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正文內(nèi)容

副市長在全市勞動和社會保障工作會議上的講話-資料下載頁

2025-10-16 07:27本頁面
  

【正文】 勞動能力提前退休120名。共受理工傷申請378起,被認定工傷338起,賠付工傷保險費250萬元。二是認真做好勞動能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會,為668名申請勞動能力鑒定人員進行了鑒定。三是著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,勞動者權(quán)益得到有效維護,勞動爭議預(yù)防處理工作進一步加強。* 年末,全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達71989人,勞動合同簽訂率達96%。*年,企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元,9329名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。五年來,共受理群眾來訪9749件人次,受理勞動爭議案件41起,依法受理41起,結(jié)案41起,結(jié)案率100%。(四)勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進。一是勞動保障工作機構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū),到*年末,全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障所。二是勞動保障信息化建設(shè)全面展開,省、州、縣(市)三級實現(xiàn)了實時聯(lián)網(wǎng)。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務(wù)電話。四是全州勞動保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風、素質(zhì)不斷提高,基本適應(yīng)工作需要的干部隊伍。這些成績的取得,是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)協(xié)作、銳意進取、扎實工作的結(jié)果,也是與各部門的全力支持分不開的。在此,我代表州人民政府,向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工,向長期以來關(guān)心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝!總結(jié)幾年來勞動保障工作取得的成績,我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗。一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關(guān)鍵。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排,更加注重發(fā)揮勞動保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。二是改革創(chuàng)新是做好勞動保障工作的強大動力。我們始終堅持通過深化改革,不斷完善政策措施,創(chuàng)新工作機制,推動勞動保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎(chǔ)。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置,逐年加大對勞動保障工作的投入,為勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動保障工作的重要條件。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持,形成了推動工作的合力。這些經(jīng)驗對做好勞動保障工作具有重要的指導(dǎo)意義,我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。二、充分認識做好新時期勞動保障工作的重大意義勞動保障工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系,是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大提出關(guān)于加強社會建設(shè)的目標,對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求,我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認識做好勞動保障工作的重大意義。(一)加強勞動保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的要求??茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵,就是要以人為本,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標,提出要繼續(xù)以改善民生為重點加強社會建設(shè),努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這充分表明,在未來相當長一個時期,勞動和社會保障工作將是我國社會建設(shè)的重要著力點,也為做好新時期勞動保障工作指明了方向,提出了新的更高要求。當前,我州正處于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期,下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決,就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中;社會保障方面,隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化,社會保障覆蓋范圍比較窄,社會保障統(tǒng)籌層次低,農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障等問題日漸突出。做好勞動保障工作,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題,是以人為本的直接體現(xiàn),也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會和諧的堅實基礎(chǔ)。(二)加強勞動保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨,建設(shè)服務(wù)型政府的要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,是各級政府的神圣職責。建設(shè)服務(wù)型政府,是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求,也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。不久前,胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習時的重要講話中指出:“建設(shè)服務(wù)型政府,根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平,關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù),重點是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話,對政府加強公共服務(wù),做好勞動和社會保障工作指明了方向。勞動和社會保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是改善民生的最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑和舉措,是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。加強勞動和社會保障工作,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)。(三)做好勞動保障工作是推動我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。要推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,需要資本、技術(shù)、勞動力、制度等要素的支撐,其中勞動力是根本性的要素。做好就業(yè)工作,實現(xiàn)比較充分的就業(yè),就能為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人力支撐;失去了充分、有效的人力支撐,經(jīng)濟發(fā)展就成了無源之水、無本之木。社會保障是經(jīng)濟快速增長的安全閥,是衡量經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度性保障之一。當前,我州勞動力總體素質(zhì)相對偏低,技能人才短缺,遠不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求;社會保障體系還不健全,還不能完全解除勞動者的后顧之憂,激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動性。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度,來認識和發(fā)揮勞動保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。三、突出重點,狠抓落實,努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期,也是德宏實現(xiàn)富民強州、加快發(fā)展的重要時期。站在新的歷史起點上,面對新形勢、新要求,我州的勞動保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。就業(yè)形勢依然嚴峻,社會保障體系與我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng),勞動關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化,勞動保障工作任務(wù)十分艱巨。因此,我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,認清形勢,充分認識做好新時期勞動保障工作的重要意義,進一步增強責任感、使命感,不斷開創(chuàng)我州勞動和社會保障工作新局面。今后一個時期,我州勞動和社會保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持以人為本、促進和諧,突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權(quán)益三個重點,努力實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長,勞動者素質(zhì)不斷提高,社會保障體系進一步完善,勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧,勞動保障法制不斷健全,管理服務(wù)規(guī)范高效六項工作目標,推進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。2008年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動和社會保障工作,對實現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步,全面完成州政府今年的各項工作目標任務(wù)具有十分重要的意義。