【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中的各種困難，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展不斷上新臺(tái)階。二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)發(fā)[2022]3 號(hào)文件、國(guó)發(fā)[2022]36 號(hào)文件、《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》等中共中央、國(guó)務(wù)院、福鼎委市政府、國(guó)家有關(guān)部委發(fā)展中小企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1．堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)服務(wù)的原則發(fā)展中小企業(yè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)方式等方面，中小企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策自主決策。政府通過(guò)制定和實(shí)施法律法規(guī)政策，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。2．堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、突出特色的原則堅(jiān)持對(duì)中小企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，突出區(qū)縣的地方特色，各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)和發(fā)展水平，確定中小企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展較慢或剛起步的地區(qū)，如渝東北、渝東南的部分區(qū)縣，要以發(fā)展為主，在發(fā)展中提高；中小企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，如“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)縣，要以提高為主，在提高中發(fā)展。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力發(fā)展科技型、外向型、資源加工型、配套服務(wù)型中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、集約型、集群式集中連片發(fā)展，提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。3．堅(jiān)持科學(xué)分工、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大中小企業(yè)聯(lián)系十分緊密，一是中小企業(yè)可以成長(zhǎng)為大企業(yè)，二是大企業(yè)發(fā)展需要中小企業(yè)協(xié)作配. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手套。積極扶持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，建立扶持中小企業(yè)同大企業(yè)合理分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)大中小企業(yè)在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4．堅(jiān)持科技創(chuàng)新、提升競(jìng)爭(zhēng)能力的原則廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化；積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；注重提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展有市場(chǎng)、成本低、附加值高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。5．堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)、努力催生小企業(yè)的原則引導(dǎo)廣大群眾更新觀念，面向市場(chǎng)，立足資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。采取鼓勵(lì)和扶持政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，積極倡導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。6．堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型企業(yè)，淘汰高耗能的工藝和設(shè)備，限制高能耗企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)，加大污染治理投入，嚴(yán)格限制污染環(huán)境的企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)一建設(shè)治污、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，降低污染治理成本。三、戰(zhàn)略目標(biāo)在 2022 年至 2020 年這段時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展具有區(qū)域特色的中小企業(yè)集群，引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)建立以科研院校為依托的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)合作機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，使中小企業(yè)的規(guī)模和效益上新臺(tái)階，企業(yè)整. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手體素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更加顯著，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中小企業(yè)吸納就業(yè)人員占全市就業(yè)人數(shù)的比重超過(guò)70%，增加值占重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò) 60%，采用國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)超過(guò) 75%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)65%。努力把重慶市建設(shè)成為中西部地區(qū)中小企業(yè)聚集發(fā)展的重要基地。中小企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具體分為近期目標(biāo)（2022 年—2022 年）、中期目標(biāo)（2022 年—2022 年）、中長(zhǎng)期目標(biāo)（2022 年—2020 年），目標(biāo)體系由企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、增加值、勞動(dòng)者報(bào)酬、利稅總額等指標(biāo)構(gòu)成。（一）近期目標(biāo)（2022 年—2022 年）企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、增加值、勞動(dòng)者報(bào)酬、利稅總額年均增長(zhǎng)分別為 5%、3%、16%、15%、15%，2022 年分別達(dá)到 21 萬(wàn)戶、420 萬(wàn)人、4100 億元、1100 億元、1200 億元。近期努力實(shí)現(xiàn)“1311”發(fā)展目標(biāo)，即到 2022 年培育銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入500－3000 萬(wàn)元成長(zhǎng)型中小企業(yè) 10000 戶，年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入 3000 萬(wàn)元－1 億元企業(yè)達(dá)到 3000 戶，1 億元－10 億元企業(yè)達(dá)到 1000 戶，10 億元以上企業(yè)達(dá)到 100 戶。（二）中期目標(biāo)（2022 年—2022 年）企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、增加值、勞動(dòng)者報(bào)酬、利稅總額年均增長(zhǎng)分別為 3%、%、13%、11%、13%，2022 年分別達(dá)到 23萬(wàn)戶、450 萬(wàn)人、5900 億元、1500 億元、1700 億元。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手（三）中長(zhǎng)期目標(biāo)（2022 年—2020 年）企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、增加值、勞動(dòng)者報(bào)酬、利稅總額年均增長(zhǎng)分別為 2%、%、12%、11%、12%，2020 年分別達(dá)到 25萬(wàn)戶、480 萬(wàn)人、10000 億元、2500 億元、3000 億元。四、發(fā)展思路（一）總體思路堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)為動(dòng)力，舉全市之力，建立促進(jìn)中小企業(yè)生存、發(fā)展、更替的機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化載體建設(shè)，扶持公眾創(chuàng)業(yè)，努力催生中小企業(yè)；擴(kuò)大招商引資，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大中小企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源的綜合利用。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展中小企業(yè)，大力發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)配套，走“專(zhuān)、新、特、精”之路，打造一批名牌產(chǎn)品，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的中小企業(yè)集群，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、市場(chǎng)拓展、效益良好的發(fā)展新格局。（二）發(fā)展重點(diǎn)1．加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)技推廣、包裝儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)；培育、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”等多種利. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手益聯(lián)結(jié)模式，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，參與水利、道路、市場(chǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中拓展空間，在構(gòu)建農(nóng)科貿(mào)、農(nóng)工商一體化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糧、油、果、蔬、茶、中藥材、蠶桑、畜、禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。2．圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中小企業(yè)中小企業(yè)應(yīng)圍繞重慶的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為大工業(yè)、大項(xiàng)目配套。圍繞汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、材料工業(yè)、天然氣石油化工、電子信息等五大支柱產(chǎn)業(yè)和九大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展道路，培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)集群。積極支持中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展形式多樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)等開(kāi)發(fā)、配套協(xié)作體系，形成大、中、小企業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。3．積極發(fā)展科技型中小企業(yè)充分發(fā)揮重慶市科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)北部新區(qū)（包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、西永微電子工業(yè)園、大學(xué)科技園區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境和企業(yè)孵化功能建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)支持力度，努力催生一批科技型中小企業(yè)。突出特色，重點(diǎn)扶持電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)，. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手積極發(fā)展創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)，培育一批“小巨人”科技型中小企業(yè)。4．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重慶作為全國(guó)五大國(guó)家中心城市（上海、北京、天津、廣州、重慶）之一、中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)江上游流域經(jīng)濟(jì)、西三角集群經(jīng)濟(jì)、直轄市總部（中心）經(jīng)濟(jì)、全球化先進(jìn)制造業(yè)中心、內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放高地，客觀需要利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整合區(qū)域、流域、產(chǎn)業(yè)和政策等各方面的資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。因此，中小企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、擔(dān)保、評(píng)估、咨詢、保險(xiǎn)、代理、法律、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、展示等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，圍繞將重慶打造成中國(guó)西部地區(qū)最大的家電、造紙、制鞋基地和西部服裝之都的目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更好地解決重慶市的就業(yè)問(wèn)題。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)輕紡產(chǎn)