321KM，是三峽庫區(qū)中心城市和物資集散中心、商業(yè)中心，是第一批對外開放的口岸城市，周邊鄰接川、陜、黔、鄂、湘、渝等六省市，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成區(qū)面積43平方公里，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。萬州區(qū)交通發(fā)達，已經(jīng)形成水、陸、空縱橫交錯的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)著周邊區(qū)縣及國內(nèi)眾多大小城市和地區(qū)。國道主干線滬蓉路318線縱貫?zāi)媳?，國家重點公路蘭杭線橫貫東西，5條高速公路和8條二級干線向周邊輻射；萬州港是交通部和重慶市規(guī)劃的長江干線主樞紐港，常年可通行萬噸級船隊，貨運吞吐量可達1500萬噸，客運吞吐量可達1200萬人次；達（州）萬（州）鐵路、萬（州）宜（昌）鐵路、萬（州）涪（陵）鐵路，縱橫交錯，成為十字骨架；萬州民用機場，已先后開通6條航線，輻射四面八方，年旅客吞吐量達20多萬人次。長江黃金水道低成本（K㎡）運輸費用，是其它運輸方式無法與之相比的，為中藥材貿(mào)易提供了便捷廉價的競爭優(yōu)勢，這也是歷史上中藥貿(mào)易往來輻射致上海、安徽、湖南、湖北、廣州等地的重要因素。區(qū)位和交通條件是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)，本物流配送中心選址于萬州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園，位于萬州火車站商貿(mào)區(qū)域，地處萬州立體交通網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上，達萬鐵路、萬州貨運深水港、渝萬高速公路會聚于此。，渝萬高速公路入口1公里，五橋機場8公里。地址區(qū)位優(yōu)越，交通方便，將為企業(yè)順利發(fā)展物流配送服務(wù)提供有力的保障。（三）國家產(chǎn)業(yè)政策支持力度大三峽庫區(qū)作為世界上最大的移民開發(fā)區(qū)、中國西部最貧困的農(nóng)業(yè)大區(qū)和長江中、上游生態(tài)脆弱區(qū)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)被確定為三峽庫區(qū)重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，國家從投入、稅收、進出口等多方面予以特殊的政策扶持。三峽中藥物流中心的建設(shè)可以享受國家最特別的優(yōu)惠政策，具有全國其它地區(qū)不可能攀比的優(yōu)勢。與移民安置結(jié)合，可以享受三峽移民項目的各種優(yōu)惠政策；與西部開發(fā)結(jié)合，可以享受國家西部開發(fā)的扶持政策；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧工作結(jié)合，可以享受國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策；與退耕還林結(jié)合，可以享受國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各種扶持政策。項目享受的優(yōu)惠政策多，必將降低建設(shè)和運營成本，有利于保證項目的成功運作。（四）適應(yīng)當前宏觀經(jīng)濟形勢當前，全球金融危機持續(xù)加深，各國實體經(jīng)濟嚴重受挫，世界經(jīng)濟迅速衰退。我國為應(yīng)對嚴竣的經(jīng)濟形勢，作出了擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策，并出臺了一攬子經(jīng)濟刺激政策，力求通過投資和消費拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長。國務(wù)院總理溫家寶在今年十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中指出：繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興；認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移民通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2009年1月26日，國務(wù)院以國發(fā)[2009]3號文發(fā)布了《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》。該意見明確指出，在三峽庫區(qū)要積極發(fā)展“現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥”等5大重點產(chǎn)業(yè)；支持“三峽庫區(qū)中藥材集散地”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流基地，促進實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。因此，本中藥物流園項目的建設(shè)符合國家宏觀經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)政策，屬國家大力支持鼓勵范疇。