【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，并根據(jù)適當集中、合理分權(quán)的原則，適當擴大地方政府的稅收管理權(quán)限。同時，在合理劃分事權(quán)范圍的基礎上合理劃分財權(quán)。將與維護國家權(quán)益相關(guān)和有利于實施宏觀調(diào)控的稅種劃為中央固定收入，將與地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的，適宜地方征管的稅種劃為地方固定收入。在財政支出方面，適當調(diào)整中央與地方的支出項目，屬中央事權(quán)范圍內(nèi)的由中央財政支出，屬地方事權(quán)范圍內(nèi)的由地方財政負擔。（二）縮減預算級次，簡化財政層級導致基層財政困難的一個原因在于財政層級過多，從而加重財政負擔。我國現(xiàn)有財政分級為“中央省市縣鄉(xiāng)”五級，而國際經(jīng)驗表明，較普遍的財政分稅分級制度安排是不超過三級的。當前我國加快推進包括“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”在內(nèi)的財政體制改革，正是體現(xiàn)了政府簡化財政層級的意圖?！笆≈惫芸h”財政改革是我國加快地方政府機構(gòu)改革、擴大縣域發(fā)展自主權(quán)和提高縣鄉(xiāng)財政保障能力的一項重要舉措。加快推進“省直管縣”財政改革，旨在深化財稅體制改革，推動解決完善公共財政體系所面臨的一些深層次問題，包括備受爭議的中央和地方事權(quán)與財力劃分問題、轉(zhuǎn)移支付制度的完善、省以下體制以及加大對基層的公共服務領域投入等。（三）合理劃分稅權(quán)，使地方擁有穩(wěn)定的財源由于各財政層級間“事權(quán)重心下移、財權(quán)重心上移”，我國基層財政尤其是縣鄉(xiāng)財政困難問題進一步凸顯。在劃定各級政府支出責任的同時，還要賦予其相應的收入。地方稅，應當具有收入穩(wěn)定、不扭曲市場機制配置資源的特點。財產(chǎn)稅因為征收對象不具有流動性、征稅對資源配置影響小而成為地方稅收的首選。在財產(chǎn)稅方面，我國已分別對持有存款、股票的收益征稅，但還沒有對居民持有房產(chǎn)進行征稅。有必要對我國的房地產(chǎn)稅收體系進行調(diào)整，拓寬稅基、調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，切實發(fā)揮其引導消費、保護資源、縮小收入差距、為政府籌集收入的功能。遺產(chǎn)稅和贈與稅，有助于調(diào)節(jié)財產(chǎn)稟賦，為居民創(chuàng)造均等的發(fā)展機會，同時能夠引導富裕階層進行社會捐助。應創(chuàng)造條件，早日開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。落實好《營業(yè)稅條例》（2009年1月1日起實施）。營業(yè)稅，是對在我國境內(nèi)提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅。營業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅制中的一個主要稅種。按照營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定，納稅人申報繳納營業(yè)稅稅款的地點。一般是納稅人應稅勞務的發(fā)生地、土地和不動產(chǎn)的所在地。（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度在合理劃分各級政府支出責任、制定科學的費用標準的基礎上，以確保政權(quán)正常運轉(zhuǎn)、履行公共福利承諾、提供最低標準的公共服務為重點，加大財力性轉(zhuǎn)移支付力度。同時，減少項目類專項轉(zhuǎn)移支付的比重和數(shù)量，逐步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，推動落后地區(qū)政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)型。一是通過政府間財政轉(zhuǎn)移支付保障各級政權(quán)具有正常的施政所需的財力，二是使全國各地居民基本享有水平接近的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本生活條件和能源、交通、通信等基礎設施，三是在市場經(jīng)濟條件下，對市場機制作用不到時或無法作用的領域，通過政府間轉(zhuǎn)移支付實施調(diào)節(jié)，促進資源的優(yōu)化配置。國際轉(zhuǎn)移支付模式有兩種，一是單一縱向轉(zhuǎn)移支付制度，二是以縱向為主，縱橫交錯的轉(zhuǎn)移支付制度。依據(jù)我國當前和將來一段時間的經(jīng)濟改革狀況，我認為我國不宜推行橫向轉(zhuǎn)移模式，而單一的縱向轉(zhuǎn)移模式操作簡便易行。目前世界上多數(shù)國家的政府間轉(zhuǎn)移支付制度采用了這種模式，我國長期以來一直采用這種模式處理政府間分配關(guān)系，已有豐富經(jīng)驗，因此，應通過法律化、民主化的制度設計增加透明度，減少隨意性，逐步健全我國的單一縱向轉(zhuǎn)移支付制度。