【正文】 設(shè)的要求，著眼于縮小城鄉(xiāng)差距，結(jié)合實際，制定出臺了《州城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》、《州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》等一系列政策措施，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步健全，特別是在全省范圍內(nèi)率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，在保險待遇上消除了城鄉(xiāng)差距，使人民群眾得到了更多的實惠。（二）創(chuàng)新舉措，社會保障水平大幅提升。積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，組織了一系列大型人力資源招聘活動。回顧年的工作，主要有以下幾個特點：（一）突出重點，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。通過不懈的努力，全州社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)取得突破性進展，各項社會保險參保人數(shù)迅速增長，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，資金規(guī)模進一步擴大，保障水平逐步提高，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；人才總量顯著擴大，勞動合同制度全面推行，勞動者合法權(quán)益得到有效保障。會議表彰了全州人力資源社會保障系統(tǒng)先進地區(qū)、先進單位，部分地區(qū)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了各自的做法和經(jīng)驗，希望各地區(qū)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長補短，進一步創(chuàng)新提高。剛才，昌國同志全面回顧總結(jié)了“”期間全州人力資源社會保障工作，提出了“十二五”時期全州人力資源社會保障工作的工作思路和主要任務(wù)，詳細(xì)安排部署了年全州的各項工作，講得很到位、很實在、很具體，我完全贊同，會后請各地區(qū)、各單位全面抓好貫徹落實。面對國際金融危機的滯后影響，全州各級人力資源社會保障部門積極應(yīng)對，主動作為，凝心聚力，攻堅克難，全面完成“”發(fā)展確定的各項目標(biāo)任務(wù)，同時也為”十二五”人力資源社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。立足加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進“兩區(qū)”建設(shè)的實際，大力實施積極的就業(yè)政策，加強平臺建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，突出解決大學(xué)生、困難群體和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6048人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的126%，%。立足優(yōu)勢和發(fā)展需要，開展了“全省東西部勞務(wù)對接平臺建設(shè)暨著力在擴大覆蓋面、提升保障水平、規(guī)范基礎(chǔ)管理上下功夫，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面明顯擴大，統(tǒng)籌水平明顯提高，兜底政策的普惠性不斷加大，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。全州城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險并軌試點，進一步整合了資源，提高了工作效能。（三）完善機制，全面加強人才隊伍建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展了全州義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作。全面推進勞動合同制度和勞動用工備案制度，全州勞動合同簽訂率逐步提高，企業(yè)用工行為逐步規(guī)范。過去一年，全州各級人力資源社會保障部門在抓好機構(gòu)改革的同時，面對就業(yè)形勢嚴(yán)峻、人民群眾社會保障需求日益增大的雙重壓力，贏得了主動，經(jīng)受住了考驗，取得了顯著成績，州委、州政府對人力資源社會保障工作是滿意的。二是社會保障仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是人才隊伍建設(shè)的任務(wù)仍然繁重。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)居民收入渠道相對比較單一，過度依賴于工資性收入，財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入少，城鄉(xiāng)居民收入增長實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的難度很大。二、堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)人力資源社會保障工作新跨越新時期、新階段，我們要認(rèn)真貫徹落實全省人力資源社會保障工作會議、全省行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議精神，按照州委、州政府提出的“進一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使社會保障體系完全滿足‘兩區(qū)’建設(shè)和率先實現(xiàn)全面小康社會需要”的新要求，堅持民生為本，人才優(yōu)先，大膽創(chuàng)新，強化服務(wù)，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、勞動關(guān)系更加和諧，為全州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展做出更加積極的貢獻。一是抓政策，繼續(xù)強化就業(yè)政策的引導(dǎo)作用。特別是服務(wù)業(yè)既可以容納中高端人才就業(yè)，又可以創(chuàng)造大量面向生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)就業(yè)崗位，州人社局和相關(guān)部門要強化推進扶持措施。要把加強勞動中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)，在政策支持、資金補助、職業(yè)培訓(xùn)等方面提出具體的政策措施，建立引導(dǎo)激勵機制，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化。四是抓服務(wù)，繼續(xù)加強服務(wù)引導(dǎo)工作。下一步要著重在擴大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理和提高服務(wù)能力上做文章、見成效。要認(rèn)真落實解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題的相關(guān)政策，真正把好事辦好、辦實。三是著力解決社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展問題。高度