【正文】 各級政府及有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持人力資源社會保障工作，密切配合，通力合作，形成工作的整體合力。人力資源社會保障工作承擔(dān)著公共服務(wù)、社會管理等大量基礎(chǔ)性工作，是各級政府最重要、最基本的職能之一。要加強調(diào)查研究，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，經(jīng)常問政于民、問需于民、問計于民，確保制定的政策符合人民的意愿，確保制定的措施實在管用。要繼續(xù)推行勞動合同制度，重點引導(dǎo)和督促民營企業(yè)、小企業(yè)和農(nóng)民工簽訂勞動合同，穩(wěn)步推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進一步完善工資支付監(jiān)控制度和農(nóng)民工工資支付保證金制度，積極預(yù)防和解決企業(yè)工資和農(nóng)民工工資拖欠問題。要根據(jù)實際需要，加強柔性引才引智工作，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)的重點課題，引進和借用國內(nèi)外高端人才，支持重點課題的實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力和人才支持。要繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，年內(nèi)全面完成全州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，并建立信息化管理系統(tǒng)。新農(nóng)保要扎實做好三件事，即著重在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步提高參保率；下決心解決規(guī)范管理和服務(wù)能力不足的問題；管好、用好基金，真正彰顯政策效應(yīng)，確保資金安全。要建立健全隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入增長、物價上漲而正常調(diào)整的機制，不斷提高群眾的生活水平。進一步加大就業(yè)公共投入，擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快就業(yè)服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。同時，合理開發(fā)公益性崗位，提出具體的工作方案和跟進措施，實現(xiàn)就業(yè)方式的多樣化。做好年人力資源社會保障工作，對于推動“十二五”科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，具有十分重要的意義。全州人才總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，缺乏針對性的管理制度，考核評價缺乏硬性約束，人才斷層、老化的問題，高層次人才、急需人才和高技能人才緊缺的問題依然突出。在此，我代表州委、州政府向關(guān)心、支持人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士表示崇高的敬意!向全州人力資源社會保障系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前以及“十二五”時期人力資源社會保障工作面臨的困難和問題。進一步改進計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，確保了軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。州財政投資440萬元，建立了全州醫(yī)療保險“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息平臺，著力提高經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息化處理效率，今年5月底開通使用后可實現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)“一卡通”和定點醫(yī)院即時結(jié)算。柴達木枸杞采摘活動”，赴玉樹州、海南州舉辦就業(yè)援助活動，共提供就業(yè)崗位6152個，引進枸杞采摘勞務(wù)工21300人，為促進州內(nèi)外農(nóng)牧民增收、分擔(dān)全省就業(yè)壓力做出了貢獻。剛剛過去的年，是“”以來經(jīng)濟社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。社會保障工作會上的領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：這次全州人力資源社會保障工作會議是經(jīng)州委、州政府同意召開的一次重要會議。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和冰雪洪澇等自然災(zāi)害影響，州委、州政府堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標(biāo)，著力推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，人力資源社會保障工作也取得了顯著的成績。格爾木市被列為國家級創(chuàng)業(yè)型城市，在制定政策措施、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、加強孵化基地建設(shè)、健全完善機構(gòu)等方面取得了積極進展。始終把實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋作為重中之重，重點推進建筑行業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保擴面工作，工傷保險擴面凈增6975人，參保單位1117戶，參保職工51334人，參保率達124%。（四）加強權(quán)益保障，全力促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是就業(yè)形勢仍不容樂觀。尤其是公務(wù)員考錄的地域限制問題尚未完全解決，在一定程度上影響了人才選拔的廣泛性和基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，公務(wù)員考核工作缺乏科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員培訓(xùn)力度有待進一步加大，培訓(xùn)經(jīng)費緊缺，培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量不能滿足公務(wù)員隊伍建設(shè)的需要等。關(guān)于年的工作，昌國同志已經(jīng)安排得非常詳細(xì)具體，這里，我主要提幾點要求：（一）以積極的就業(yè)政策為導(dǎo)向，在實現(xiàn)充分就業(yè)上有新成效。二是抓重點，著力解決重點群體的就業(yè)問題。（二）以完善的社會保障體系為保證，在規(guī)范提升擴面上有新作為。二是努力適應(yīng)社會保障制度流動性。（三）以深化人事人才工作為抓手，在推進“人才強州”戰(zhàn)略上有新突破。二要嚴(yán)格依法加強公