【正文】 行辦法，督促未啟動(dòng)生育保險(xiǎn)的縣盡快啟動(dòng)實(shí)施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，要繼續(xù)加大機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面及基金征繳力度，保證離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭(zhēng)取成熟一個(gè)上一個(gè)，切實(shí)解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。四是積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要步驟。各縣區(qū)要抓緊抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，特別要做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，嚴(yán)格檢查被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)措施、費(fèi)用等方面的落實(shí)情況。（四）著力解決農(nóng)民工問題。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，農(nóng)民工問題事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)施、事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決好涉及農(nóng)民工的利益問題，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供有效服務(wù)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。要積極落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點(diǎn)解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。繼續(xù)大力開展“陽光工程”和“雙萬人培訓(xùn)工程”，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力。同時(shí)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布用工信息，積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，人力資源和社會(huì)保障部正在向全社會(huì)征求意見，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。通過建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會(huì)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，全面推行勞動(dòng)合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資，妥善解決勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（五）努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。一是要認(rèn)真組織開展面向企業(yè)送政策送服務(wù)的“雙送”活動(dòng)。積極宣傳幫扶企業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與職工協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織在崗培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于不得不裁員的，要指導(dǎo)企業(yè)積極與職工協(xié)商，妥善解決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，盡可能地提高職工工資，實(shí)現(xiàn)職工收入達(dá)到全國(guó)平均水平的目標(biāo)。對(duì)于確實(shí)困難的企業(yè)，也要引導(dǎo)其與職工集體協(xié)商，建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。三是要增強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法和爭(zhēng)議仲裁工作的彈性。要把勞動(dòng)執(zhí)法與教育結(jié)合起來，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主，要依法予以嚴(yán)處。完善勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、強(qiáng)化管理和服務(wù)，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作勞動(dòng)保障事業(yè)是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系廣大職工群眾切身利益。隨著勞動(dòng)保障工作服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。（一）完善基層服務(wù)平臺(tái)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)是做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)省要求，經(jīng)過近幾年的努力，我市各社區(qū)基本建立了機(jī)構(gòu)，也配備了相應(yīng)的工作人員，開展了工作。但是還存在人員不固定、經(jīng)費(fèi)無保障、職能不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題。今年，我們要抓住國(guó)家加大開發(fā)面向城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)崗位工作力度的機(jī)遇，建立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)的編制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)一名稱，完善就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)職能，規(guī)范工作程序，為轄區(qū)服務(wù)對(duì)象提供“一站式”服務(wù)。（二）加快實(shí)施“金保工程”。信息化不僅是提高工作水平的重要手段，更是促進(jìn)管理體制、業(yè)務(wù)流程、工作模式、管理制度創(chuàng)新的過程。要以方便管理服務(wù)對(duì)象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。要按照勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作全覆蓋、服務(wù)人群全覆蓋、信息系統(tǒng)功能全覆蓋、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全覆蓋的要求，進(jìn)一步整合信息系統(tǒng)資源，加快構(gòu)建各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭(zhēng)把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）嚴(yán)格資金使用管理。勞動(dòng)保障工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。XX年，我市社會(huì)保險(xiǎn)基金年收支數(shù)額已超過50億元，數(shù)額巨大。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。要嚴(yán)格實(shí)行基金收支兩條線管理，進(jìn)一步完善參保核基、基金征繳、待遇核定和發(fā)放四個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保社?；鸢踩?、有效運(yùn)行。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問題。由于就業(yè)政策復(fù)雜、資金使用方向多，加上制度不夠嚴(yán)密，容易出現(xiàn)問題。XX年底，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)省級(jí)和石家莊、保定兩個(gè)市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的還很嚴(yán)重。其他省市如山西、重慶等地也都發(fā)生過挪用和套取再就業(yè)資金的案例。這些情況一定要引起我們的高度重視。一是加強(qiáng)資金管理使用力度。會(huì)后，各縣區(qū)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動(dòng)保障部門對(duì)全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。二是理順公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行政企分開、政事分開，禁止公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。三是明確資金使用方式。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫出請(qǐng)示，經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政兩部門批準(zhǔn)后才可使用。我市要建立就業(yè)再就業(yè)資金申報(bào)、聯(lián)審制度，各縣區(qū)今后使用就業(yè)再就業(yè)資金要先向市里寫出申請(qǐng)，說明資金的用途，明確資金規(guī)范使用的保證措施。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)資金申請(qǐng)要進(jìn)行審查把關(guān)，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不能撥付，同時(shí)不能搞平均分配，提高資金使用效益。（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。勞動(dòng)保障工作直接面向基層群眾、服務(wù)基層群眾，其中大多是弱勢(shì)群體，干部的政策水平、工作能力和辦事效率直接影響黨和政府在群眾中的形象。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障干部提出了更高要求。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。勞動(dòng)保障政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)代金融、管理、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，形成與做好當(dāng)前勞動(dòng)保障工作相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行政策、輔助決策的能力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。去年市里開展了“干部思想作風(fēng)整頓”活動(dòng)，收到了好的效果。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)鞏固活動(dòng)成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要不斷解放思想。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。解放思想關(guān)鍵在于我們勞動(dòng)保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在全局各項(xiàng)工作中的示范帶頭作用，不斷提高班子的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。同志們，勞動(dòng)保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家不辱使命，團(tuán)結(jié)一心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的任務(wù)要求，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新的跨越，為全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。