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標任務(wù)和州委、州政府的部署和要求,2008年要重點抓好以下幾項工作:(一)認真貫徹落實《 就業(yè)促進法》,統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機,采取更加有力的措施,建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機制,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),全面擴大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是確保圓滿完成州政府下達的就業(yè)目標。今年,全州新增就業(yè)2500人,失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。這是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標,州政府已將就業(yè)目標納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。各縣市要高度重視,將就業(yè)目標列入政府重要經(jīng)濟社會發(fā)展目標,層層分解任務(wù),明確責任,加強檢查考核,確保目標任務(wù)的完成。二是實施好積極的就業(yè)政策。近年來,圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題,從中央到地方先后出臺了促進就業(yè)的經(jīng)濟、財政、稅收、金融等一系列政策措施。各級、各部門要進一步解放思想,采取有效措施,認真落實好稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務(wù)補貼等優(yōu)惠政策,加大扶持力度,健全就業(yè)援助制度,改善就業(yè)環(huán)境,增加就業(yè)崗位,促進就業(yè)增長,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作,大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。今年,全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標10000人,要使勞務(wù)經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。在實際工作中,各縣市政府及勞動保障部門要加強調(diào)查研究,完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施,通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施,提升我州勞動力,尤其是農(nóng)村富余勞動力的素質(zhì),促進公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要積極推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。各縣市要建立小額貸款擔?;鸬蕊L險補償機制和貸款獎勵機制,創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式,鼓勵金融機構(gòu)適當擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。(二)加快建立和完善社會保障體系,認真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針,立足當前,著眼長遠,加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策,做好以上人員參加社會保險工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法;認真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農(nóng)民社會保障政策。三是加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險問題。四是要進一步完善工傷保險和失業(yè)保險制度建設(shè)。認真開展工傷保險認定工作;積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。五是要認真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的措施辦法。六是充分準備,如期啟動和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。各縣市要按照2 月26 日國務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求,加快工作進度,做好健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定試點實施方案等各項準備工作,確保試點工作在二季度如期啟動。這些問題,倍受群眾關(guān)注,各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。(三)以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭,全面構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的基本依據(jù),是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實好《勞動合同法》,不僅可以有效提高勞動合同簽訂率,而且還有利于促進社會保險擴大覆蓋面,有利于維護勞動者合法權(quán)益。目前,我州非公企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低,主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計劃要求,所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。勞動保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作,組織強有力的工作力量,突出重點,加大工作力度,力爭到年底實現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。任何機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工,只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執(zhí)行最低工資標準、不按時發(fā)放工資等違法行為,都要嚴格依法查處,決不留情。今年,省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項執(zhí)法檢查,各縣市、各部門要以此次檢查為契機,深入貫徹《勞動合同法》,通過嚴格執(zhí)法推進勞動合同制度的實施。(四)以貫徹落實《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》 為重點,維護好勞動者合法權(quán)益。貫徹落實好《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》,維護好勞動者的合法權(quán)益是今年的一項重點工作。5 月1 日,《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》將正式實施,這是一部專門規(guī)范勞動爭議調(diào)解仲裁工作的重要法律,是勞動者維護自身合法權(quán)益的重要渠道。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作,及時化解勞動糾紛,維護好當事人的合法權(quán)益,當前要抓緊做好以下工作:一是要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)。各縣市政府要按照法律規(guī)定,組織有關(guān)部門認真研究,進一步推動勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)、勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動爭議處理隊伍建設(shè),為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責,采取多種形式,認真做好宣傳工作,為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施意見,確保各項工作的順利開展。(五)全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》, 加強社會保險征繳工作。社會保險基金是社會保險工作正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ),按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會保險費征繳條例》要求,社會保險費必須應(yīng)收盡收,不得拖欠和減免。近年來,我州社會保險費征繳工作不斷加強。但是,目前社會保險費征繳還未做到應(yīng)繳盡繳,還有一些歷史欠費問題,特別是醫(yī)療保險財政欠費問題十分嚴重。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視,采取有力措施,再接再厲,切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。一是要確保社會保險費征繳目標的落實。今年州政府對各縣市政府考核目標要求,各縣市社會保險費當期征繳率要達到95%以上。為了調(diào)動各有關(guān)部門的工作積極性,提高征繳率,州政府將考慮研究制定社會保險費征繳獎勵辦法。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法,確保完成社會保險費的征繳目標任務(wù)。各級地稅部門要采取有效措施,切實加大征繳力度,確保州政府下達的任務(wù)全面完成。二是要切實解決好養(yǎng)老保險欠費和醫(yī)療保險欠費問題。目前,全州累計欠繳養(yǎng)老保險費890多萬元,欠繳主體主要集中在縣市企業(yè);基本醫(yī)療保險欠費累計達到9748萬元,欠費主體主要是縣市財政供養(yǎng)的單位。如果不解決好社會保險費的拖欠問題,將嚴重影響我州社會保障制度的建設(shè)。各縣市和相關(guān)部門要認真研究,積極探索醫(yī)療保險繳費方式,保障基本醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運行。勞動保障、地稅部門要創(chuàng)新思路,采取切實有效措施,加大社會保險費清欠工作力度,力爭取得新突破。三是要加強社會保險稽核。目前,參保單位少報、瞞報工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在,欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇的行為也時有發(fā)生。各縣市勞動保障部門要進一步加強社會保險稽核工作,健全組織機構(gòu),加大稽核工作力度,確保社會保險費應(yīng)收盡收,維護參保人員的合法權(quán)益。(六)認真落實關(guān)于農(nóng)民工的各項政策,建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機制。農(nóng)民工是我國改
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