【正文】 條例》等有關(guān)公務(wù)員配套法規(guī)，結(jié)合本縣實際，加快做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、和貫徹執(zhí)行工作。嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，上半年爭取完成原已依照公務(wù)員制度管理單位上報重新審批。對符合法定條件需新審批參照管理的事業(yè)單位，堅持成熟一個、審批一個，不搞上下對應(yīng)，嚴格把握事業(yè)單位參公管理的標準條件，嚴格按程序逐級上報審批，并穩(wěn)慎做好參照管理單位的人員登記、職務(wù)與級別確定、工資套改經(jīng)及人員分流等工作?；窘⒐珓?wù)員管理信息系統(tǒng)，提高公務(wù)員管理的信息化、規(guī)范化水平。二是認真貫徹落實《浙江省公務(wù)員考核實施細則》，做好政府表彰獎勵綜合管理工作。認真落實縣委、縣政府制訂的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核意見，探索建立公務(wù)員績效考核機制。在全縣范圍內(nèi)開展一次“人民滿意的公務(wù)員”評選表彰活動，積極弘揚優(yōu)秀公務(wù)員精神，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾滿意的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。三是繼續(xù)推進公務(wù)員教育培訓(xùn)，會同組織部門重點抓好本縣承擔的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。通過初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，完成公務(wù)員《組織行為學(xué)》、《法治浙江與和諧社會建設(shè)》、《公共危機管理》課程培訓(xùn)，進一步提高我縣公務(wù)員的政治鑒別能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、社會管理能力、公共服務(wù)能力和處置突發(fā)事件能力。加強錄用調(diào)配工作。一是認真貫徹《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》等政策規(guī)定，進一步完善和出臺《00縣關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)人員管理的若干規(guī)定》。二是根據(jù)《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，堅持“凡進必考”，完成2008年縣機關(guān)部門34名公務(wù)員的招考錄用工作。三是推進建立人員正常補充機制，促進大中專畢業(yè)生最大限度就業(yè)。全年將計劃從我縣大專以上學(xué)歷畢業(yè)生公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作名，招聘村居社區(qū)工作人員名。四是進一步擴大單位用人自主權(quán)，充分征求用人單位和主管部門的意見，由主管部門的統(tǒng)一安排方案，我們只負責編制、崗位和招考、選調(diào)方案審核。繼續(xù)實行調(diào)前公示制，全面促進錄用調(diào)配全過程更加規(guī)范、透明。加強工資福利管理。一是根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時貫徹落實級別與工資等待遇適當掛鉤、向縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行工資傾斜的辦法。配合財政、紀委等有關(guān)部門做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼和考核獎勵性補貼工作。結(jié)合實施事業(yè)單位崗位管理，實施專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。二是加強事業(yè)單位收入分配宏觀調(diào)控，完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員按考核結(jié)果晉升工資檔次和薪級工作，落實規(guī)范事業(yè)單位績效工資制度。三是加強退休干部管理工作，進一步規(guī)范干部福利待遇，落實退休干部政策。繼續(xù)落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，兌現(xiàn)有關(guān)待遇。加強專業(yè)技術(shù)管理。一是嚴格執(zhí)行《00縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實施意見（試行）》，全面實行職稱聘任結(jié)構(gòu)比例控制。認真執(zhí)行各專業(yè)技術(shù)資格評價標準，進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格評價和職務(wù)聘任工作。二是全面推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。認真實施《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，全面開展專業(yè)技術(shù)人員公需科目輪訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力。三是進一步建立健全專業(yè)技術(shù)人員資格證書信息管理系統(tǒng)，全面加強專業(yè)技術(shù)資格證書管理。推進農(nóng)民職稱評定，進一步探索農(nóng)民技術(shù)人員職稱的考核管理辦法。加強機構(gòu)編制管理。一是認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴格控制機構(gòu)編制文件規(guī)定，從嚴控制機構(gòu)設(shè)置和人員編制，認真查處擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進人的行為，促進機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位登記管理工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是推行機構(gòu)編制實名制管理，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。結(jié)合事業(yè)單位管理體制、分配制度和用人制度等改革進程，首先爭取在全縣黨政群機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全面落實編制實名制的基礎(chǔ)上，逐步推行縣直事業(yè)單位全面實行編制實名制。三是嚴格執(zhí)行增人計劃卡制度，把好編制控制關(guān)。機關(guān)事業(yè)單位確實需要增人的，在申報增人計劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)編辦審核，編委研究同意并下文后，憑編委下達的增人計劃卡，按干部管理權(quán)限報組織、人事部門研究，實行編制、計劃雙重控制。三、推進人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，不斷深化行政管理機制創(chuàng)新。推進人事制度改革。根據(jù)縣委的部署和要求，我們將重點結(jié)合《公務(wù)員法》、《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規(guī)，提出“全員任聘制”意見草案供縣委決策參考，進一步做深做實我縣縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員人事制度改革。同時，我們還積極推進實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位人員聘用制度，及時制定、報批具體各事業(yè)單位崗位實施方案。配合組織部門做好縣直機關(guān)中層干部內(nèi)部交流和跨部門交流輪崗工作，參與縣、鄉(xiāng)兩級目標管理，全面促進人事制度改革。