【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增加有效灌溉面積，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高灌溉保證率和用水效率。完善田間道路，提高道路通達(dá)度和荷載標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)，提高農(nóng)田防御風(fēng)蝕能力，減少水土流失，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)田電網(wǎng)，配備必要的輸配電設(shè)施，滿(mǎn)足灌排設(shè)施電力需求。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見(jiàn)。第二十四條加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)按照先建機(jī)制、后建工程的原則，嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將整治后的耕地劃為永久基本農(nóng)田，統(tǒng)一命名、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一監(jiān)管，納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享，實(shí)行耕地實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田后續(xù)日常管理，建立健全“劃定、建設(shè)、管控、保護(hù)、補(bǔ)劃”長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，明確占用基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，加強(qiáng)基本農(nóng)田對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目布局的約束和引導(dǎo)；推進(jìn)基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有基本農(nóng)田質(zhì)量提升。落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)到位。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。第二節(jié)切實(shí)加強(qiáng)耕地“三位一體”建設(shè)第二十五條科學(xué)合理補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，確保耕地面積基本穩(wěn)定；積極推進(jìn)低效、損毀和廢棄建設(shè)用地整理還耕，恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能；在做好土地適宜性評(píng)價(jià)和保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源。以耕地后備資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，在做好土地適宜性評(píng)價(jià)和保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源，實(shí)施耕地后備資源集中區(qū)補(bǔ)充耕地等工程。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。第二十六條強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，通過(guò)優(yōu)質(zhì)表土再利用，增加耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)整治耕地質(zhì)量的快速提升，確保產(chǎn)能的平衡。積極開(kāi)展耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)，全面提高耕地生產(chǎn)能力。依據(jù)耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評(píng)定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和成果，健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；積極實(shí)施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田；推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，穩(wěn)步提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。第二十七條實(shí)行耕地修復(fù)與生態(tài)管護(hù)加強(qiáng)退化土地修復(fù)。開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)小流域綜合治理，實(shí)施堤岸和坡面防護(hù)等水土保持工程，增強(qiáng)農(nóng)田抵抗自然災(zāi)害的能力。積極開(kāi)展土地污染防治，建立污染土地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估制度，形成耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系。通過(guò)深耕深松、土壤改良、保護(hù)性耕作等技術(shù)，加深農(nóng)田耕作層，消除土壤障礙因子，提高養(yǎng)分水分保蓄能力。加強(qiáng)污灌區(qū)域、工業(yè)用地周邊地區(qū)污染土地防治，積極推進(jìn)污染土地綜合治理。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化池塘等設(shè)施，凈化地表徑流及農(nóng)田灌排水，開(kāi)展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。加強(qiáng)重金屬污染土地治理，修建植物隔離帶或人工濕地緩沖帶，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的要求，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源參與污染土地治理。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。第三節(jié)積極開(kāi)展其他農(nóng)用地整理第二十八條合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、農(nóng)地農(nóng)用，合理配置其他農(nóng)用地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，實(shí)施高效節(jié)水灌溉、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等工程。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，加快“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成西南崗片區(qū)、盱馬路沿線蝦稻共生示范基地和明祖陵蝦稻共生萬(wàn)畝示范園。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)換率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率和畝均效益產(chǎn)出率，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推行盱眙龍蝦和“龍蝦米”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及全程質(zhì)量控制，強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)品牌培育。推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體與南京、蘇南等地建立多層次、多形式合作關(guān)系，努力成為長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。第二十九條加強(qiáng)低效園地、林地整理積極開(kāi)展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，提高園地綜合效益。通過(guò)生態(tài)自我修復(fù)和充分利用宜林荒山荒坡、沙荒地造林，擴(kuò)大林地面積，有效改善生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展山體保護(hù)復(fù)綠，有效降低地質(zhì)災(zāi)害。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。第五章全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治聚力特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局第三十條統(tǒng)籌鄉(xiāng)村土地利用以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能為基礎(chǔ)，以推進(jìn)村級(jí)層面“多規(guī)合一”為核心，探索編制村土地利用規(guī)劃，并做好與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。以充分尊重農(nóng)民意愿為前提，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，做到農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿(mǎn)意；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約集約用地，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置、低效建設(shè)用地；堅(jiān)持公共服務(wù)均等化，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；堅(jiān)持鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)人文歷史景觀、地質(zhì)遺存等保護(hù)，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和人文環(huán)境的和諧。