【正文】 因此，各級政府及相關(guān)部門一定要高度重視基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)實(shí)在在、千方百計(jì)為基層辦實(shí)事、解難題、打基礎(chǔ)，要讓服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有人辦事、有地方辦事、有錢辦事。認(rèn)真研究政策，充分理解服務(wù)對象需求，深刻認(rèn)識新時(shí)期人力資源社會保障工作的地位作用、內(nèi)涵外延，把握社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌期間的特點(diǎn)和規(guī)律。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有針對性地推進(jìn)工作，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，突出培養(yǎng)州內(nèi)急需的創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才。健全多渠道的籌資機(jī)制，落實(shí)用人單位和個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)，加大社會保障投入，拓寬社?；鸨Ｖ翟鲋档那?，依法加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，做大做強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金。三是抓培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)。五是影響勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素仍然很多。注重發(fā)揮政府、工會和企業(yè)三方作用，企業(yè)最低工資保障制度基本得到落實(shí)，工資收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范。全州城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為51440人，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面凈增3208人，完成目標(biāo)任務(wù)的150%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為98862人，參保率達(dá)98%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為78589人，參保率達(dá)80%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)10772人，完成擴(kuò)面任務(wù)的400%，參保人數(shù)為70865人，參保率達(dá)95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)143900人，參保率99%。下面，我講三點(diǎn)意見：一、奮力開拓創(chuàng)新，人力資源社會保障事業(yè)取得顯著成就“”時(shí)期是發(fā)展歷程中經(jīng)濟(jì)總量提升最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年，是發(fā)展極不平凡、取得巨大成就的五年，也是人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展最快、取得成效最大、發(fā)揮作用最為顯著的時(shí)期。全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置、小額貸款促創(chuàng)業(yè)等扶持政策措施，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，全年共發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2383萬元，推動了全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。改進(jìn)公務(wù)員管理，完善主體民族考生、面向基層服務(wù)人員考錄公務(wù)員優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)更加合理的考試公平與公正。特別是隨著人力資源社會保障工作內(nèi)涵和外延的不斷擴(kuò)大，人力資源社會保障工作的任務(wù)越來越重，基層經(jīng)辦能力滯后問題日益凸顯，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升服務(wù)保障能力顯得尤為迫切。要根據(jù)形勢發(fā)展對相關(guān)就業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整完善，把就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施重大項(xiàng)目真正結(jié)合起來，尋找新的就業(yè)增長點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》，著重彌補(bǔ)制度性缺失，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，加快建立城鎮(zhèn)居民社會保險(xiǎn)辦法，研究探索被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推行生育保險(xiǎn)。一要加快推進(jìn)人事制度改革。二要把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的重要內(nèi)容，通過逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，解決城鄉(xiāng)保障對象和農(nóng)民工收入增長較慢的問題；要通過政策引導(dǎo)和加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加收入；要研究提出相關(guān)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。要根據(jù)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，適應(yīng)“兩區(qū)”建設(shè)的新要求，注重體現(xiàn)特色，切實(shí)在完善社會保障政策、健全工作機(jī)制、提高服務(wù)管理水平、提升工作效能上取得重大突破。在新時(shí)期下，人力資源社會保障工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。圍繞大政方針謀創(chuàng)新、謀突破，特別對涉及全系統(tǒng)建設(shè)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要主動做好銜接工作，力爭取得重大進(jìn)展。人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)工作研究，力爭有新的進(jìn)展。在堅(jiān)持黨管人才的前提下，政府要強(qiáng)化措施，積極作為。下一步要著重在擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理和提高服務(wù)能力上做文章、見成效。一是抓政策，繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)政策的引導(dǎo)作用。二是社會保障仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（三）完善機(jī)制，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。立足加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)際，大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)平臺建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，突出解決大學(xué)生、困難群體和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6048人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的126%，%。通過不懈的努力，全州社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)迅速增長，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平逐步提高，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善；人才總量顯著擴(kuò)大，勞動合同制度全面推行，勞動者合法權(quán)益得到有效保障。按照“兩區(qū)”建設(shè)