推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)堅持積極、穩(wěn)妥方針，進一步深化推進事業(yè)單位分類改革。對承擔政府職能的事業(yè)單位，將進一步明確職能、理順關(guān)系，實行“政事分開”；對公益類事業(yè)單位，要以服務(wù)社會、服務(wù)公眾為主旨，將通過改革促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)；對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，將積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)企改制，逐步“還企于企”。通過改革，實現(xiàn)事業(yè)單位由“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”轉(zhuǎn)變、由“公共事業(yè)政府辦”向“公共事業(yè)政府、社會共同辦”轉(zhuǎn)變。推進行政管理體制改革。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關(guān)系。根據(jù)省、市的部署和要求，主要是做好縣部門有關(guān)職能調(diào)整，推進政企分開、政資分開、政事分開；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責關(guān)系；規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，清理整頓部門執(zhí)法隊伍，嚴格控制新設(shè)執(zhí)法機構(gòu)，建立健全部門間的配合協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約機制。四、構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護三大體系，推進勞動保障工作新發(fā)展。抓民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)體系。以認真貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，認真落實積極的就業(yè)政策，抓好多項促進就業(yè)政策的落實，確保城鄉(xiāng)居民享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障平臺建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。采取多種措施，做好各類勞動力就業(yè)推介服務(wù)，重點是做好“80后”新增勞動力就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)?！?0后”新增勞動力是中國第一代獨生子女群體，他們的就業(yè)牽動千家萬戶，積極做好他們的就業(yè)服務(wù)工作，是建設(shè)和諧社會的需要。二是大力推進職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用我縣職業(yè)教育培訓(xùn)資源整合后的優(yōu)勢，進一步做強做實勞動保障部門的培訓(xùn)基地，支持技工學(xué)校校企合作、校校合作等新辦學(xué)模式，進一步提升勞動力培訓(xùn)基地的培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)教育更好地體現(xiàn)提高高技能素質(zhì)和促進就業(yè)的服務(wù)功能。大力開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)和預(yù)備勞動力技能培訓(xùn)，進一步加強職業(yè)技能鑒定管理。三是繼續(xù)開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高勞動者就業(yè)能力，拓展就業(yè)渠道，減少因求職者勞動技能、自身素質(zhì)等條件不能適應(yīng)企業(yè)工作崗位要求而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，努力緩解勞動者就業(yè)難和企業(yè)用工難并存的矛盾。加強大中專畢業(yè)生見習(xí)基地和各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)建設(shè)，大力發(fā)展來料加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加大高校畢業(yè)生招聘考錄工作，進一步鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)。四是加大困難群體就業(yè)幫扶力度。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，爭取盡快出臺實施困難人員就業(yè)再就業(yè)促進政策。采取推薦就業(yè)、幫扶就業(yè)以及提供公益性就業(yè)崗位等措施，開展再就業(yè)全程服務(wù)。在縣城關(guān)鎮(zhèn)飛龍社區(qū)去年開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點的基礎(chǔ)上，進一步加大就業(yè)援助力度，做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，50%以上的農(nóng)村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。五是努力促進企業(yè)職工工資收入增長。深化企業(yè)工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機制，加大對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)力度，確保全省2008年企業(yè)職工工資收入增長10％的目標。繼續(xù)健全工資保障機制，6月底解決企業(yè)歷史職工工資拖欠問題，堅決遏制發(fā)生新的拖欠。對最低工資制度開展調(diào)研，努力建立不同行業(yè)、不同部門、不同級別的最低工資制度，促進低收入職工工資增長。主要目標是：全年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)100人；％以內(nèi)。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)10500人次，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。完成再就業(yè)培訓(xùn)100人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人。開展技能考核鑒定1000人。培養(yǎng)高技能人才50人，其中培養(yǎng)新技師9人。抓制度，構(gòu)筑完善的社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，以推進“五費合征”為抓手，進一步完善我縣社會保障的政策體系和制度框架，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。（1）養(yǎng)老保險：按照堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶的要求，以2007年的1%為基礎(chǔ)，逐步做實個人賬戶。在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員為依托，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，社區(qū)管理，經(jīng)辦機構(gòu)指導(dǎo)的管理服務(wù)模式，積極探索企業(yè)退休人員實行屬地化管理的社會化管理新路子。認真貫徹執(zhí)行“低門檻準入、低標準享受”養(yǎng)老保險參保辦法，積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度。全年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)700人。