【文章內容簡介】 中的各種困難，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市中小企業(yè)發(fā)展不斷上新臺階。二、指導思想與基本原則（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記“314”總體部署，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、國發(fā)[2022]3 號文件、國發(fā)[2022]36 號文件、《重慶市中小企業(yè)促進條例》等中共中央、國務院、福鼎委市政府、國家有關部委發(fā)展中小企業(yè)的相關法律法規(guī)、政策文件，進一步解放思想，擴大對外開放，加快轉變經濟發(fā)展方式，大. . . .. . 學習好幫手力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，積極推進結構調整、體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)整體素質和市場競爭力，促進中小企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1．堅持市場主導、政府引導服務的原則發(fā)展中小企業(yè)要遵循市場規(guī)律和經濟規(guī)律。在產業(yè)準入、生產產品、經營方式等方面，中小企業(yè)根據市場需求和國家產業(yè)政策自主決策。政府通過制定和實施法律法規(guī)政策，加強規(guī)劃引導、政策支持，為中小企業(yè)提供公共服務，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。2．堅持分類指導、突出特色的原則堅持對中小企業(yè)的分類指導，因地制宜，突出區(qū)縣的地方特色，各區(qū)縣應根據資源稟賦特點和發(fā)展水平，確定中小企業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展較慢或剛起步的地區(qū)，如渝東北、渝東南的部分區(qū)縣，要以發(fā)展為主，在發(fā)展中提高；中小企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，如“一小時經濟圈”的區(qū)縣，要以提高為主，在提高中發(fā)展。大力發(fā)展勞動密集型和資源密集型產業(yè)，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，著力發(fā)展科技型、外向型、資源加工型、配套服務型中小企業(yè)，引導企業(yè)向小城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)集中，推進專業(yè)化、集約型、集群式集中連片發(fā)展，提高中小企業(yè)產業(yè)集中度。3．堅持科學分工、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則在區(qū)域經濟發(fā)展中，大中小企業(yè)聯(lián)系十分緊密，一是中小企業(yè)可以成長為大企業(yè)，二是大企業(yè)發(fā)展需要中小企業(yè)協(xié)作配. . . .. . 學習好幫手套。積極扶持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，建立扶持中小企業(yè)同大企業(yè)合理分工協(xié)作關系，促進大中小企業(yè)在整個區(qū)域內的協(xié)調發(fā)展。4．堅持科技創(chuàng)新、提升競爭能力的原則廣泛應用信息技術，加快推進中小企業(yè)信息化；積極促進產學研結合，加快開發(fā)新產品；注重提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展有市場、成本低、附加值高的產業(yè)和產品，不斷提高中小企業(yè)的市場競爭能力。5．堅持全民創(chuàng)業(yè)、努力催生小企業(yè)的原則引導廣大群眾更新觀念，面向市場，立足資源，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。采取鼓勵和扶持政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，積極倡導外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。6．堅持環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的原則大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約型企業(yè)，淘汰高耗能的工藝和設備，限制高能耗企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)建設環(huán)境友好型企業(yè)，加大污染治理投入，嚴格限制污染環(huán)境的企業(yè)發(fā)展。引導中小企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)一建設治污、排污等基礎設施，降低污染治理成本。三、戰(zhàn)略目標在 2022 年至 2020 年這段時期內，進一步完善促進中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策體系，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，培育發(fā)展具有區(qū)域特色的中小企業(yè)集群，引導和扶持中小企業(yè)建立以科研院校為依托的產學研相結合的研發(fā)合作機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，使中小企業(yè)的規(guī)模和效益上新臺階，企業(yè)整. . . .. . 學習好幫手體素質明顯提高，經濟效益和社會效益更加顯著，核心競爭力不斷增強。中小企業(yè)吸納就業(yè)人員占全市就業(yè)人數的比重超過70%，增加值占重慶市地區(qū)生產總值的比重超過 60%，采用國際國內同行業(yè)的先進技術和標準超過 75%，科技進步貢獻率超過65%。努力把重慶市建設成為中西部地區(qū)中小企業(yè)聚集發(fā)展的重要基地。中小企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標具體分為近期目標（2022 年—2022 年）、中期目標（2022 年—2022 年）、中長期目標（2022 年—2020 年），目標體系由企業(yè)數、從業(yè)人員數、增加值、勞動者報酬、利稅總額等指標構成。