【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)執(zhí)行。調(diào)整或追加預(yù)算，按規(guī)定程序申請、審批。 ? 年度預(yù)算、決算按照規(guī)定程序?qū)徍?、報批? 41 （四）會計質(zhì)量規(guī)范 ? 1按照 《 會計法 》 、 《 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 》 、 《 工會會計制度 》 等規(guī)定建賬。 ? 1原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合國家有關(guān)規(guī)定和工會會計制度的要求。 ? 1記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合國家有關(guān)規(guī)定和工會會計制度的要求，經(jīng)有關(guān)人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊。 ? 1總賬、明細(xì)賬、日記賬的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬、錯誤更正方法符合國家有關(guān)規(guī)定和工會會計制度，記賬及時，文字規(guī)范，設(shè)有必要的備查賬簿。 ? 1沒有“小金庫”或賬外設(shè)賬行為。 ? 1賬證、賬賬、賬實相符?，F(xiàn)金和銀行存款日記賬按日逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款賬與銀行對賬單及時核對、經(jīng)調(diào)整無誤。 ? 1按照 《 工會會計制度 》 的規(guī)定，根據(jù)經(jīng)過審核的會計賬簿記錄和有關(guān)資料，編制會計報表。 ? 1財務(wù)報告數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時，并經(jīng)工會主席、財務(wù)負(fù)責(zé)人審閱并簽章。 42 （五）結(jié)算管理規(guī)范 ? 1按照 《 工會法 》 和中國人民銀行 《 關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)問題的通知 》 （銀發(fā)【 2022】 71號）的有關(guān)規(guī)定，開立銀行賬戶，實行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。 ? 現(xiàn)金管理符合 《 現(xiàn)金管理暫行條例 》 ；銀行存款管理符合 《 人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法 》 ；支付結(jié)算符合 《 支付結(jié)算辦法 》 。 ? 2沒有下列違反人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為：擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶；將單位款項以個人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲；出租、出借銀行賬戶。 43 （六）內(nèi)部控制規(guī)范 ? 2按照不相容職務(wù)相分離的原則，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。 ? 2出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。 ? 單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。 ? 2建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。 ? 2重大資金支出實行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度。 ? 2財務(wù)專用章由專人保管，個人名章由本人或其授權(quán)人保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。 44 （七）票據(jù)管理規(guī)范 ? 2發(fā)票、收據(jù)等原始憑證由財務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購，由不直接經(jīng)辦貨幣資金收付的人員保管。 ? 2發(fā)票、收據(jù)做到手續(xù)清、賬目清、責(zé)任清；使用專柜、專賬、專表；防火、防盜、防霉?fàn)€損毀、防蟲蛀鼠咬、防丟失；不準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓，不準(zhǔn)出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象，不準(zhǔn)擅自調(diào)賬，不準(zhǔn)擅自處理空白聯(lián)和其它質(zhì)量殘次的無效聯(lián)，不準(zhǔn)在存放庫房內(nèi)違章堆放其它物品。 ? 2銀行票據(jù)明確購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，設(shè)置登記簿進(jìn)行記錄。 45 （八）檔案管理規(guī)范 ? 會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計資料按照國家有關(guān)規(guī)定，定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定 手續(xù) 。 46 框架結(jié)構(gòu) ——共八章 48條 第一章 總 則 （ 7） 第二章 預(yù)算管理職權(quán) (3) 第三章 預(yù)算收支范圍 (1) 第四章 預(yù)算編制與審批 (15) 第五章 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整 (9) 第六章 決 算 （ 6） 第七章 監(jiān) 督 （ 4） 第八章 附 則 （ 3） 47 主要條款解讀： ? 第二條 工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費(fèi)年度收支計劃 ,是收好 、 管好 、 用好工會經(jīng)費(fèi)的重要手段 ,是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容 。 各級工會必須按照本辦法辦理工會預(yù) 、 決算 。 48 ? 第三條 根據(jù) “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,分級管理 ” 的工會財務(wù)管理體制 ,工會預(yù)算一般分為 五級管理 ,即 :全國總工會 、 省級工會 、 市級工會 、 縣級工會 、 基層工會 。 ? 預(yù)算管理實行 下管一級 的原則 。 ? 