【正文】 署。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入落實(shí)“重在提請(qǐng)，主動(dòng)服務(wù)”要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）要建好隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障資金的投入，保證各項(xiàng)資金足額到位。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，并增強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同工作的主動(dòng)性，協(xié)調(diào)解決民生問題。（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。同時(shí)，要以落實(shí)政策為重點(diǎn)，不斷形成農(nóng)民工工作長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。（五）要在提高公共服務(wù)質(zhì)量上上新臺(tái)階。要推進(jìn)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制建設(shè)?！秳趧?dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系利益協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制建設(shè)提出了更高要求。進(jìn)一步完善社保基金監(jiān)督體系，及時(shí)研究社?；鸸芾沓霈F(xiàn)的新情況新問題，對(duì)違反社?；鹨?guī)定的案件，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，切實(shí)管好老百姓的“保命錢”，確?；鸢踩?。繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，強(qiáng)化基金征管，做到應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)，應(yīng)收盡收；繼續(xù)做好新一輪調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇工作；研究制定失地農(nóng)民社會(huì)保障《指導(dǎo)意見》的實(shí)施意見以及配套政策；完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的政策制度；特別要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。充分利用和整合各種培訓(xùn)資源，組織引導(dǎo)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，特別要注意組織開展失地農(nóng)民的免費(fèi)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能；配合相關(guān)部門做好殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)工作，并在就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。以高技能人才培養(yǎng)帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性；大力推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。同時(shí)，要加強(qiáng)研究，創(chuàng)新方法，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要繼續(xù)做好“三基”建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以幫助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，迎難而上，不斷開創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)保障工作新局面。勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，職工投訴舉報(bào)和勞動(dòng)爭議案件呈上升趨勢；個(gè)別困難企業(yè)職工的最低工資得不到保障，部分建筑工地和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象依然比較突出。社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善。（三）要正視存在的困難和問題。三是有好的工作隊(duì)伍?！秳趧?dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律政策的相繼頒布實(shí)施，為勞動(dòng)保障工作依法行政進(jìn)一步夯實(shí)了法律基礎(chǔ)；社會(huì)不同群體法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，用人單位和企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障意識(shí)逐步提高，為勞動(dòng)保障工作提供了良好的社會(huì)氛圍；我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加速崛起的新階段，實(shí)力后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，為做好勞動(dòng)保障工作打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些有關(guān)民生工作的落實(shí)都是勞動(dòng)保障部門的重要職責(zé)。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，高度重視勞動(dòng)保障工作。新形勢、新任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新要求?？梢哉f，過去一年，是勞動(dòng)保障工作大有作為的一年，也是勞動(dòng)保障事業(yè)加快發(fā)展成效顯著的一年。剛才，偉生局長總結(jié)了過去一年勞動(dòng)保障工作，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，很具體，很到位。希望各級(jí)、各部門尤其是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。成績的取得來之不易，是全區(qū)各級(jí)黨委政府高度重視、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)勞動(dòng)保障部門和有關(guān)部門通力協(xié)作、不懈努力的結(jié)果。我們必須認(rèn)清形勢，既要看到有利條件，更要正視存在困難，堅(jiān)定信心，爭取主動(dòng)，有效作為。黨的十七大提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省、市和區(qū)黨委、政府的部署要求，從思想上、行動(dòng)上都要重視民生，發(fā)展民生，保障民生，切實(shí)把改善民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容來推動(dòng)來落實(shí)。二是有好的工作格局。近幾年，在任務(wù)重，大事、急事多，人員力量不足的情況下，勞動(dòng)保障系統(tǒng)的同志發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、特別能戰(zhàn)斗的精神，堅(jiān)持深入一線辦實(shí)事、解難題，經(jīng)受住了考驗(yàn)，具備了良好的素質(zhì)和作風(fēng)，為做好勞動(dòng)保障工作提供了可靠的隊(duì)伍保證。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我區(qū)勞動(dòng)保障工作存在不少困難和問題。我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不健全(我區(qū)沒有醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)、企業(yè)社保等機(jī)構(gòu))，目前已向區(qū)政府請(qǐng)示，并同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局協(xié)調(diào)爭取年下半年建立健全社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)滯后。二、把握重點(diǎn)，全面突破，狠抓勞動(dòng)保障工作落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。要繼續(xù)完善和落實(shí)積極的就業(yè)再就業(yè)政策。以省政府即將下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)工作的意見》為契機(jī)，確保實(shí)現(xiàn)省里提出的“三基”目標(biāo)任務(wù)，即：到年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層勞動(dòng)保障組織建設(shè)到位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地到位；基層勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、基層勞動(dòng)保障工作人員基本工作能力明顯提升、基本臺(tái)賬建立到位，勞動(dòng)力供求“兩頭清”。（二）要在提高職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效上有新進(jìn)步。要注重提高技校培訓(xùn)質(zhì)量。（三）要在完善社會(huì)保障體系上有新進(jìn)展。要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。（四）要在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上見新成效。各級(jí)各部門尤其是勞動(dòng)保障部門的同志要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)持帶著問題學(xué)，以學(xué)促用，努力成為這方面的行家，提高依法行政能力，并依照法規(guī)，及時(shí)糾正一些企業(yè)和職工對(duì)新法律某些條款的誤解，密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動(dòng)爭議案件的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。完善企業(yè)工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，健全工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)和人工成本信息指導(dǎo)制度；適時(shí)調(diào)整最低工資和小時(shí)工、非正規(guī)就業(yè)人員最低小時(shí)工資制度；加強(qiáng)工資支付檢查執(zhí)法工作，依法對(duì)企業(yè)工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善失業(yè)人員登記、就業(yè)困難人員援助、為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供公益性就業(yè)服務(wù)等制度，健全業(yè)務(wù)工作流程，做好動(dòng)態(tài)管理，完善基層工作平臺(tái)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新，使勞動(dòng)保障工作水平進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)綜合性工作，政策性很強(qiáng)，很具體，也很敏感。