【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)”。省七次黨代會提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo),要求高度關(guān)注民生,千方百計擴(kuò)大就業(yè),加快社會保障體系建設(shè)。太平書記在市委九屆二次全會上進(jìn)一步闡述了勞動保障工作的重要性，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大就業(yè)作為“重民生”的頭等大事，要把加強(qiáng)社會保障工作作為“解民憂”的重要舉措。雪碧市長在剛剛閉幕的市十一屆人大六次會議上所做的《政府工作報告》中也突出強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大就業(yè)，解決群眾的長遠(yuǎn)生計；強(qiáng)化社會保障，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。20*，比20*%。預(yù)計今年全市經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到13%。這將為擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系和建立和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。三是勞動保障工作倍受社會各界的廣泛關(guān)注。就業(yè)、社會保障、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等勞動保障工作都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關(guān)注的熱點、焦點。隨著勞動保障工作的深入開展、政策宣傳力度的不斷加大和職工群眾法律意識、參與意識的普遍增強(qiáng)，社會各界對勞動保障工作更加關(guān)注，并給予了充分的理解和支持，可以說做好勞動保障工作有一個非常好的群眾基礎(chǔ)。四是近幾年我們積累了一些寶貴的工作經(jīng)驗。全市各級勞動保障系統(tǒng)在工作中探索出許多行之有效的經(jīng)驗作法，涌現(xiàn)出不少好的典型，將對全市今年的工作起到指導(dǎo)和示范作用。 我們要正確把握勞動保障工作面臨的形勢和任務(wù)。充分認(rèn)識和把握勞動保障工作在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用。充分認(rèn)識和把握構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求。進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，把各級黨委政府的要求變?yōu)槲覀兊膶嶋H行動，不辜負(fù)黨和人民的重托。 三、2007年全市勞動保障工作的總體部署 根據(jù)市委九屆二次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省勞動保障工作會議精神，2007年*市勞動保障工作總體要求是：以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以“重民生、謀民利、解民憂”為指導(dǎo)，緊緊圍繞擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益四大主體任務(wù)，突出重點、破解難題，勇于創(chuàng)新、狠抓落實，推動我市勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展。 2007年主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，“4*0”人員再就業(yè)3200人，%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移10萬人次，新增勞務(wù)輸出7萬人次。培養(yǎng)新技師800人，職業(yè)技能鑒定人。，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到40萬人，，生育保險參保人數(shù)達(dá)到26萬人。 為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，2007年重點抓好六項工作： （一）深入落實就業(yè)再就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。一是認(rèn)真抓好就業(yè)政策的落實。2007年繼續(xù)作為“就業(yè)政策落實年”。各縣區(qū)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣驼呗毮懿块T的協(xié)調(diào)配合，把各項就業(yè)再就業(yè)政策真正落到實處。重點是靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)困難對象特別是零就業(yè)家庭就業(yè)援助等方面的政策。小額擔(dān)保貸款政策是建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制的核心政策。要進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，適當(dāng)擴(kuò)大貸款對象范圍，提高貸款數(shù)額，延長貸款期限。探索信用社區(qū)貸款管理模式，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。同時加大工作力度，做好已到期貸款的回收工作，確保小額擔(dān)保貸款工作健康有序發(fā)展。年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款560筆以上。二是抓好再就業(yè)資金的落實。積極落實就業(yè)再就業(yè)資金的制度性安排，實現(xiàn)資金使用計劃與就業(yè)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。要制定年度就業(yè)再就業(yè)任務(wù)目標(biāo)和資金保障計劃，明細(xì)到各類人員和各類補(bǔ)貼政策。今年省廳將建立資金撥付使用與工作激勵相結(jié)合的機(jī)制，下半年以“以獎代補(bǔ)”的形式分配下?lián)?。同時要嚴(yán)格資金使用管理辦法，自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)提高資金使用效率與保障資金安全運行相結(jié)合。三是大力開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。在去年試點的基礎(chǔ)上，2007年在主城區(qū)廣泛展開“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，重點為零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員單親家庭、雙下崗職工或雙失業(yè)人員家庭、再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員及時提供就業(yè)服務(wù)和崗位援助。適時召開全市“充分就業(yè)社區(qū)”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，2007年全市充分就業(yè)示范社區(qū)達(dá)到60個以上。四是提高就業(yè)服務(wù)水平。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大對勞動力市場的資金投入，建立和完善具有一定規(guī)模、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的縣區(qū)勞動力市場。制定就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)，逐步形成有形市場和無形市場兼?zhèn)?。要進(jìn)一步加大崗位開發(fā)和信息采集力度，確保市場提供充分的就業(yè)崗位和信息。繼續(xù)開展好再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周和就業(yè)直通車等專項活動，要建立目標(biāo)責(zé)任制和有硬指標(biāo)的檢查評估辦法，保證活動質(zhì)量。與財政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)就業(yè)服務(wù)專項活動中服務(wù)對象的數(shù)量和援助項目，測算資金需求量，明確使用計劃和發(fā)放辦法，保證補(bǔ)貼資金的及時到位。五是全面開展各項就業(yè)培訓(xùn)工作。做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。要加大協(xié)調(diào)力度，簡化資金申領(lǐng)程序，提高可操作性，在抓好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，確保再就業(yè)培訓(xùn)資金的落實到位。下大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。要創(chuàng)新工作思路，按照市場需求，繼續(xù)搞好我市品牌專業(yè)培訓(xùn)和“雙十品牌基地”建設(shè)，真正實現(xiàn)“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。完善工作機(jī)制，加大資金配套力度，提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和有序流動。按照省廳部署深入實施全民創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，拓寬創(chuàng)業(yè)項目課程，加強(qiáng)師資和管理人員隊伍建設(shè)，建立和完善項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。繼續(xù)組織實施大中專學(xué)生就業(yè)前訓(xùn)練工作，探索“大學(xué)生見習(xí)計劃”新模式，開展“學(xué)歷+技能”試點培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制。六是強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照雪碧市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的一條重要舉措，加大技能培訓(xùn)力度，搞好市場對接，進(jìn)一步擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出”的要求，組織實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)的銜接。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，特別是加大與京、津地區(qū)的交流合作力度，擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出數(shù)量。不斷加強(qiáng)和充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站的作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極籌備，下半年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站觀摩現(xiàn)場會。落實被征地農(nóng)民的就業(yè)政策，利用各種形式扶持和鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多渠道就業(yè)。實施勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，逐步建立勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布制度，制定扶持政策，樹立創(chuàng)業(yè)典型，開創(chuàng)我市農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面。張北縣要抓好省級“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村就業(yè)試點，崇禮縣抓好省級“特色經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村就業(yè)試點，擴(kuò)大試點影響。七是積極穩(wěn)妥解決好并軌遺留問題。全省絕大多數(shù)市并軌問題已基本解決，我市的并軌遺留問題還未解決。市政府已把解決并軌遺留問題作為今年的一件大事來抓?！疤囟ㄕ哐a(bǔ)助”是國家專門解決并軌問題的特殊政策，在解決并軌遺留問題中具有重要作用，按照規(guī)定這項政策執(zhí)行到年底。我們一定要充分運用這項政策，通過加大企業(yè)改制力度，統(tǒng)籌安排資金，為妥善處理并軌問題提供保障。年底完成并軌掃尾工作。 （二）加快擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。一是繼續(xù)貫