財政學-第二章(編輯修改稿)
2024-09-01 19:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 美國大學教授柯文列舉了許多公共物品私人提供的例證： （ 1）有線電視、私人道路、保安、消防； （ 2）公共物品可在人們購買私人物品時由賣主“捆綁”提 供，如購物街的照明、保安、休息室等； （ 3）私人燈塔的收費服務轉(zhuǎn)讓給附近港口的所有者； （ 4）有些公共物品的私人提供可通過明晰經(jīng)濟資源的產(chǎn)權關系來解決，如被污染湖泊的清淤、野生動物的保護等。 ? 柯文的研究 結論： ? 只要有可能，公共物品的私人提供比政府提供更有效率 ? 公共物品私人提供的 實踐： ? 慈善事業(yè)、國際多邊援助、希望小學、收費公路、公共建設項目的“ BOT” (BuildOperateTransfer)方式等。 ? 二、公共物 (商）品的生產(chǎn) ? （一）相關概念辨析 ? 公共生產(chǎn)與公共提供 ? 公共生產(chǎn)是一個物質(zhì)技術過程，指 公共物 (商）品的產(chǎn)出； 公共提供則是一個資金安排過程，指 公共物 (商）品的出資。 ? 公共部門與私人部門 ? 公共部門的含義 ? 所謂公共部門 ， 簡言之 ， 就是生產(chǎn)和提供公共商品的組織機構的總稱 。 ? 公共部門的分類 ? （ 1） 行政部門：主要履行政府職能 ， 提供的主要是純公共商品 ， 由政府撥款 。 ? （ 2） 事業(yè)部門：主要從事非盈利性事業(yè) ， 生產(chǎn)提供的主要是混合商品 ， 由政府資助 。 ? 私人部門 ：就是生產(chǎn)和提供私人商品的個人、組織和機構的總稱。 ? ? 政府與公共部門 ? 公共部門不等同于政府機構，但政府機構是公共部門的最主要組成部分。 ? 公有制部門與公共部門 ? （ 1） 公共部門與公有制部門 （ 或單位 ） 是從不同角度定義的實體 。 公共部門是從其生產(chǎn)和提供的商品性質(zhì)角度定義的實體 ， 即指生產(chǎn)和提供公共商品的部門；公有制部門則是從生產(chǎn)資料所有權的角度定義的實體 。 ? （ 2） 公共部門既可能是公有制部門 ， 也可能是私有制部門 。 ? （ 3） 公有制部門既可能是生產(chǎn)提供公共商品的公共部門 ， 也可能是生產(chǎn)提供私人商品的私人部門 （ 見下表 ） ? 人民大學教材 P37—38把國有企業(yè)當作生產(chǎn)公共商品的公共部門是不對的，因此我們不講這部分內(nèi)容。 公有制部門與公共部門 商品 生產(chǎn)資料 公共商品 私人商品 公有制
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