規(guī)劃期內(nèi)，盱眙縣安排農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目公頃，補(bǔ)充耕地公頃。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。第三十一條優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局優(yōu)化村莊布局，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村的要求，整合歸并零散村落，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完善、生活便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、管理有序的新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)、中心村集中，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，提高節(jié)約集約用地水平。持續(xù)提升村莊環(huán)境，改善水電路、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供良好外部環(huán)境，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在中心村和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，吸引人口、資源、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村回流。在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿有償騰退宅基地，實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)社區(qū)化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。通過(guò)農(nóng)村土地整治，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)用地，調(diào)整并撤并空心村、城中村和布局分散自然村、建設(shè)中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動(dòng)并形成居住相對(duì)集中、配套設(shè)施完善、人居環(huán)境良好的新農(nóng)村建設(shè)格局。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。第二節(jié)規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地整治第三十二條探索宅基地有償退出，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地推進(jìn)全域化宅基地自愿有償退出改革，依據(jù)以人為本、依法推進(jìn)、因地制宜、按部就班的原則，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村存量建設(shè)用地盤(pán)活。將土地整治規(guī)劃、農(nóng)民安置規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三規(guī)合一”，確立“一村一鎮(zhèn)一片區(qū)”試點(diǎn)推進(jìn)方案。農(nóng)村內(nèi)部空心村和閑置宅基地，根據(jù)實(shí)際情況宜耕則耕、宜建則建、宜業(yè)則業(yè)，通過(guò)空心地帶填充、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境美化等多種方式，全面提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。通過(guò)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地加快流轉(zhuǎn)和逐步上市，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)利用自有住宅和其他條件依法從事鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同興辦旅游服務(wù)企業(yè)，積極探索解決設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等用地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)宅基地財(cái)產(chǎn)性收益。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。第三十三條提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能以發(fā)揮和提升鄉(xiāng)村聚落多功能性為導(dǎo)向，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村道路、水電及生活垃圾、污水處理、休閑綠地、防護(hù)林帶等基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞農(nóng)村新型居住社區(qū)構(gòu)建，實(shí)施路、水、電、氣及公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，營(yíng)造設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、宜居適度的綠色田園生活空間。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。第三十四條保護(hù)鄉(xiāng)村特色景觀風(fēng)貌尊重鄉(xiāng)土特色鮮明的自然村落，注重保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化的特色，整治村莊環(huán)境，實(shí)施風(fēng)貌改造與提升工程，堅(jiān)持鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)人文歷史景觀、地質(zhì)遺存等保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和人文環(huán)境的和諧。注意避讓和保護(hù)特色村莊，控制周邊建筑類(lèi)型、高度、風(fēng)格和色彩，保持與原有建筑的協(xié)調(diào)性。按照“生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的總體要求，結(jié)合不同地貌類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和發(fā)展模式等不同類(lèi)型村莊特點(diǎn)，最大限度保留村莊原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善村民生活條件，建設(shè)具有歷史記憶、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村。遵循歷史傳承，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)村落等加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)具有歷史、人文傳承價(jià)值的村落不得拆建，避免大拆大建破壞古村風(fēng)貌。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。第三節(jié)穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤第三十五條全面實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地整治依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、節(jié)約集約用地和人口規(guī)模等因素，特別是進(jìn)城落戶(hù)人口數(shù)量和流向，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時(shí)序，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。增減掛鉤實(shí)行規(guī)模管控，嚴(yán)禁突破增減掛鉤指標(biāo)規(guī)模。各地掛鉤指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還實(shí)施全程監(jiān)管、嚴(yán)格考核，確保掛鉤嚴(yán)格控制在周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)，嚴(yán)禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模設(shè)立掛鉤項(xiàng)目區(qū)。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)繭餛綾。第三十六條切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，助力精準(zhǔn)扶貧充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的主體地位。加強(qiáng)整治土地的權(quán)屬管理，做好權(quán)屬調(diào)查，依法確權(quán)登記頒證，保障農(nóng)民土地權(quán)益；加強(qiáng)收益管理，制定收益返回管理辦法，明確收益主體，規(guī)范收益用途，確保掛鉤所獲得土地增值收益及時(shí)全部返還農(nóng)村，用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、自主、自治?