【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)業(yè)能力不強，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，缺乏針對性的管理制度，考核評價缺乏硬性約束，人才斷層、老化的問題，高層次人才、急需人才和高技能人才緊缺的問題依然突出。尤其是公務(wù)員考錄的地域限制問題尚未完全解決，在一定程度上影響了人才選拔的廣泛性和基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，公務(wù)員考核工作缺乏科學(xué)的量化標準，公務(wù)員培訓(xùn)力度有待進一步加大，培訓(xùn)經(jīng)費緊缺，培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量不能滿足公務(wù)員隊伍建設(shè)的需要等。四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)居民收入渠道相對比較單一，過度依賴于工資性收入，財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入少，城鄉(xiāng)居民收入增長實現(xiàn)預(yù)期目標的難度很大。五是影響勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素仍然很多。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進一步調(diào)整，利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢更加明顯，勞動者的利益訴求越發(fā)強烈，特別是新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識增強，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)將更加艱巨，等等。對這些問題，我們要引起高度重視，堅持立足當前、著眼長遠，深入研究思考，認真加以解決。二、堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)人力資源社會保障工作新跨越新時期、新階段，我們要認真貫徹落實全省人力資源社會保障工作會議、全省行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議精神，按照州委、州政府提出的“進一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標準，使社會保障體系完全滿足‘兩區(qū)’建設(shè)和率先實現(xiàn)全面小康社會需要”的新要求，堅持民生為本，人才優(yōu)先，大膽創(chuàng)新，強化服務(wù)，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、勞動關(guān)系更加和諧，為全州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展做出更加積極的貢獻。做好年人力資源社會保障工作，對于推動“十二五”科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，具有十分重要的意義。關(guān)于年的工作，昌國同志已經(jīng)安排得非常詳細具體，這里，我主要提幾點要求：（一）以積極的就業(yè)政策為導(dǎo)向，在實現(xiàn)充分就業(yè)上有新成效。各級政府和人力資源社會保障部門要對“十二五”期間全州就業(yè)形勢的嚴峻性保持清醒的認識，始終把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，繼續(xù)做好政策引導(dǎo)、搭建平臺、搞好服務(wù)工作，堅持穩(wěn)定擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量兩手抓。一是抓政策，繼續(xù)強化就業(yè)政策的引導(dǎo)作用。近年來，省州各地都相繼出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施，涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，含金量高，針對性和實效性強，必須扎實抓好落實，最大程度釋放政策效應(yīng)。要根據(jù)形勢發(fā)展對相關(guān)就業(yè)政策進行調(diào)整完善，把就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點、推進城鎮(zhèn)化和實施重大項目真正結(jié)合起來，尋找新的就業(yè)增長點。要發(fā)揮格爾木創(chuàng)業(yè)型城市的輻射帶動作用，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。特別是服務(wù)業(yè)既可以容納中高端人才就業(yè)，又可以創(chuàng)造大量面向生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)就業(yè)崗位，州人社局和相關(guān)部門要強化推進扶持措施。同時，合理開發(fā)公益性崗位，提出具體的工作方案和跟進措施，實現(xiàn)就業(yè)方式的多樣化。二是抓重點，著力解決重點群體的就業(yè)問題。繼續(xù)把高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力、生態(tài)移民和就業(yè)困難人員作為就業(yè)工作的重點，努力做到“一個高于”和“四個確?！?，即高校畢業(yè)生就業(yè)率要高于去年；確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，確保實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人（次）以上，確保實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保生態(tài)移民出得來、穩(wěn)得住、生活有保障。要把加強勞動中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)，在政策支持、資金補助、職業(yè)培訓(xùn)等方面提出具體的政策措施，建立引導(dǎo)激勵機制，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化。三是抓培訓(xùn)，進一步加強和改進培訓(xùn)。以提升培訓(xùn)質(zhì)量為目標，整合培訓(xùn)資源、統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力推進校企合作。要深入開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，實現(xiàn)與市場需求的有效對接，提高就業(yè)率。四是抓服務(wù)，繼續(xù)加強服務(wù)引導(dǎo)工作。進一步加大就業(yè)公共投入，擴大小額擔保貸款規(guī)模，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快就業(yè)服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。（二）以完善的社會保障體系為保證，在規(guī)范提升擴面上有新作為。除生育保險外，其他各類社會保障制度已基本在全州建立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度甚至走在了全國前列。下一步要著重在擴大保障范圍、提高保障標準、規(guī)范管理和提高服務(wù)能力上做文章、見成效。一是不斷增強社會保障制度