【正文】 因此，各級政府及相關部門一定要高度重視基層和基礎設施建設，實實在在、千方百計為基層辦實事、解難題、打基礎，要讓服務經辦機構有人辦事、有地方辦事、有錢辦事。認真研究政策，充分理解服務對象需求，深刻認識新時期人力資源社會保障工作的地位作用、內涵外延，把握社會轉型和體制轉軌期間的特點和規(guī)律。圍繞經濟社會發(fā)展需要，有針對性地推進工作，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設和經濟社會發(fā)展中的引領作用，突出培養(yǎng)州內急需的創(chuàng)新型科技人才、經營管理人才、農村實用人才。健全多渠道的籌資機制，落實用人單位和個人繳費義務，加大社會保障投入，拓寬社?；鸨Ｖ翟鲋档那溃婪訌娊涃M管理，做大做強社會保險基金。三是抓培訓，進一步加強和改進培訓。五是影響勞動關系的不穩(wěn)定因素仍然很多。注重發(fā)揮政府、工會和企業(yè)三方作用，企業(yè)最低工資保障制度基本得到落實，工資收入分配秩序進一步規(guī)范。全州城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為51440人，實現(xiàn)擴面凈增3208人，完成目標任務的150%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)為98862人，參保率達98%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)為78589人，參保率達80%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增參保人數(shù)10772人，完成擴面任務的400%，參保人數(shù)為70865人，參保率達95%；新型農村合作醫(yī)療保險參保人數(shù)143900人，參保率99%。下面，我講三點意見：一、奮力開拓創(chuàng)新，人力資源社會保障事業(yè)取得顯著成就“”時期是發(fā)展歷程中經濟總量提升最快、發(fā)展質量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年，是發(fā)展極不平凡、取得巨大成就的五年，也是人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展最快、取得成效最大、發(fā)揮作用最為顯著的時期。全面落實社保補貼、公益性崗位安置、小額貸款促創(chuàng)業(yè)等扶持政策措施，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農牧區(qū)創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，全年共發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2383萬元，推動了全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)戰(zhàn)略的順利實施。改進公務員管理，完善主體民族考生、面向基層服務人員考錄公務員優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)更加合理的考試公平與公正。特別是隨著人力資源社會保障工作內涵和外延的不斷擴大，人力資源社會保障工作的任務越來越重，基層經辦能力滯后問題日益凸顯，加強經辦機構建設、提升服務保障能力顯得尤為迫切。要根據形勢發(fā)展對相關就業(yè)政策進行調整完善，把就業(yè)與結構調整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、培育新的經濟增長點、推進城鎮(zhèn)化和實施重大項目真正結合起來，尋找新的就業(yè)增長點。認真貫徹落實《社會保險法》，著重彌補制度性缺失，進一步建立健全各項社會保險制度，加快建立城鎮(zhèn)居民社會保險辦法，研究探索被征地農民社會養(yǎng)老保險制度，全面推行生育保險。一要加快推進人事制度改革。二要把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的重要內容，通過逐步提高社會保障標準、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，解決城鄉(xiāng)保障對象和農民工收入增長較慢的問題；要通過政策引導和加大培訓力度，推進農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移，不斷增加收入；要研究提出相關政策，促進城鄉(xiāng)居民增加財產性、經營性收入。要根據全州經濟社會發(fā)展狀況，適應“兩區(qū)”建設的新要求，注重體現(xiàn)特色，切實在完善社會保障政策、健全工作機制、提高服務管理水平、提升工作效能上取得重大突破。在新時期下，人力資源社會保障工作任務更加艱巨，責任更加重大。圍繞大政方針謀創(chuàng)新、謀突破，特別對涉及全系統(tǒng)建設的一些基礎設施項目，要主動做好銜接工作，力爭取得重大進展。人力資源社會保障部門要會同有關部門，加強工作研究，力爭有新的進展。在堅持黨管人才的前提下，政府要強化措施，積極作為。下一步要著重在擴大保障范圍、提高保障標準、規(guī)范管理和提高服務能力上做文章、見成效。一是抓政策，繼續(xù)強化就業(yè)政策的引導作用。二是社會保障仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（三）完善機制，全面加強人才隊伍建設。立足加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進“兩區(qū)”建設的實際，大力實施積極的就業(yè)政策，加強平臺建設，創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，突出解決大學生、困難群體和農牧民轉移就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6048人，完成年度目標任務的126%，%。通過不懈的努力，全州社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設取得突破性進展，各項社會保險參保人數(shù)迅速增長，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，資金規(guī)模進一步擴大，保障水平逐步提高，管理服務網絡不斷完善；人才總量顯著擴大，勞動合同制度全面推行，勞動者合法權益得到有效保障。按照“兩區(qū)”建設