（五）人才儲備充足三峽庫區(qū)是中藥材種植、加工、儲運、銷售的中心，計劃經(jīng)濟時期，該區(qū)域內(nèi)有國有中藥材生產(chǎn)、收購、加工、炮制、經(jīng)營的專業(yè)公司近50個，重慶長龍集團天圣藥業(yè)有限公司、萬州國藥集團等統(tǒng)一對該區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)購統(tǒng)銷配送服務(wù)，培養(yǎng)了大量中藥行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，共有2400多人，其中高級職稱的400余人，為中藥材的種植，新種品引進、野生藥材的開發(fā)、利用及資源保護提供了人才儲備。三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校是培養(yǎng)中醫(yī)中藥中高級專業(yè)人才的基地，為庫區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的人力資源保障。（六）庫區(qū)中藥材加工能力較強三峽庫區(qū)擁有較好的中藥材加工基礎(chǔ)。重慶庫區(qū)現(xiàn)有中藥制藥企業(yè)31家，飲片加工企業(yè)18家。2006年，銷售收入超過50億元的1家，1～10億元的3家，5000萬元以上的13家。庫區(qū)區(qū)縣中，萬州的加工生產(chǎn)能力較強,有一批研發(fā)生產(chǎn)能力強、技術(shù)含量高的中藥材加工企業(yè)，并已儲備了300余個名貴中藥材產(chǎn)品，可年加工近20億元產(chǎn)值的藥品，擁有廣闊的消費需求和市場空間，明顯優(yōu)于周邊區(qū)縣。太極集團是中國西部最大的中藥制藥企業(yè)，年產(chǎn)值超50億元，同時庫區(qū)還擁有如迪康制藥、東方制藥等近20家中藥提取和中成藥生產(chǎn)企業(yè)；并擁有石柱黃連公司、天圣藥業(yè)、國藥集團等近30家研發(fā)生產(chǎn)能力強、技術(shù)量高的中藥材粗加工和中藥飲片生產(chǎn)以及經(jīng)營企業(yè)。庫區(qū)較強的中藥材加工能力為本項目提供了醫(yī)藥品供應(yīng)保障。第三章 項目市場分析一、庫區(qū)豐富的中藥材資源及市場存在的主要問題（一）庫區(qū)豐富的中藥材資源三峽庫區(qū)位于長江上游，處于經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)和資源富集的西部地區(qū)的結(jié)合部，與川陜鄂湘黔五省接壤，地跨北緯2801039。～3101339。，東經(jīng)10504939?！?1001139。，涉及重慶市內(nèi)22個區(qū)縣，共計面積64633平方公里，%。庫區(qū)位于南溫帶與亞熱帶過渡地帶，加上三峽庫區(qū)主體地形地貌——川東平行嶺谷和鄂西山地，使庫區(qū)具有高溫、高濕、風(fēng)力小、霧多、秋雨多、氣象要素日差小等氣候特點，在歷史上僅受到第四冰川的部分侵襲，是第三紀植物的良好避難所；因此該區(qū)為動植物生存和繁衍提供了得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，區(qū)系成分豐富，古老特有植物眾多，再加上積極人工馴化引種，歷史地形成了三峽庫區(qū)中草藥資源品種多、質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)量(蘊藏量)大，經(jīng)濟價值高等優(yōu)勢和特點。有“天然藥庫”、“中草藥王國”之稱，極具開發(fā)潛力。　　據(jù)調(diào)查，三峽庫區(qū)有高等植物3012種(包括亞種及變種)，隸屬于182科887屬，其中古老珍稀植物56種，庫區(qū)特有植物36種，藥用植物1050種，常年收購商品藥材約350種，其中已形成大宗藥材運銷外地的有黃連、黨參、杜仲、厚樸、當歸、牛膝、升麻等，成為川鄂渝兩省一市的藥材生產(chǎn)區(qū)。庫區(qū)藥材生產(chǎn)歷史悠久，一些品種以其來源道地、加工精良、質(zhì)優(yōu)量大而享譽海內(nèi)外，如“北岸連”、“廟黨”、“香獨活”等。近年來，藥材引種栽培和野生變家種成效顯著，一些區(qū)縣已分別發(fā)展成為以玄參、白術(shù)、地黃、款冬花、太白貝母、湖北麥冬、湖北貝母、“三木藥材”及味牛膝等品種為主的重要藥材基地，如巫山縣成為省、地生產(chǎn)玄參、獨活、生地、款冬花、白術(shù)等品種為主的基地縣。（二）三峽庫區(qū)中藥材市場存在的主要問題中藥農(nóng)業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)化水平較低長江三峽庫區(qū)的廣大山區(qū)農(nóng)村，有種植中藥材的傳統(tǒng)習(xí)慣。巫溪、巫山等縣曾在20世紀50年代被列為國家中藥材基地縣。近幾年來，庫區(qū)各地對發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)給予了高度重視。但是，總體而言，庫區(qū)中藥農(nóng)業(yè)還較落后。主要表現(xiàn)在：種植品種定位盲目，種植分散，規(guī)模較小，規(guī)范性較差，產(chǎn)業(yè)化整體水平較低，市場占有率低，整體效益不高。據(jù)調(diào)查，除黃連、黨參、獨活、續(xù)斷、奉節(jié)貝母等少數(shù)品種外，很多本為庫區(qū)適宜優(yōu)質(zhì)中藥材，對庫區(qū)的經(jīng)濟貢獻率不高，有相當部分需從庫區(qū)外調(diào)入，這與庫區(qū)中藥資源地位很不相稱。