陜西省教育人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-08-31 06:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 教師與公辦學(xué)校管理人員、教師平等的法律地位；積極解決民辦教育教師的職稱評(píng)定問(wèn)題；加強(qiáng)民辦教育人才管理，積極引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)、懂教育的專業(yè)管理人才從事民辦教育管理工作；建立教師職業(yè)良性退出機(jī)制。選擇部分學(xué)校進(jìn)行社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)，重點(diǎn)解決學(xué)校退休人員和未聘人員社會(huì)保障的銜接工作。（二）搞活教育人才資源配置機(jī)制1. 完善學(xué)校編制管理制度 逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整教師配置，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量；核定高等學(xué)校教職工編制，制定幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；建立健全符合民辦學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教育規(guī)律和特點(diǎn)的教職工編制制度。2. 健全崗位設(shè)置管理制度 改革完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。積極實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革試點(diǎn)，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列；在幼兒園、中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在中等職業(yè)學(xué)校探索設(shè)置正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的模式。完善教師崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，在同一縣（區(qū)）內(nèi)，城鄉(xiāng)間同類(lèi)義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例保持大體平衡，促進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師率先實(shí)現(xiàn)均衡配置；區(qū)別不同高校的功能和任務(wù)，完善高校教師分類(lèi)體系，促進(jìn)高校教師崗位分類(lèi)管理。積極解決民辦學(xué)校教師的職稱評(píng)定問(wèn)題。3. 建立教育人才流動(dòng)機(jī)制建立健全教師資源配置的市場(chǎng)機(jī)制。合理設(shè)置兼職教師崗位，建立中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流兼職制度。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，完善教師交流輪崗制度，促進(jìn)教師和校長(zhǎng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。建立城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援、骨干教師對(duì)口幫扶等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教與任教，逐步縮小中小學(xué)教師隊(duì)伍的城鄉(xiāng)差距。建立健全崗位淘汰機(jī)制。明確和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和專職教師的崗位任職資格，及時(shí)調(diào)整不稱職人員。規(guī)范調(diào)整的原則和程序，完善配套措施，逐步做到調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和專職教師工作常態(tài)化、制度化。健全教育人才信息發(fā)布與共享機(jī)制。整合各類(lèi)教育人才信息資源，建立社會(huì)化、公益性、開(kāi)放式、全覆蓋的人才信息資源共享機(jī)制；加強(qiáng)教育人才信息資源的統(tǒng)計(jì)工作，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度，提高人才管理和配置的信息化水平。（三）優(yōu)化教育人才遴選聘用機(jī)制1. 嚴(yán)格實(shí)行教師準(zhǔn)入制度實(shí)行中小學(xué)教師資格考試制度，建立教師資格登記制度。省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定；逐步實(shí)行教師資格定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的具體辦法，形成激勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制。明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求，嚴(yán)格教師任職資格制度。完善職業(yè)教育教師就業(yè)準(zhǔn)入資格制度；高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教師資格考試制度，加強(qiáng)教師崗前培訓(xùn)；民辦學(xué)校聘用教師必須嚴(yán)格實(shí)行與公辦學(xué)校相同的教師準(zhǔn)入制度。2. 完善教師補(bǔ)充機(jī)制中小學(xué)實(shí)行“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師公開(kāi)考試招聘制度。從2011年起，中小學(xué)、幼兒園新任教師堅(jiān)持資格準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、省考縣選的原則，實(shí)行全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘考試。由縣級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)需要擇優(yōu)聘用。職業(yè)學(xué)校在編制總量范圍內(nèi)，可自主聘用具有教師資格的非師范高等院校畢業(yè)生、優(yōu)秀工程技術(shù)人員擔(dān)任專任教師，建立和完善特聘教師選聘制度。高等學(xué)校重要崗位可面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘，積極引進(jìn)高水平外籍教師；研究制定吸引國(guó)家公派研究生項(xiàng)目留學(xué)人員回國(guó)任教的政策措施。3. 完善聘用合同管理制度根據(jù)不同類(lèi)型學(xué)校和崗位特點(diǎn)，以聘用合同為基礎(chǔ)，探索實(shí)行勞動(dòng)合同、人事代理等多種合同管理形式。建立健全以學(xué)校內(nèi)部調(diào)解、人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、人民法院司法訴訟為主要途徑的學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制。制定職業(yè)學(xué)校兼職教師勞動(dòng)合同管理制度。在高等學(xué)校探索建立非事業(yè)編制專職科研人員合同管理制度。（四）創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制1. 完善教師培養(yǎng)制度構(gòu)建以師范院校為主體，高水平綜合性大學(xué)積極參與、職前與職后教育相貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的開(kāi)放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。加強(qiáng)師范類(lèi)專業(yè)建設(shè)，深化教師培養(yǎng)模式、課程和教學(xué)改革，全面提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師的模式和機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育教師培養(yǎng)。重視高等院校教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)培訓(xùn)，開(kāi)拓高等學(xué)校教師的國(guó)際視野，培育參與國(guó)際高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的氛圍，培養(yǎng)集聚一批具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才，培育一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)結(jié)合的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2. 創(chuàng)新教師培訓(xùn)制度建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估制度。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。修訂《陜西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，頒布《陜西省中小學(xué)教師培訓(xùn)條例》。以教師企業(yè)實(shí)踐制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作，完善中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育制度。建立民辦學(xué)校教師在職培訓(xùn)制度，把民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)納入全省教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，和公辦學(xué)校教師享受同等待遇。加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，健全師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育和特殊教育教師的培訓(xùn)。加大特殊學(xué)校管理人才培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)有管理人才的綜合素質(zhì)和管理水平。修訂《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》，完善高校教師知識(shí)更新、專題研修、學(xué)術(shù)報(bào)告、教授學(xué)術(shù)休假等制度。（五）改進(jìn)教育人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制1. 建立不同層次、不同類(lèi)型的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次學(xué)校的特點(diǎn)，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品行、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)化、專業(yè)化的教育人才考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)，把教學(xué)特別是教書(shū)育人效果作為教師考核的核心指標(biāo)，糾正以考試成績(jī)和升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)的教師考核評(píng)價(jià)體系；制定科學(xué)完善、符合素質(zhì)教育要求的大中小學(xué)各類(lèi)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。建立崗位職責(zé)規(guī)范，形成不同層次、不同類(lèi)型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系。建立完善重創(chuàng)新、重質(zhì)量、重貢獻(xiàn)的高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)教師及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。2. 建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制 堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的有效性和針對(duì)性。民辦學(xué)校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置評(píng)審指標(biāo)；民辦學(xué)校的教師考核評(píng)價(jià)與同級(jí)同
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