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要切實(shí)把勞動(dòng)保障工作列入重要議事日程，定期研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。地稅部門要認(rèn)真做好保費(fèi)征收工作，確保征稅和征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)同步進(jìn)行。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)社保資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，常抓不懈，抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍。市財(cái)政局木金同志就財(cái)政部門如何支持勞動(dòng)保障工作作了一個(gè)很好的發(fā)言。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政部門如何支持配合 勞動(dòng)保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認(rèn)真按照兩位局長的要求抓好貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，積極落實(shí)再就業(yè)扶持政策，深入開展再就業(yè)援助行動(dòng)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，加快街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，初步形成了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。全市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅部門密切配合，相互協(xié)作，加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，超額完成了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)，確保了 、企事業(yè)單位離退休人員和1萬多名失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金或失業(yè)金，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。五是積極處理勞動(dòng)爭議，認(rèn)真調(diào)整規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，多形式籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，去年從省里爭取到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助1280萬元，幫助4200多名下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系，有力地促進(jìn)了國有企業(yè)改革。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型過程中，多種過去長期積累的深層次 矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及職工利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動(dòng)保障工作中來，突出表現(xiàn)為勞動(dòng)力供求矛盾尖銳，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全市還有近30萬名的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力需要就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策的任務(wù)仍然艱巨，特別是就業(yè)再就業(yè)資金投入較少、小額擔(dān)保貸款政策尚未啟動(dòng)實(shí)施；高技能人才嚴(yán)重匱乏，職業(yè)技能教育滯后于就業(yè)形勢的發(fā)展，勞動(dòng)者整體素質(zhì)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作尚處于初始起步階段，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平總體上不高；困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度加大，干部職工醫(yī)療待遇還明顯偏低；勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議處理工作機(jī)制還不夠完善，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)保障管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段相對(duì)滯后，還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。在市人大一屆六次會(huì)議上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力等社會(huì)各類人員就業(yè)10萬人，%的目標(biāo)，各級(jí)各部門要從全局和政治的高度切實(shí)抓好落實(shí)，確保市政府提出的今年就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面及時(shí)完成。發(fā)展是增加就業(yè)的根本所在，通過加快發(fā)展解決就業(yè)問題，這一條我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能動(dòng)搖。要繼續(xù)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗 失業(yè)人員再就業(yè)。但是，從目前情況看，我市仍然存在著小額貸款政策無法實(shí)施、公益性崗位開發(fā)力度不夠、再就業(yè)資金安排不足、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊缺等問題。比如小額貸款政策，這是想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員最急需的扶持政策，由于這項(xiàng)政策涉及到擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等一直無法落實(shí)到位。完善的公共 職業(yè)介紹服務(wù)，可以幫助下崗失業(yè)人員快捷地找到工作崗位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各縣（市、區(qū)）都要借鑒市本級(jí)的做法，適當(dāng)提供一部分公益性崗位，用于安置“4050”人員再就業(yè)，并幫助解決社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題。創(chuàng)新是我們的治國之道，就業(yè)和再就業(yè)工作也要以思想觀念的創(chuàng)新，促進(jìn)體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新，營造良好的就業(yè)新環(huán)境。市政府已成立了勞務(wù)派遣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下午市勞務(wù)派遣有限公司將掛牌成立，要盡快進(jìn)入角色開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。五要統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各級(jí)政府要認(rèn)真按照中央“一號(hào)文件”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，積極牽頭各職能部門主動(dòng)做好外出農(nóng)村勞動(dòng)力的 調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，有針對(duì)性地為外出務(wù)工農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)信息和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好牽線搭橋工作，幫助解決外出務(wù)工時(shí)遇到的困難和問題，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工。各級(jí)財(cái)政都要按照中央“一號(hào)文件”要求安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民要給予一定的補(bǔ)貼和資助。一要以確保養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn) 工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)保費(fèi)征繳，逐步統(tǒng)一全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步開展養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)。要全面落實(shí)單位和個(gè)人繳費(fèi)憑證制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測制度，及時(shí)掌握和分析失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金的發(fā)放和使用。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，不得隨意拖欠醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，特別是應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要及時(shí)到位，確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的正常運(yùn)行。工傷保險(xiǎn)有其政策的復(fù)雜性、個(gè)案的多樣性、管理的艱巨性等多方面的特點(diǎn)，工作必須扎實(shí)細(xì)致。四、加大勞動(dòng)者依法維權(quán)和技能培訓(xùn)鑒定力度在認(rèn)真做好就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作的同時(shí)，要進(jìn)一步 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議處理力度，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制建設(shè)，在1季度前各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立三方協(xié)商工作機(jī)構(gòu)，注重抓好職工群眾和企業(yè)最關(guān)心、勞動(dòng)關(guān)系矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問題開展協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定方面的作用。勞動(dòng)保障部門要積極鼓勵(lì)和主動(dòng)指導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場就業(yè)需求的變化和勞動(dòng)者的培訓(xùn)愿望，組織多層次多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“定向”“訂單”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效