【正文】 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平逐步提高，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；人才總量顯著擴(kuò)大，勞動(dòng)合同制度全面推行，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。剛才，昌國(guó)同志全面回顧總結(jié)了“”期間全州人力資源社會(huì)保障工作，提出了“十二五”時(shí)期全州人力資源社會(huì)保障工作的工作思路和主要任務(wù)，詳細(xì)安排部署了年全州的各項(xiàng)工作，講得很到位、很實(shí)在、很具體，我完全贊同，會(huì)后請(qǐng)各地區(qū)、各單位全面抓好貫徹落實(shí)。立足加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)際，大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，突出解決大學(xué)生、困難群體和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6048人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的126%，%。著力在擴(kuò)大覆蓋面、提升保障水平、規(guī)范基礎(chǔ)管理上下功夫，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面明顯擴(kuò)大，統(tǒng)籌水平明顯提高，兜底政策的普惠性不斷加大，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。（三）完善機(jī)制，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，全州勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高，企業(yè)用工行為逐步規(guī)范。二是社會(huì)保障仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入渠道相對(duì)比較單一，過(guò)度依賴(lài)于工資性收入，財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入少，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的難度很大。一是抓政策，繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)政策的引導(dǎo)作用。要把加強(qiáng)勞動(dòng)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在政策支持、資金補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)等方面提出具體的政策措施，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化。下一步要著重在擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理和提高服務(wù)能力上做文章、見(jiàn)成效。三是著力解決社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在堅(jiān)持黨管人才的前提下，政府要強(qiáng)化措施，積極作為。三要加強(qiáng)急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)工作研究，力爭(zhēng)有新的進(jìn)展。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考。圍繞大政方針謀創(chuàng)新、謀突破，特別對(duì)涉及全系統(tǒng)建設(shè)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要主動(dòng)做好銜接工作，力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。人力資源社會(huì)保障工作的對(duì)象在基層，根基在基層，實(shí)效也體現(xiàn)在基層，管理服務(wù)最終都要落實(shí)到基層、體現(xiàn)到每個(gè)服務(wù)對(duì)象身上。在新時(shí)期下，人力資源社會(huì)保障工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。要真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)，充分理解、全力支持基層干部，確保各項(xiàng)工作任務(wù)在基層得到全面落實(shí)。要根據(jù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適應(yīng)“兩區(qū)”建設(shè)的新要求，注重體現(xiàn)特色，切實(shí)在完善社會(huì)保障政策、健全工作機(jī)制、提高服務(wù)管理水平、提升工作效能上取得重大突破。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高掌握和運(yùn)用政策的能力。二要把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的重要內(nèi)容，通過(guò)逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，解決城鄉(xiāng)保障對(duì)象和農(nóng)民工收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題；要通過(guò)政策引導(dǎo)和加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加收入；要研究提出相關(guān)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，消除有關(guān)體制障礙，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。一要加快推進(jìn)人事制度改革。堅(jiān)持先點(diǎn)后面，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，大力發(fā)展補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)，建立多層次的社會(huì)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，著重彌補(bǔ)制度性缺失，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)辦法，研究探索被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推行生育保險(xiǎn)。以提升培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，整合培訓(xùn)資源、統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力推進(jìn)校企合作。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展對(duì)相關(guān)就業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整完善，把就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施重大項(xiàng)目真正結(jié)合起來(lái)，尋找新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整，利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢(shì)更加明顯，勞動(dòng)者的利益訴求越發(fā)強(qiáng)烈，特別是新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)將更加艱巨，等等。特別是隨著人力資源社會(huì)保障工作內(nèi)涵和外延的不斷擴(kuò)大，人力資源社會(huì)保障工作的任務(wù)越來(lái)越重，基層經(jīng)辦能力滯后問(wèn)題日益凸顯，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升服務(wù)保障能力顯得尤為迫切。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處違法用工行為，努力改善勞動(dòng)條件，保障勞資雙方尤其是勞動(dòng)者合法權(quán)益。改進(jìn)公務(wù)員管理，完善主體民族考生、面向基層服務(wù)人員考錄公務(wù)員優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)更加合理的