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的地方，省級以下預(yù)算管理級次由省級總工會根據(jù)本地實際情況確定后，報全國總工會備案。 ? 經(jīng)全國總工會批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，其預(yù)算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會確定后，報全國總工會批準(zhǔn)。 49 ? 第十二條 工會預(yù)算編制的原則是：統(tǒng)籌兼顧 ， 保證重點(diǎn)； 量入為出 ， 收支平衡；真實合法 ， 精細(xì)高效 。 ? 第十三條 工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī) 、 上級工會要求 、 預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃編制 。 本年度無重大支出項目 ，不得編制赤字預(yù)算 。 期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字 。 ? 第二十條 各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)投資時 ,必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證 ,提出書面報告 ,報職能部門審核 ， 工會委員會 (或常委會 )討論通過后 ,方可列入預(yù)算 。 50 第二十五條 各級工會的本級預(yù)算草案 ,由各級工會財務(wù)部門編制 ， 經(jīng)工會委員會 (或常委會 )討論通過 ， 并經(jīng)本級經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后 ,報上一級工會審批或備案 。 上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求 ,下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預(yù)算 。 第二十七條 各級工會預(yù)算由本級工會委員會 (或常委會 )組織執(zhí)行 ,具體工作由本級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé) 。 51 第三十四條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中 ， 發(fā)生 項目改變或追加項目 ， 經(jīng)有關(guān)部門審核 ， 報工會委員會 （ 常委會 ） 或主席辦公會議同意后 ， 在預(yù)算內(nèi)調(diào)整 或動用預(yù)算預(yù)備費(fèi) 。 第三十五條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中 ， 遇有特殊情況 ， 預(yù)算收支總額需要增減變動 時 ， 應(yīng)當(dāng)編制 預(yù)算調(diào)整方案 ， 每年以一次為限 ,其編制 、 審批與預(yù)算編制審批程序相同 。 52 第四十三條 各級工會的 預(yù)算 、 決算要 接受同級 工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的審查審計監(jiān)督 。 預(yù)算執(zhí)行情況 要 接受上一級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的 審計監(jiān)督 。 第四十四條 各級工會對年度預(yù)算安排的項目要逐步實行 績效考評制度 。 工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算編報要求及 表格 預(yù)決算收支表金額單位一律用 “ 元 ” ，小數(shù)點(diǎn)后保留 兩位 。 53 根據(jù)： ① 有關(guān)政策法規(guī) ——行政性支出 （ 1 33） ② 上級工會要求 ——撥繳經(jīng)費(fèi)收入 ③ 預(yù)算編制原則 ——收支平衡 （ 重大項目當(dāng)年可赤字 ） ④ 年度工作計劃 ——項目支出預(yù)算 54 程序： ? （預(yù)算草案）財務(wù)部門 ——委員會（或常委會）討論 ——經(jīng)審會審查 ——上一級工會審批 或備案 55 要求： ? ① 報表格式 ? ② 表中 “ 編制依據(jù)及說明 ” （ 定額標(biāo)準(zhǔn)及計算公式 ） ? ③ 預(yù)算說明書 （ 有數(shù)據(jù) 、 有情況 、 有分析 ） ? ④ 封面及報表蓋章 （ 公章 、 有關(guān)人員名章 ） JS 56 《 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法 》 （一）主要 變化 （二）主要 內(nèi)容 57 （一）主要變化 ① 將 《 基層工會經(jīng)費(fèi)管理使用辦法 》 改為 《 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法 》 ② 增加“工會經(jīng)費(fèi)收入范圍”，使 《 辦法 》 更加完整 —— 明確基層工會的經(jīng)費(fèi)收入來源 ③增加“依法收繳原則”，強(qiáng)調(diào)依法收繳經(jīng)費(fèi)。 ④強(qiáng)化預(yù)算管理和民主管理條款 —— 工會經(jīng)費(fèi)收支管理原則第 7條 ⑤ 突出了對工會重點(diǎn)工作資金投入情況的反映 —— 增設(shè)了“維權(quán)支出”科目，全面反映工會維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動爭議調(diào)處、勞動安全保護(hù)重點(diǎn)工作的資金投入 情況 。 58 （二）主要內(nèi)容 框架結(jié)構(gòu)： 工會經(jīng)費(fèi)收支管理 原則 工會經(jīng)費(fèi)收入 范圍 工會經(jīng)費(fèi) 支出范圍 附 則 附件 59 工會經(jīng)費(fèi)收支管理 原則 ⑴ 遵紀(jì)守法 原則 ⑵經(jīng)費(fèi)獨(dú)立 原則 ⑶預(yù)算管理 原則 ⑷依法收繳 原則 ⑸服務(wù)職工 原則 ⑹勤儉節(jié)約 原則 ⑺ 民主管理 原則 60 ⑴ 遵紀(jì)守法原則 各項經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)紀(jì)律。 —— 嚴(yán)禁擴(kuò)大工會經(jīng)費(fèi)開支范圍； —— 嚴(yán)禁擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)； —— 嚴(yán)禁工會賬戶成為行政違法違紀(jì)開支的“防空洞”； —— 嚴(yán)禁做假賬、賬外設(shè)賬、私設(shè)“ 小金庫 ” —— 工會負(fù)責(zé)人是會計工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對本單