【文章內(nèi)容簡介】 立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障基層服務(wù)平臺。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺的編制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)一名稱，完善就業(yè)登記、勞動用工備案、勞動爭議調(diào)解、社會保險(xiǎn)服務(wù)職能，規(guī)范工作程序，為轄區(qū)服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)。（二）加快實(shí)施“金保工程”。信息化不僅是提高工作水平的重要手段，更是促進(jìn)管理體制、業(yè)務(wù)流程、工作模式、管理制度創(chuàng)新的過程。要以方便管理服務(wù)對象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。要按照勞動保障業(yè)務(wù)工作全覆蓋、服務(wù)人群全覆蓋、信息系統(tǒng)功能全覆蓋、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全覆蓋的要求，進(jìn)一步整合信息系統(tǒng)資源，加快構(gòu)建各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）嚴(yán)格資金使用管理。勞動保障工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。XX年，我市社會保險(xiǎn)基金年收支數(shù)額已超過50億元，數(shù)額巨大。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。要嚴(yán)格實(shí)行基金收支兩條線管理，進(jìn)一步完善參保核基、基金征繳、待遇核定和發(fā)放四個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督，確保社?；鸢踩?、有效運(yùn)行。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問題。由于就業(yè)政策復(fù)雜、資金使用方向多，加上制度不夠嚴(yán)密，容易出現(xiàn)問題。XX年底，國家審計(jì)署審計(jì)省級和石家莊、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的還很嚴(yán)重。其他省市如山西、重慶等地也都發(fā)生過挪用和套取再就業(yè)資金的案例。這些情況一定要引起我們的高度重視。一是加強(qiáng)資金管理使用力度。會后，各縣區(qū)要對資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動保障部門對全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。二是理順公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行政企分開、政事分開，禁止公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性活動。三是明確資金使用方式。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫出請示，經(jīng)省勞動、財(cái)政兩部門批準(zhǔn)后才可使用。我市要建立就業(yè)再就業(yè)資金申報(bào)、聯(lián)審制度，各縣區(qū)今后使用就業(yè)再就業(yè)資金要先向市里寫出申請，說明資金的用途，明確資金規(guī)范使用的保證措施。市勞動保障局、財(cái)政局對各縣區(qū)資金申請要進(jìn)行審查把關(guān)，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不能撥付，同時(shí)不能搞平均分配，提高資金使用效益。（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。勞動保障工作直接面向基層群眾、服務(wù)基層群眾，其中大多是弱勢群體，干部的政策水平、工作能力和辦事效率直接影響黨和政府在群眾中的形象。面對日益復(fù)雜的形勢和繁重的工作任務(wù)，對勞動保障干部提出了更高要求。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。勞動保障政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)勞動保障政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)代金融、管理、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，形成與做好當(dāng)前勞動保障工作相適應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行政策、輔助決策的能力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。去年市里開展了“干部思想作風(fēng)整頓”活動，收到了好的效果。各級勞動保障部門要繼續(xù)鞏固活動成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要不斷解放思想。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。解放思想關(guān)鍵在于我們勞動保障各級領(lǐng)導(dǎo)班子，要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子在全局各項(xiàng)工作中的示范帶頭作用，不斷提高班子的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。同志們，勞動保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家不辱使命，團(tuán)結(jié)一心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的任務(wù)要求，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)勞動保障工作新的跨越，為全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。副市長在全市勞動和社會保障工作會的講話今天的全市勞動保障工作會議是市政府決定召開的。勞動保障工作涉及民生、惠及百姓，是極其重要的為民工程，必須舉全市之力做好工作。在過去的一年，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作，克服困難，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認(rèn)可。今天的會議上，表彰了XX年度全市勞動保障系統(tǒng)的先進(jìn)集體和個(gè)人，在此我代表市政府向他們表示衷心的祝賀，也借此機(jī)會，向辛勤工作在全市各級勞動保障部門的廣大干部職工表示崇高的敬意。剛才，建國同志全面總結(jié)了XX年勞動保障工作，并對如何把握XX年形勢、做好勞動保障工作提出了很好的思路，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。關(guān)于今年的工作,我講幾點(diǎn)意見:一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感當(dāng)前世界性的金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對我市就業(yè)和社會保障的影響也已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，企業(yè)效益明顯下滑，就業(yè)壓力明顯加大。新的形勢對勞動保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對此，大家要把形勢看得更清一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會保障工作。（一）要全面認(rèn)清我們面臨的形勢。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)，由此使得我市的就業(yè)和社會保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩,對就業(yè)的拉動能力減弱；春節(jié)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,特別是勞動密集型企業(yè)困難較大,出現(xiàn)了限產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況；大批農(nóng)民工提前集中返鄉(xiāng)；有些企業(yè)已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象；大批企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放困難，面臨下崗的困境。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有XX多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬人。目前，這場金融危機(jī)尚未見底，對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷加深，范圍正在擴(kuò)大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對勞動力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。這些都對勞動保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。我們要充分認(rèn)識困難，準(zhǔn)確把握形勢，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。（二）要清醒認(rèn)識我們肩負(fù)的責(zé)任。社會保障歷來被稱為社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)、保障勞動者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，更加彰顯勞動保障工作的重要性。建立健全比較充分的就業(yè)和社會保障體系，有利于改善人民群眾的消費(fèi)預(yù)期，有利于增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，社會保險(xiǎn)基金還具有“蓄水池”的功能。目前我市各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金都有一定結(jié)余，根據(jù)省里要求，可以通過緩繳、暫時(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、擴(kuò)大支出等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持困難企業(yè)基本生產(chǎn)和經(jīng)營。可以說，勞動保障在應(yīng)對金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。我們勞動保障系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局意識，清醒地認(rèn)識到勞動保障工作在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。（三）要切實(shí)抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。盡管當(dāng)前勞動保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化的“非常時(shí)期”，往往也是建立完善勞動保障制度的有利時(shí)機(jī)。19291933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國有15001700萬失業(yè)工人，約3400萬戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過實(shí)施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過《社會保障法》，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會保障制度、實(shí)行社會保險(xiǎn)，這不僅給美國經(jīng)濟(jì)和社會