合理運用轉(zhuǎn)移支付手段根據(jù)轉(zhuǎn)移支付手段的不同功能和我國轉(zhuǎn)移支付的目標，我國可以設置一般性補助即稅收返還、專項撥款補助、特殊因素補助。逐步規(guī)范我國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，應大力加強財政法規(guī)建設，全面實施預算法，以立法形式明確中央與地方政府的事權(quán)與財權(quán)劃分標準，確立中央政府對地方政府的激勵機制，保證中央政府掌握大量的激勵資金。鑒于我國目前轉(zhuǎn)移支付資金有限，財政部是專職主管政府資金分配的部門，運轉(zhuǎn)高效，我國轉(zhuǎn)移支付管理機構(gòu)設置，目前應采用財政部內(nèi)設機構(gòu)的形式。并且轉(zhuǎn)移支付方案確立后，要接受全國人民代表大會或其常務委員會的審查監(jiān)督?？傊?，我國已經(jīng)初步建立起了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義分稅制，但是隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和改革的不斷深入，還需要根據(jù)新形勢不斷的進行探索和完善。分稅制是一種以分稅為主要特征，以劃分中央與地方政府的事權(quán)和財權(quán)為實質(zhì)，同時配套實施政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的財政管理體制。成效：1統(tǒng)一了稅法，公平了稅負，實行內(nèi)外統(tǒng)一的一增值稅為主，消費稅、營業(yè)稅為輔的流轉(zhuǎn)稅制，減輕了重復征稅，統(tǒng)一了內(nèi)資企業(yè)所得稅，統(tǒng)一了個人所得稅，基本實現(xiàn)了各類內(nèi)資企業(yè)平等納稅，實現(xiàn)了中外公民統(tǒng)一繳納個人所得稅，同時規(guī)范和取消了部分減免稅，進一步公平了稅負，促進了市場經(jīng)濟條件下的平等競爭。2簡化了稅制。全部稅種從37鐘減少到25個，稅制要素設計更為科學合理。3進一步理順了分配關(guān)系。中央稅、地方稅、共享稅的設立以及新的企業(yè)所得稅和個人所得稅，取消了原來的包干體制和承包制。理順了中央與地方、國家與企業(yè)的分配關(guān)系。4強化了中央的調(diào)控能力。通過適當集中稅權(quán)和稅收收入，調(diào)整了稅收政策，提高了中央財政收入與全國財政收入的比重。保證了稅收收入的連續(xù)增長。促進了國民收入的發(fā)展。加快了我國稅制與國際稅收慣例接軌的步伐。問題：1中央稅制與地方稅制體系不健全。主要表現(xiàn)在：⑴ 中央稅稅種單一，這與中央稅收在稅收調(diào)控中的主導地位不相稱。⑵ 共享稅規(guī)模過大，稅種偏多，影響中央與地方在稅收管理權(quán)責上的清晰規(guī)范劃分，其分享效果接近財政分載體制，與分稅制目標相悖。⑶ 按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅收入不符合建立社會主義市場體制的要求。⑷ 地方稅稅制結(jié)構(gòu)不完善。2稅權(quán)過于集中。我國現(xiàn)行的分稅制不僅中央稅、共享稅，而且絕大部分地方稅的立法權(quán)限全部集中在中央，地方政府只能制定一些具體點實施細則、征稅辦法、補充規(guī)定和說明，這不符合社會主義市場經(jīng)濟和分稅制的要求。3轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范。目前的轉(zhuǎn)移支付帶有相當大的隨意性，沒有建立一套科學完善的計算公式測算辦法，轉(zhuǎn)移支付形式繁多，管理分散轉(zhuǎn)移支付缺乏有效的約束和監(jiān)管機制，缺乏法律依據(jù)。第三篇：財政學作業(yè)(打印)財政學作業(yè)金融學在職研究生 高珂一、名詞解釋尋租行為：尋租，即對經(jīng)濟利益的追求。人類對經(jīng)濟利益的追求可以分兩類：一類是通過生產(chǎn)性活動增進自己的福利；另一類是通過一些非生產(chǎn)性的行為對利益的尋求。尋租，是一些即得利益者對即得利益的維護和對即得利益進行的再分配的活動。尋租往往使政府的決策或運做受利益集團或個人的擺布，這些行為有的是非法的，有的合法不合理的，并且往往成為腐敗和社會不公和社會**之源。政府失靈：是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代化議制民主政治中得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低，政府的活動或干預措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟效率的決策或不能實施改善經(jīng)濟效率的決策。政府采購制度：是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī),政策和制度的總稱.。即以公開招標、投標為主要方式選擇供應商，從國內(nèi)外市場上為