【正文】 的要求，著眼于縮小城鄉(xiāng)差距，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《州城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》等一系列政策措施，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，特別是在全省范圍內(nèi)率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在保險(xiǎn)待遇上消除了城鄉(xiāng)差距，使人民群眾得到了更多的實(shí)惠。加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保了農(nóng)民工勞有所得，全年農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到100%。對(duì)這些問題，我們要引起高度重視，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入研究思考，認(rèn)真加以解決。要深入開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，提高就業(yè)率。四是逐步提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平和效率。四要健全完善政策體系。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步凝聚工作合力。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（六）以干部隊(duì)伍建設(shè)為重要任務(wù)，在全面提升素質(zhì)上有新起色。進(jìn)一步健全《公務(wù)員法》的配套法規(guī)和制度，繼續(xù)完善省州兩級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員以及縣鄉(xiāng)兩級(jí)錄用公務(wù)員的相關(guān)制度和機(jī)制，統(tǒng)籌做好州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，特別要強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德教育，提高公務(wù)員的政策執(zhí)行力和遵從度，不斷提高整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)管理能力。一方面要提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，加快實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，提高分散風(fēng)險(xiǎn)的互濟(jì)能力；另一方面要根據(jù)參保人所需，逐步建立和完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)制度，著力解決阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的區(qū)域分割問題，探索實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。繼續(xù)把高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力、生態(tài)移民和就業(yè)困難人員作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，努力做到“一個(gè)高于”和“四個(gè)確?！保锤咝．厴I(yè)生就業(yè)率要高于去年；確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人（次）以上，確保實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保生態(tài)移民出得來、穩(wěn)得住、生活有保障。四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低。堅(jiān)持把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，認(rèn)真研究和把握新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系新變化、新特點(diǎn)，化解影響勞動(dòng)關(guān)系的新矛盾，著力解決工礦企業(yè)中的工傷保險(xiǎn)糾紛和拖欠工資等突出問題。（二）創(chuàng)新舉措，社會(huì)保障水平大幅提升。會(huì)議表彰了全州人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位，部分地區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各地區(qū)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步創(chuàng)新提高。立足優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，開展了“全省東西部勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)暨按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展了全州義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作。三是人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)仍然繁重。特別是服務(wù)業(yè)既可以容納中高端人才就業(yè)，又可以創(chuàng)造大量面向生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)就業(yè)崗位，州人社局和相關(guān)部門要強(qiáng)化推進(jìn)扶持措施。要認(rèn)真落實(shí)解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題的相關(guān)政策，真正把好事辦好、辦實(shí)。繼續(xù)探索轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置辦法，創(chuàng)新計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置方式，今年要繼續(xù)研究并提出相應(yīng)的政策意見。要高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)、新變化，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化建設(shè)，暢通和完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制，抓緊研究新生代農(nóng)民工問題，妥善處理新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系突出問題，促進(jìn)勞動(dòng)者工資待遇提高、勞動(dòng)條件改善和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧安定。（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)全面履行職責(zé)的自覺性和能力。人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)工作，通過卓有成效的工作，為黨委、政府分憂，為廣大人民群眾解難。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格廉潔自律，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。（四）以推進(jìn)收入分配制度改革為重點(diǎn)，在促進(jìn)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入上有新進(jìn)展。（三）以深化人事人才工作為抓手，在推進(jìn)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略上有新突破。（二）以完善的社會(huì)保障體系為保證，在規(guī)范提升擴(kuò)面上有新作為。關(guān)于年的工作，昌國(guó)同志已經(jīng)安排得非常詳細(xì)具體，這里，我主要提幾點(diǎn)要求：（一）以積極的就業(yè)政策為導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)上有新成效。一是就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀。始終把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋作為重中之重，重點(diǎn)推進(jìn)建筑行業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保擴(kuò)面工作，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增6975人，參保單位1117戶，參保職工51334人，參保率達(dá)124%。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和冰雪洪澇等自然災(zāi)害影響，州委、州政府堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)