【正文】 同志們，我們已踏上“十二五”的偉大征程。（三）健全協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步凝聚工作合力。（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處人力資源社會保障工作是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性、動力性和保障性工作，工作涉及面廣，政治性、政策性、群眾性都很強，各級政府和人力資源社會保障部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識，認(rèn)真研究政策，準(zhǔn)確把握發(fā)展變化的新趨勢、新特點和基本規(guī)律，加強執(zhí)行力建設(shè)，在創(chuàng)新舉措、加強管理、優(yōu)化服務(wù)、凝聚合力中促進(jìn)工作落實。三要主動適應(yīng)形勢。二要強化服務(wù)意識。（六）以干部隊伍建設(shè)為重要任務(wù)，在全面提升素質(zhì)上有新起色。（五）以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益為根本，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上有新舉措。提高城鄉(xiāng)居民收入，理順收入分配關(guān)系，一直是州委、州政府非常重視和關(guān)心的一個大問題。四要健全完善政策體系。進(jìn)一步健全《公務(wù)員法》的配套法規(guī)和制度，繼續(xù)完善省州兩級機關(guān)公開遴選公務(wù)員以及縣鄉(xiāng)兩級錄用公務(wù)員的相關(guān)制度和機制，統(tǒng)籌做好州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)工作，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，特別要強化公務(wù)員的職業(yè)道德教育，提高公務(wù)員的政策執(zhí)行力和遵從度，不斷提高整個公務(wù)員隊伍的服務(wù)管理能力。堅持“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級調(diào)控、分類管理”的原則，努力形成充滿活力的選人用人機制，管好現(xiàn)有人員，規(guī)范招錄機制，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員人數(shù)增長。實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，人才問題至關(guān)重要。四是逐步提高社會保障管理服務(wù)水平和效率。一方面要提高社會保險的統(tǒng)籌層次，加快實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌，提高分散風(fēng)險的互濟能力；另一方面要根據(jù)參保人所需，逐步建立和完善各項社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)制度，著力解決阻礙勞動力流動的區(qū)域分割問題，探索實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。要采取有效措施，繼續(xù)擴大覆蓋面，特別是以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點對象，實現(xiàn)新的突破。除生育保險外，其他各類社會保障制度已基本在全州建立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度甚至走在了全國前列。要深入開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，實現(xiàn)與市場需求的有效對接，提高就業(yè)率。繼續(xù)把高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力、生態(tài)移民和就業(yè)困難人員作為就業(yè)工作的重點，努力做到“一個高于”和“四個確?！?，即高校畢業(yè)生就業(yè)率要高于去年；確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，確保實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人（次）以上，確保實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保生態(tài)移民出得來、穩(wěn)得住、生活有保障。要發(fā)揮格爾木創(chuàng)業(yè)型城市的輻射帶動作用，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。各級政府和人力資源社會保障部門要對“十二五”期間全州就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性保持清醒的認(rèn)識，始終把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，繼續(xù)做好政策引導(dǎo)、搭建平臺、搞好服務(wù)工作，堅持穩(wěn)定擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量兩手抓。對這些問題，我們要引起高度重視，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，深入研究思考，認(rèn)真加以解決。四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低。社會保障基金保值增值難度大，如何在確保安全性的前提下更好地實現(xiàn)社保基金的保值和增值，為社會保障制度長期持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，是我們面臨的一個重大課題。經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素仍然較多，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動力整體素質(zhì)偏低，穩(wěn)定就業(yè)能力差，加之受科技創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、觀念制約等因素影響，就業(yè)形勢依然非常嚴(yán)峻，壓力依然很大，特別是民族語言專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出。加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保了農(nóng)民工勞有所得，全年農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到100%。堅持把維護(hù)勞動者合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，認(rèn)真研究和把握新時期勞動關(guān)系新變化、新特點，化解影響勞動關(guān)系的新矛盾，著力解決工礦企業(yè)中的工傷保險糾紛和拖欠工資等突出問題。加強競崗、交流、掛職鍛煉，促進(jìn)了公務(wù)員的合理流動；分層次、分類別組織各類專業(yè)技術(shù)人員和技能人才學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研修，專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強；實行政府引導(dǎo)、行業(yè)主抓、帶頭示范、政策獎勵等辦法，擴大企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)牧區(qū)實用人才總量，探索健全人才柔性流動的政策措施，引智引才工作取得積極成效。著力健全失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用，全州失業(yè)保險參保人數(shù)31503人，失業(yè)保險擴面1100人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110%。按照“兩區(qū)”建