【正文】 人員補(bǔ)貼政策，使受經(jīng)濟(jì)變化影響的就業(yè)困難人員及時(shí)得到就業(yè)援助。二是要努力增加就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重。盡管當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的“非常時(shí)期”，往往也是建立完善勞動(dòng)保障制度的有利時(shí)機(jī)。（二）要清醒認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的責(zé)任。（一）要全面認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)。副市長(zhǎng)在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)的講話(1)與副市長(zhǎng)在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)的講話匯編第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)副市長(zhǎng)在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)的講話今天的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)，由此使得我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。社會(huì)保障歷來(lái)被稱為社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障勞動(dòng)者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，更加彰顯勞動(dòng)保障工作的重要性。19291933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國(guó)有15001700萬(wàn)失業(yè)工人，約3400萬(wàn)戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過(guò)實(shí)施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過(guò)《社會(huì)保障法》，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，這不僅給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會(huì)保障立法史上具有里程碑的意義。今年我市城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增就業(yè)30000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15400人，%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力40000人的任務(wù)。要抓住中央投入巨資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。要圍繞市場(chǎng)、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開(kāi)工項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開(kāi)展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，改變?cè)趧趧?wù)輸出過(guò)程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動(dòng)到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。到XX年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。去年，我市開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)的縣，要在完善制度、提高參險(xiǎn)率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動(dòng)的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)。要在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭(zhēng)取成熟一個(gè)上一個(gè)，切實(shí)解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。要積極落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點(diǎn)解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，勞動(dòng)保障部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。要把勞動(dòng)執(zhí)法與教育結(jié)合起來(lái)，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。但是還存在人員不固定、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、職能不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭(zhēng)把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。XX年底，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)省級(jí)和石家莊、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的還很?chē)?yán)重。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫(xiě)出請(qǐng)示，經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政兩部門(mén)批準(zhǔn)后才可使用。勞動(dòng)保障政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。同志們，勞動(dòng)保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。新的形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)此，大家要把形勢(shì)看得更清一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作。我們要充分認(rèn)識(shí)困難，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。（三）要切實(shí)抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。（一）全力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定努力擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)已往的政策，要認(rèn)真查找在落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和審視，抓緊研究解決的具體辦法，使以往和新一輪積極的就業(yè)政策充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。對(duì)下崗失業(yè)人員、城市拆遷拆違失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭，要實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的技能人才供不應(yīng)求，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，與之相對(duì)的是，大量無(wú)一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者由于所具備的職業(yè)能力較低或者適應(yīng)性差，又無(wú)法滿足用工單位的需要。提高技能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵。社會(huì)保障是改善民生的基礎(chǔ)，要把落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、完善社會(huì)保障制度、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面作為我們一項(xiàng)重要工作來(lái)推動(dòng)，國(guó)家和省、市相關(guān)政策必須落實(shí)到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須覆蓋到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須服務(wù)到位。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。要維護(hù)城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們?cè)谏陂g得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險(xiǎn)，按照全省生育保險(xiǎn)暫行辦法，督促未啟動(dòng)生育保險(xiǎn)的縣盡快啟動(dòng)實(shí)施。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供有效服務(wù)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。通過(guò)建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，全面推行勞動(dòng)合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資，妥善解決勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)于確實(shí)困難的企業(yè)，也要引導(dǎo)其與職工集體協(xié)商，建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)是做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。要以方便管理服務(wù)對(duì)象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，禁止公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障干部提出了更高要求。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。同志們，勞動(dòng)保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。勞動(dòng)保障政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫(xiě)出請(qǐng)示，經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政兩部門(mén)批準(zhǔn)后才可使用。XX年底，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)省級(jí)和石家莊、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的還很?chē)?yán)重。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭(zhēng)把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是還存在人員不固定、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、職能不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題。要把勞動(dòng)執(zhí)法與教育結(jié)合起來(lái)，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，勞動(dòng)保障部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。要積極落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點(diǎn)解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。要在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭(zhēng)取成熟一個(gè)上一個(gè)，切實(shí)解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。去年，我市開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)的縣，要在完善制度、提高參險(xiǎn)率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動(dòng)的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)。到XX年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。要圍繞市場(chǎng)、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開(kāi)工項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開(kāi)展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，改變?cè)趧趧?wù)輸出過(guò)程中出現(xiàn)的散亂