（2）醫(yī)療保險：認真貫徹國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議精神,爭取于6月份以前出臺實施《00縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》。研究提出覆蓋到兒童、學(xué)生和其他沒有就業(yè)人員的醫(yī)療保險辦法，逐步形成覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的基本醫(yī)療保險制度。解決落實好破產(chǎn)關(guān)閉解散和改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，積極推進困難企業(yè)職工醫(yī)療保險工作。研究解決部分參保職工醫(yī)療費用負擔過重問題。出臺啟動實施企業(yè)退休人員參加每兩年一次健康體檢有關(guān)政策。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保500人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保300人。（3）工傷、生育保險：研究提出鞏固和擴大工傷保險擴面成果政策性措施辦法，爭取出臺我縣交通、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險政策。研究推進和擴大生育保險辦法。（4）失業(yè)保險：重點是根據(jù)省市有關(guān)政策，研究創(chuàng)新失業(yè)保險補貼辦法，加快探索建立失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，延伸失業(yè)保險促進就業(yè)功能。積極推動招商選資企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)參加失業(yè)保險。全年實現(xiàn)新失業(yè)保險300人。（5）農(nóng)村養(yǎng)老保險：提出和規(guī)范完善我縣被征地農(nóng)基民本生活保障制度，認真研究解決當前存在的保障資金籌措難度大、保障水平偏低等問題，確保實現(xiàn)新增被征地農(nóng)民即征即保。研究做好勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民其他保障工作。對2008年的新征地農(nóng)民，確保即征即保，對第二輪土地承包至2007年底未參保的被征地農(nóng)民，要基本納入保障范圍。（6）加強社?；鸨O(jiān)管。加強內(nèi)部監(jiān)督，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，全面規(guī)范各項規(guī)章制度，不斷完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制；繼續(xù)做好每年一次的社會保險稽核認證工作，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)管渠道，切實加強對社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，有重點、有計劃地開展社會保險基金的全面清查和專項檢查，加大對違紀違規(guī)基金的查處力度，切實保證基金的安全和完整。主要目標是：全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險700人，新增工傷保險7512人，新增失業(yè)保險參保300人，新增工傷保險參保人數(shù)1000人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到60%以上。抓執(zhí)法，構(gòu)筑和諧的權(quán)益維護體系。全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等三部重要的勞動保障新法律，依法加大勞動保障執(zhí)法維權(quán)力度。一是加強法制宣傳。認真開展以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為重點的勞動保障相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，積極開展送法律上門服務(wù)，增強用人單位依法經(jīng)營管理的自覺性，提高勞動者的依法維權(quán)意識；加大服務(wù)企業(yè)力度，推廣適合非全日制用工、餐飲和服務(wù)、建筑等員工流動性大的行業(yè)勞動合同示范文本。進一步規(guī)范企業(yè)用工管理行為，推進用人單位勞動保障誠信建設(shè)。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。圍繞農(nóng)民工權(quán)益保護重點，結(jié)合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春風(fēng)”等專項行動，進一步利用日常監(jiān)察、書面審查、企業(yè)勞動保障信用建設(shè)和監(jiān)察評價等工作平臺，大力推行用人單位勞動保障守法誠信制度、異地綜合執(zhí)法大檢查、勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”執(zhí)法模式。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，加大對惡意拖欠職工工資、使用童工等勞動違法案件的依法查處力度，形成嚴管重罰的勞動保障法律氛圍和社會聲勢。爭取出臺實施《00縣交通建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法》。三是增強爭議仲裁的透明度。加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓(xùn)，健全重大疑難案件合議制度，完善工作流程、規(guī)范庭審程序和仲裁文書，落實便民服務(wù)措施，進一步提高勞動爭議仲裁效力。完善勞動爭議調(diào)處和糾紛化解機制，加大調(diào)解力度，做到以解決問題為根本目的，依法簡化辦案程序。完善勞動仲裁三方機制社會基礎(chǔ)，建立完善政府主導(dǎo)、三方合作、司法參與的工作機制。同志們，做好今年的人事勞動社會保障工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實縣委、縣政府的重大決策部署，進一步搶抓機遇，關(guān)注民生，致力創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人事勞動社會保障工作新局面，積極為我縣“三個00”建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量！第四篇：在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話縣委常委、常務(wù)副縣長 ***（2008年3月31日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：勞動和社會保障工作事關(guān)大局、牽動民心、關(guān)乎國運、惠及子孫。今天會議的主要任務(wù)是：總部回顧2007年全縣勞動和社會保障工作情況，正確把握新形勢，推進2008年勞動和社會保障工作再上新臺階。下面，根據(jù)會議安排，我在建新同志講的基礎(chǔ)上，再談三點意見：一、認真總結(jié)2007年全縣勞動和社會保障工作成績擴大就業(yè)成效明顯。認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴大，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、幫扶零就業(yè)家庭就業(yè)戶數(shù)的持續(xù)上升，全縣就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。社保制度逐步健全。全縣基本構(gòu)建了全方位、多層次、適應(yīng)不同群體的社會保障體系，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等五類保險制度已經(jīng)建立，參保人數(shù)逐年增加，保險待遇標準不斷提高，基金管理規(guī)范有序。勞動關(guān)系趨向平穩(wěn)。