【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)的編制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)一名稱，完善就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)職能，規(guī)范工作程序，為轄區(qū)服務(wù)對(duì)象提供“一站式”服務(wù)。（二）加快實(shí)施“金保工程”。信息化不僅是提高工作水平的重要手段，更是促進(jìn)管理體制、業(yè)務(wù)流程、工作模式、管理制度創(chuàng)新的過(guò)程。要以方便管理服務(wù)對(duì)象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。要按照勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作全覆蓋、服務(wù)人群全覆蓋、信息系統(tǒng)功能全覆蓋、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全覆蓋的要求，進(jìn)一步整合信息系統(tǒng)資源，加快構(gòu)建各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭(zhēng)把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）嚴(yán)格資金使用管理。勞動(dòng)保障工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。XX年，我市社會(huì)保險(xiǎn)基金年收支數(shù)額已超過(guò)50億元，數(shù)額巨大。這些錢(qián)都是老百姓的保命錢(qián)、救命錢(qián)，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。要嚴(yán)格實(shí)行基金收支兩條線管理，進(jìn)一步完善參保核基、基金征繳、待遇核定和發(fā)放四個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保社保基金安全、有效運(yùn)行。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問(wèn)題。由于就業(yè)政策復(fù)雜、資金使用方向多，加上制度不夠嚴(yán)密，容易出現(xiàn)問(wèn)題。XX年底，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)省級(jí)和石家莊、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的還很嚴(yán)重。其他省市如山西、重慶等地也都發(fā)生過(guò)挪用和套取再就業(yè)資金的案例。這些情況一定要引起我們的高度重視。一是加強(qiáng)資金管理使用力度。會(huì)后，各縣區(qū)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。二是理順公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，禁止公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。三是明確資金使用方式。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫(xiě)出請(qǐng)示，經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政兩部門(mén)批準(zhǔn)后才可使用。我市要建立就業(yè)再就業(yè)資金申報(bào)、聯(lián)審制度，各縣區(qū)今后使用就業(yè)再就業(yè)資金要先向市里寫(xiě)出申請(qǐng)，說(shuō)明資金的用途，明確資金規(guī)范使用的保證措施。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)資金申請(qǐng)要進(jìn)行審查把關(guān)，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不能撥付，同時(shí)不能搞平均分配，提高資金使用效益。（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。勞動(dòng)保障工作直接面向基層群眾、服務(wù)基層群眾，其中大多是弱勢(shì)群體，干部的政策水平、工作能力和辦事效率直接影響黨和政府在群眾中的形象。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障干部提出了更高要求。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。勞動(dòng)保障政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)代金融、管理、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，形成與做好當(dāng)前勞動(dòng)保障工作相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行政策、輔助決策的能力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。去年市里開(kāi)展了“干部思想作風(fēng)整頓”活動(dòng)，收到了好的效果。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要繼續(xù)鞏固活動(dòng)成效，牢固樹(shù)立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要不斷解放思想。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。解放思想關(guān)鍵在于我們勞動(dòng)保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在全局各項(xiàng)工作中的示范帶頭作用，不斷提高班子的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。同志們，勞動(dòng)保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家不辱使命，團(tuán)結(jié)一心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的任務(wù)要求，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新的跨越，為全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。副市長(zhǎng)在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)的講話今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的。勞動(dòng)保障工作涉及民生、惠及百姓，是極其重要的為民工程，必須舉全市之力做好工作。在過(guò)去的一年，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作，克服困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認(rèn)可。今天的會(huì)議上，表彰了XX年度全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的先進(jìn)集體和個(gè)人，在此我代表市政府向他們表示衷心的祝賀，也借此機(jī)會(huì)，向辛勤工作在全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的廣大干部職工表示崇高的敬意。剛才，建國(guó)同志全面總結(jié)了XX年勞動(dòng)保障工作，并對(duì)如何把握XX年形勢(shì)、做好勞動(dòng)保障工作提出了很好的思路，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。關(guān)于今年的工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感當(dāng)前世界性的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對(duì)我市就業(yè)和社會(huì)保障的影響也已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，企業(yè)效益明顯下滑，就業(yè)壓力明顯加大。新的形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)此，大家要把形勢(shì)看得更清一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作。（一）要全面認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)，由此使得我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩,對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱；春節(jié)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)困難較大,出現(xiàn)了限產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況；大批農(nóng)民工提前集中返鄉(xiāng)；有些企業(yè)已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象；大批企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放困難，面臨下崗的困境。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有XX多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬(wàn)人。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷加深，范圍正在擴(kuò)大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對(duì)勞動(dòng)力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。這些都對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。我們要充分認(rèn)識(shí)困難，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。（二）要清醒認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的責(zé)任。社會(huì)保障歷來(lái)被稱為社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障勞動(dòng)者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，更加彰顯勞動(dòng)保障工作的重要性。建立健全比較充分的就業(yè)和社會(huì)保障體系，有利于改善人民群眾的消費(fèi)預(yù)期，有利于增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金還具有“蓄水池”的功能。目前我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金都有一定結(jié)余，根據(jù)省里要求，可以通過(guò)緩繳、暫時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、擴(kuò)大支出等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持困難企業(yè)基本生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。可以說(shuō)，勞動(dòng)保障在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹(shù)立全局意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。（三）要切實(shí)抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。盡管當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的“非常時(shí)期”，往往也是建立完善勞動(dòng)保障制度的有利時(shí)機(jī)。19291933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國(guó)有15001700萬(wàn)失業(yè)工人，約3400萬(wàn)戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過(guò)實(shí)施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過(guò)《社會(huì)保障法》，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，這不僅給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)