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。根據(jù)十九大報(bào)告提出“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興”的重要戰(zhàn)略部署，增減掛鉤指標(biāo)安排向貧困地區(qū)、革命老區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)傾斜，運(yùn)用掛鉤政策推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)和易地扶貧搬遷等工作。開(kāi)展農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，多渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)和村集體“兩個(gè)增收”，繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區(qū)（黃花塘鎮(zhèn)、鮑集鎮(zhèn)、管鎮(zhèn)鎮(zhèn)）工作，加快全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎鍰館煒餓紓。第三十七條嚴(yán)格掛鉤監(jiān)督管理開(kāi)展增減掛鉤要嚴(yán)格項(xiàng)目考核，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后建設(shè)用地面積不擴(kuò)大，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)復(fù)墾耕地的后期管護(hù)，確保復(fù)墾耕地的有效利用。縣級(jí)土地管理部門(mén)要結(jié)合“一張圖”和國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施全程監(jiān)管。實(shí)施掛鉤項(xiàng)目在線備案制度，及時(shí)向社會(huì)公示，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查、指導(dǎo)和考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)的組織管理，形成地方政府主導(dǎo)，國(guó)土資源主管部門(mén)搭建平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)積極參與，各司其職的責(zé)任機(jī)制，共同推進(jìn)增減掛鉤工作。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。第六章有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展第一節(jié)規(guī)范開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)第三十八條合理確定再開(kāi)發(fā)范圍堅(jiān)持以人為本，依據(jù)工業(yè)用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能提升、人居環(huán)境改善等，篩選低效產(chǎn)業(yè)用地，加大對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過(guò)剩產(chǎn)能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的，未達(dá)到國(guó)家建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定條件的存量建設(shè)用地的整治利用，合理確定再開(kāi)發(fā)范圍，建立低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制定低效用地再開(kāi)發(fā)計(jì)劃。規(guī)劃期內(nèi)，盱眙縣安排城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公頃。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對(duì)餅簣。第三十九條完善低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制按照統(tǒng)籌兼顧、多方共贏的要求，協(xié)調(diào)好參與改造開(kāi)發(fā)各方的利益，建立完善激勵(lì)機(jī)制。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)原國(guó)有土地使用權(quán)人通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對(duì)其使用的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，明確劃撥協(xié)議方式取得、用途認(rèn)定、價(jià)款繳納等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原集體建設(shè)用地使用權(quán)人積極參與。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)“退二進(jìn)三”、遷址重建的，應(yīng)在用地選址、土地審批、用地規(guī)模與計(jì)劃安排等方面給予積極支持。加強(qiáng)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)積極履行公共性、公益性義務(wù)，配建保障性住房或公益設(shè)施的改造開(kāi)發(fā)主體，可進(jìn)一步給予適當(dāng)政策獎(jiǎng)勵(lì)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽虜餉駒。第四十條加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)用地再開(kāi)發(fā)保障措施堅(jiān)持“規(guī)劃主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)取向、因勢(shì)利導(dǎo)，公眾參與、平等協(xié)商，利益共享、多方共贏，因地制宜、規(guī)范運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全民主協(xié)商和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施管理，嚴(yán)守廉政紀(jì)律，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。第二節(jié)著力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)改造第四十一條改進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理方式突出土地整治的整體性、協(xié)同性和差異性，實(shí)施“區(qū)域單元項(xiàng)目”多層次推進(jìn)模式，依據(jù)城市規(guī)劃，科學(xué)劃定整治單元，合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序，有序推進(jìn)土地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局。著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)綠化和市容衛(wèi)生建設(shè)，創(chuàng)造舒適宜人的城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。第四十二條積極探索推行節(jié)地技術(shù)積極推行節(jié)地型更新改造，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，增加生態(tài)用地?？偨Y(jié)各類(lèi)節(jié)約集約用地技術(shù)和模式，鼓勵(lì)充分利用地上地下空間，立體開(kāi)發(fā)綜合利用，推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房等節(jié)地技術(shù)和模式。降低工業(yè)項(xiàng)目占地規(guī)模，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，提高城鎮(zhèn)土地綜合承載能力。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。第四十三條加強(qiáng)城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等文化資源的整體保護(hù)。防止大拆大建破壞城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。注重保護(hù)歷史街區(qū)，挖掘文化內(nèi)涵，延續(xù)歷史文脈。保護(hù)地方特色建筑，保持原有的景觀特征。鼓勵(lì)發(fā)展具有傳統(tǒng)特色的文化事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和特色商業(yè)，融入傳統(tǒng)文化元素，延續(xù)歷史文脈，提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。第三節(jié)積極推進(jìn)舊工礦改造第四十四條充分挖掘舊工礦用地潛力制定工業(yè)用地集約利用的激勵(lì)政策，推廣應(yīng)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，改善工業(yè)配套設(shè)施以及環(huán)境景觀，盤(pán)活土地資產(chǎn)，提高工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。條件適宜的地區(qū)，積極實(shí)施工礦用地功能置換，結(jié)合周邊環(huán)境將低效工礦用地改造成居住、商服等用地類(lèi)型。加強(qiáng)工業(yè)用地使用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地使用辦法，防止土地的低效、閑置和其他不合理使用。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