陜西省教育人才中長期發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-08-31 06:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 教師與公辦學(xué)校管理人員、教師平等的法律地位；積極解決民辦教育教師的職稱評定問題；加強民辦教育人才管理，積極引導(dǎo)有經(jīng)驗、懂教育的專業(yè)管理人才從事民辦教育管理工作；建立教師職業(yè)良性退出機制。選擇部分學(xué)校進行社會保障制度改革試點，重點解決學(xué)校退休人員和未聘人員社會保障的銜接工作。（二）搞活教育人才資源配置機制1. 完善學(xué)校編制管理制度 逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機制，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展形勢，適時調(diào)整教師配置，重點加強農(nóng)村學(xué)校師資力量；核定高等學(xué)校教職工編制，制定幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；建立健全符合民辦學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教育規(guī)律和特點的教職工編制制度。2. 健全崗位設(shè)置管理制度 改革完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度。積極實施中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革試點，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列；在幼兒園、中小學(xué)設(shè)置正高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在中等職業(yè)學(xué)校探索設(shè)置正高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的模式。完善教師崗位等級結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，在同一縣（區(qū)）內(nèi)，城鄉(xiāng)間同類義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例保持大體平衡，促進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師率先實現(xiàn)均衡配置；區(qū)別不同高校的功能和任務(wù)，完善高校教師分類體系，促進高校教師崗位分類管理。積極解決民辦學(xué)校教師的職稱評定問題。3. 建立教育人才流動機制建立健全教師資源配置的市場機制。合理設(shè)置兼職教師崗位，建立中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流兼職制度。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制，完善教師交流輪崗制度，促進教師和校長向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動。建立城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援、骨干教師對口幫扶等制度，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教與任教，逐步縮小中小學(xué)教師隊伍的城鄉(xiāng)差距。建立健全崗位淘汰機制。明確和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和專職教師的崗位任職資格，及時調(diào)整不稱職人員。規(guī)范調(diào)整的原則和程序，完善配套措施，逐步做到調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和專職教師工作常態(tài)化、制度化。健全教育人才信息發(fā)布與共享機制。整合各類教育人才信息資源，建立社會化、公益性、開放式、全覆蓋的人才信息資源共享機制；加強教育人才信息資源的統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計調(diào)查和定期發(fā)布制度，提高人才管理和配置的信息化水平。（三）優(yōu)化教育人才遴選聘用機制1. 嚴(yán)格實行教師準(zhǔn)入制度實行中小學(xué)教師資格考試制度，建立教師資格登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定；逐步實行教師資格定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的具體辦法，形成激勵教師終身學(xué)習(xí)和促進教師專業(yè)發(fā)展的機制。明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求，嚴(yán)格教師任職資格制度。完善職業(yè)教育教師就業(yè)準(zhǔn)入資格制度；高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教師資格考試制度，加強教師崗前培訓(xùn)；民辦學(xué)校聘用教師必須嚴(yán)格實行與公辦學(xué)校相同的教師準(zhǔn)入制度。2. 完善教師補充機制中小學(xué)實行“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師公開考試招聘制度。從2011年起，中小學(xué)、幼兒園新任教師堅持資格準(zhǔn)入、公平競爭、擇優(yōu)聘用、省考縣選的原則，實行全省統(tǒng)一公開招聘考試。由縣級教育行政部門根據(jù)需要擇優(yōu)聘用。職業(yè)學(xué)校在編制總量范圍內(nèi)，可自主聘用具有教師資格的非師范高等院校畢業(yè)生、優(yōu)秀工程技術(shù)人員擔(dān)任專任教師，建立和完善特聘教師選聘制度。高等學(xué)校重要崗位可面向海內(nèi)外公開招聘，積極引進高水平外籍教師；研究制定吸引國家公派研究生項目留學(xué)人員回國任教的政策措施。3. 完善聘用合同管理制度根據(jù)不同類型學(xué)校和崗位特點，以聘用合同為基礎(chǔ)，探索實行勞動合同、人事代理等多種合同管理形式。建立健全以學(xué)校內(nèi)部調(diào)解、人事爭議仲裁機構(gòu)仲裁、人民法院司法訴訟為主要途徑的學(xué)校人事爭議處理機制。制定職業(yè)學(xué)校兼職教師勞動合同管理制度。在高等學(xué)校探索建立非事業(yè)編制專職科研人員合同管理制度。（四）創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)機制1. 完善教師培養(yǎng)制度構(gòu)建以師范院校為主體，高水平綜合性大學(xué)積極參與、職前與職后教育相貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。加強師范類專業(yè)建設(shè)，深化教師培養(yǎng)模式、課程和教學(xué)改革，全面提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師的模式和機制；加強學(xué)前教育和特殊教育教師培養(yǎng)。重視高等院校教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)培訓(xùn)，開拓高等學(xué)校教師的國際視野，培育參與國際高水平學(xué)術(shù)交流活動的氛圍，培養(yǎng)集聚一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才，培育一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)結(jié)合的高水平創(chuàng)新團隊。2. 創(chuàng)新教師培訓(xùn)制度建立教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和培訓(xùn)績效評估制度。加強中小學(xué)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。修訂《陜西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，頒布《陜西省中小學(xué)教師培訓(xùn)條例》。以教師企業(yè)實踐制度建設(shè)為重點，加強校企合作，完善中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育制度。建立民辦學(xué)校教師在職培訓(xùn)制度，把民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)納入全省教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，和公辦學(xué)校教師享受同等待遇。加強職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，健全師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強對學(xué)前教育和特殊教育教師的培訓(xùn)。加大特殊學(xué)校管理人才培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)有管理人才的綜合素質(zhì)和管理水平。修訂《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》，完善高校教師知識更新、專題研修、學(xué)術(shù)報告、教授學(xué)術(shù)休假等制度。（五）改進教育人才考核評價機制1. 建立不同層次、不同類型的考核評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類型、不同層次學(xué)校的特點，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品行、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)化、專業(yè)化的教育人才考核和評價機制。改進教學(xué)評價，把教學(xué)特別是教書育人效果作為教師考核的核心指標(biāo)，糾正以考試成績和升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)的教師考核評價體系；制定科學(xué)完善、符合素質(zhì)教育要求的大中小學(xué)各類人員評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。建立崗位職責(zé)規(guī)范，形成不同層次、不同類型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系。建立完善重創(chuàng)新、重質(zhì)量、重貢獻的高校科研評價機制，引導(dǎo)教師及時將科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。2. 建立多元評價機制 堅持分類評價，改進評價方式，增強評價的有效性和針對性。民辦學(xué)校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置評審指標(biāo)；民辦學(xué)校的教師考核評價與同級同
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