（一）近期目標（2022 年—2022 年）企業(yè)數、從業(yè)人員數、增加值、勞動者報酬、利稅總額年均增長分別為 5%、3%、16%、15%、15%，2022 年分別達到 21 萬戶、420 萬人、4100 億元、1100 億元、1200 億元。近期努力實現“1311”發(fā)展目標，即到 2022 年培育銷售（營業(yè)）收入500－3000 萬元成長型中小企業(yè) 10000 戶，年銷售（營業(yè)）收入 3000 萬元－1 億元企業(yè)達到 3000 戶，1 億元－10 億元企業(yè)達到 1000 戶，10 億元以上企業(yè)達到 100 戶。（二）中期目標（2022 年—2022 年）企業(yè)數、從業(yè)人員數、增加值、勞動者報酬、利稅總額年均增長分別為 3%、%、13%、11%、13%，2022 年分別達到 23萬戶、450 萬人、5900 億元、1500 億元、1700 億元。. . . .. . 學習好幫手（三）中長期目標（2022 年—2020 年）企業(yè)數、從業(yè)人員數、增加值、勞動者報酬、利稅總額年均增長分別為 2%、%、12%、11%、12%，2020 年分別達到 25萬戶、480 萬人、10000 億元、2500 億元、3000 億元。四、發(fā)展思路（一）總體思路堅持科學發(fā)展觀，以全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗為動力，舉全市之力，建立促進中小企業(yè)生存、發(fā)展、更替的機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善社會化服務體系。強化載體建設，扶持公眾創(chuàng)業(yè)，努力催生中小企業(yè)；擴大招商引資，發(fā)展開放型經濟；大力實施中小企業(yè)成長工程，壯大中小企業(yè)。加強生態(tài)文明建設，轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源的綜合利用。圍繞產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢發(fā)展中小企業(yè)，大力發(fā)高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)；引導中小企業(yè)與大企業(yè)、大產業(yè)配套，走“專、新、特、精”之路，打造一批名牌產品，形成一批各具特色的產業(yè)園區(qū)，培育具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的中小企業(yè)集群，逐步形成結構優(yōu)化、技術先進、管理科學、市場拓展、效益良好的發(fā)展新格局。（二）發(fā)展重點1．加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化服務及農產品深加工企業(yè)鼓勵發(fā)展農技推廣、包裝儲運、貿易營銷、農資配送、信息咨詢等農業(yè)產業(yè)化配套服務企業(yè)；培育、壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。積極引導中小企業(yè)按照“公司+基地+農戶”等多種利. . . .. . 學習好幫手益聯(lián)結模式，加強專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化優(yōu)質農產品生產基地建設，參與水利、道路、市場等農村基礎設施建設和經營，在發(fā)展現代農業(yè)和產業(yè)化經營中拓展空間，在構建農科貿、農工商一體化大農業(yè)生產經營體系中實現快速發(fā)展。依托農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展糧、油、果、蔬、茶、中藥材、蠶桑、畜、禽、水產等農產品加工企業(yè)，加大技術引進和新產品開發(fā)力度，提升農產品深加工水平。2．圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展中小企業(yè)中小企業(yè)應圍繞重慶的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，為大工業(yè)、大項目配套。圍繞汽車摩托車、裝備制造、材料工業(yè)、天然氣石油化工、電子信息等五大支柱產業(yè)和九大新興產業(yè)發(fā)展，不斷延伸產業(yè)鏈，引導企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，培育發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強、產品特色明顯的中小企業(yè)集群。積極支持中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團開展形式多樣的經濟技術合作，建立以市場為基礎的原材料供應、生產、銷售、技術等開發(fā)、配套協(xié)作體系，形成大、中、小企業(yè)相互促進的發(fā)展格局。3．積極發(fā)展科技型中小企業(yè)充分發(fā)揮重慶市科技、教育、人才優(yōu)勢，進一步加強北部新區(qū)（包括高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)）、西永微電子工業(yè)園、大學科技園區(qū)的基礎環(huán)境和企業(yè)孵化功能建設，增強技術支持力度，努力催生一批科技型中小企業(yè)。突出特色，重點扶持電子信息、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、光機電一體化、現代農業(yè)、環(huán)保等高新技術領域的中小企業(yè)，. . . .. . 學習好幫手積極發(fā)展創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)，培育一批“小巨人”科技型中小企業(yè)。4．加快發(fā)展現代服務業(yè)重慶作為全國五大國家中心城市（上海、北京、天津、廣州、重慶）之一、中國西部區(qū)域經濟、長江上游流域經濟、西三角集群經濟、直轄市總部（中心）經濟、全球化先進制造業(yè)中心、內陸對外開放高地，客觀需要利用現代服務業(yè)整合區(qū)域、流域、產業(yè)和政策等各方面的資源，實現產業(yè)的優(yōu)化升級。因此，中小企業(yè)應大力發(fā)展現代服務業(yè)，重點發(fā)展金融、擔保、評估、咨詢、保險、代理、法律、會計、貿易、展示等生產性服務業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展勞動密集型產業(yè)的優(yōu)勢，圍繞將重慶打造成中國西部地區(qū)最大的家電、造紙、制鞋基地和西部服裝之都的目標，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，更好地解決重慶市的就業(yè)問題。積極承接東部沿海地區(qū)輕紡產