資源開發(fā)力度不夠，綜合利用率極低由于受自然封閉經(jīng)濟等諸多因素的限制，有的中草藥資源至今未被人們認識，沉睡深山，自生自滅；有的雖已成名特產(chǎn)品但無批量，長期處于提籃小賣狀態(tài)。絕大部分因信息不靈、交通不便、流通不活而由“寶”變“草”。以庫區(qū)的葛資源為例，庫區(qū)葛資源十分豐富，品種有野葛Pueraria lobata、食用葛藤P. edulis、峨眉葛藤P. omeiensis和甘葛藤P. thomsonii等，貯藏量達數(shù)萬噸之多。葛葉、葛花、葛根均有較好的作用和用途，具有廣闊的開發(fā)價值。但是，長期以來，各地除對葛根進行零星收購?fù)猓鹑~、葛花尚無人問津，造成資源的極大浪費。產(chǎn)、供、銷、研嚴重脫節(jié)，中藥農(nóng)業(yè)缺乏市場支撐在庫區(qū)現(xiàn)行的中藥行業(yè)，從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)基本獨立。管生產(chǎn)的基本不管市場，管收購的基本不管生產(chǎn)，管科研的則多為閉門造車，結(jié)果造成產(chǎn)、供、銷、研嚴重脫節(jié)和中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。在三峽庫區(qū)結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，成敗的關(guān)鍵在于產(chǎn)品回收和銷售。然而，目前整個庫區(qū)僅在西部盡頭的重慶市主城區(qū)設(shè)有一家國家批準的中藥材專業(yè)市場，而以中藥農(nóng)業(yè)為特色的庫區(qū)東部、中部、南部卻缺乏中藥材專業(yè)市場作支撐。在千變?nèi)f化的市場面前，藥材購銷顯得非常被動，中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，極大挫傷了庫區(qū)藥農(nóng)的積極性。二、庫區(qū)中藥材資源在全國的地位和作用重慶具有中藥種植的傳統(tǒng)歷史，歷來是“川藥”集散、加工和出川的重要口岸。據(jù)統(tǒng)計，以萬州為中心的三峽庫區(qū)現(xiàn)有中草藥種植資源5834種，占全國藥用植物總數(shù)的48%。其中藥典及地方藥材標準中收載的品種近1000種，常年栽培生產(chǎn)的中藥材品種達100余種，常年收購藥材品種約350種。在全國統(tǒng)一普查的363種重要品種中，重慶分布有306種，％，中藥材蘊藏量約160萬噸，藥材種植面積90余萬畝，占西部資源總量的四分之一，是全國主要的中藥材產(chǎn)地之一。石柱黃連、墊江丹皮、巫溪川黨、江津陳皮、酉陽青篙等道地藥材在國內(nèi)外享有盛譽。酉陽青篙的青篙素含量居世界之首，重慶青篙素產(chǎn)量為全國之最。石柱縣是我國著名的“黃連之鄉(xiāng)”。石柱黃連、酉陽青篙已獲國家“地理標志產(chǎn)品”稱號。自2001年啟動“優(yōu)質(zhì)中藥材百萬工程”以來，重慶黃連、青篙、半夏、重慶丹皮、白術(shù)、葛根等重要材種植面積達150多萬畝。近年來，國家將中藥產(chǎn)業(yè)作為三峽庫區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來扶持，重慶大力實施百萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)化工程，藥材引種栽培和野生變家種成效顯著，一些區(qū)縣已分別發(fā)展成為以玄參、白術(shù)、地黃、款冬花、太白貝母、“三木藥材”及味牛膝等品種為主的重要藥材基地，如石柱縣是我國著名的“黃連之鄉(xiāng)”，并獲得國家“地理標志產(chǎn)品”稱號，巫山縣成為生產(chǎn)玄參、獨活、生地、款冬花、白術(shù)等品種為主的基地縣。今后三峽庫區(qū)將形成年產(chǎn)品種約200個、種植面積200萬畝、優(yōu)質(zhì)中藥材30萬噸、產(chǎn)值超過30億元的中藥材生產(chǎn)規(guī)模。目前已形成大宗藥材運銷外地的品種有黃連、黨參、杜仲、厚樸、當歸、牛膝、升麻等。加之毗鄰的湖北省神農(nóng)架、恩施州等地中藥材資源也極為豐富，為發(fā)展重慶三峽中藥材物流提供了有力的物質(zhì)保障。三、我國中藥材國際市場分析（一）世界中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)世界衛(wèi)生組織最新統(tǒng)計，目前世界中草藥市場的總價值已超過600億美元，并以年均10%的速度增長。如今，全球范圍的“針灸熱”、“中草藥熱”方興未艾。在亞洲，日本有60%的臨床醫(yī)師使用漢方制劑，從事針灸推拿的人員多達10萬。上世紀80年代末,韓國共建成80家中藥廠，銷售額達10億美元以上。我國對韓出口的中藥材種類逐年增加，目前接近300種，其中僅甘草的年出口額就高達400萬美元。新加坡有中醫(yī)師1500多人，中藥店1000多家，中醫(yī)門診人數(shù)占全國門診總數(shù)的26%，45%的國民曾接受過中醫(yī)治療。在非洲40多個國家中，有37個國家從中國進口中藥，其中年進口總值達100萬美元的有摩洛哥、貝寧、尼日利亞、南非等；年進口總值超過10萬美元的有14個國家。非洲目前面臨著艾滋病肆虐、醫(yī)療費用不斷上漲等多種問題的困擾，中醫(yī)藥相對于現(xiàn)代醫(yī)藥在非洲有著許多不可替代的優(yōu)勢。中醫(yī)藥進入非洲市場有著良好的前景。在大洋洲，中醫(yī)藥進入澳大利亞已有150多年歷史。目前，在澳大利亞的中醫(yī)從業(yè)人員15002000人，