【正文】 。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動爭議處理的質(zhì)量和效率。四、切實做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點推進十項制度建設(shè)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進展。從勞動保障部門來講，要致力制度創(chuàng)新夯實工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項制度，努力營造公平對待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動用工行為。要堅持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實納入法制化軌道。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。三是全面加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強農(nóng)民工社會保障工作。五、進一步加強勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動保障體制機制，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，加快建立面向企業(yè)和參保對象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機制，不斷提高行政效能。切實加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。在促進就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務(wù)水平。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動響應(yīng)的12333勞動保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動者提供更加高效便捷的服務(wù)。堅持不懈地抓好勞動保障干部隊伍建設(shè)，加強政治理論學(xué)習(xí)，加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識強、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實、服務(wù)水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。同志們，做好新時期新階段的勞動保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！年全市勞動保障工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障，立足于維護勞動者切身利益，繼續(xù)把擴大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長效機制結(jié)合起來，把推進制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實現(xiàn)促進充分就業(yè)、改善勞動關(guān)系、健全社會保障體系的良性互動。要在正確分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上，進一步增強做好工作的信心和決心。勞動保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強的重要基礎(chǔ)工作，各級政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，加大對社會事業(yè)和改善民生的投入，進一步加強就業(yè)和社會保障工作。當(dāng)前和今后一個時期，全市正處于全面建設(shè)小康社會，加快富民強市，實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個轉(zhuǎn)變”：即勞動保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個體私營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員；勞動保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進程將顯著加快；勞動保障工作的主要事項正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機制的建立。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過程中，勞動保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會遇到種種困難，我們必須對面臨的新情況有清楚明白的認(rèn)識，在實際工作中，既要高度負(fù)責(zé)地解決歷史遺留問題，又要前瞻性的研究探索新問題的解決辦法；既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實有效地化解當(dāng)前矛盾，處理好當(dāng)務(wù)之急，又要登高望遠(yuǎn)，更多地研究長效工作機制；黨政負(fù)責(zé)同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動保障工作，多深入基層，多了解實際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實協(xié)調(diào)解決政策落實和工作推進中的重點、難點問題，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強大合力。剛才，李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實。關(guān)于今年的勞動保障工作，我講幾點意見。一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策，實現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的基本要求。要重點在四個方面下功夫：一是在完善和落實政策措施上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實情況，進一步完善各項政策措施，切實做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實提高就業(yè)再就業(yè)人員對有關(guān)政策的知曉度。進一步簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是在重點幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！半p失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進新成長勞動力就業(yè)上下功夫。重點抓好城鄉(xiāng)新成長勞動力特別是初高中“兩后生”的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長。堅持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強農(nóng)村適齡勞動力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進農(nóng)村適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。二、加快社會保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的必然要求。20*年，要堅持以擴大覆蓋面為重點，進一步加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上取得明顯進展。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。要在農(nóng)民工中實行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會保險擴面征繳難點。要進一步加強部門協(xié)調(diào)配合，依法擴大社會保險覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會保險費作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。三是實現(xiàn)失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。這件事情要強調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了“學(xué)昆山、達(dá)小康”的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險參與率≥60%列入鎮(zhèn)、村小康社會指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，%和63%。%。對照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動關(guān)系，今年要在四個方面加大工作力度：一是進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面實施勞動合同制度，重點抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進勞動合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制在解決勞動關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進一步加強對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進一步提高勞動爭議處理效能。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動爭議處理的質(zhì)量和效率。四、切實做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點推進十項制度建設(shè)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進展。從勞動保障部門來講，要致力制度創(chuàng)新夯實工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項制度，努力營造公平對待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動用工行為。要堅持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實納入法制化軌道。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。三是全面加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強農(nóng)民工社會保障工作。五、進一步加強勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動保障體制機制，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，加快建立面向企業(yè)和參保對象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機制，不斷提高行政效能。切實加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。在促進就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務(wù)水平。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動響應(yīng)的12333勞動保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動者提供更加高效便捷的服務(wù)。堅持不懈地抓好勞動保障干部隊伍建設(shè)，加強政治理論學(xué)習(xí)，加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識強、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實、服務(wù)水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。同志們，做好新時期新階段的勞動保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！