【正文】 動社區(qū)就業(yè)崗位特別是公益性崗位的開發(fā)，組織實施社區(qū)就業(yè)工作；六是協(xié)助轄區(qū)內(nèi)用人單位社會保險登記、參保繳費等項服務(wù)工作；七是協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好企業(yè)離退休人員的社會化管理服務(wù)、參保人員就醫(yī)情況的審核和報銷；八是協(xié)助勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查了解用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和政策的情況，及時調(diào)處化解各類勞動糾紛；九是接受上級勞動保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)上級勞動保障部門交辦的其他工作。隨著社會的發(fā)展，基層勞動保障平臺職能還會不斷增加。三要全力抓好基層勞動保障平臺建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)工作。基層勞動保障平臺建設(shè)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，越來越多，所以基層勞動保障平臺建設(shè)很重要，是個大事，也是個難事，需要花錢，需要爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，需要協(xié)調(diào)好方方面面的工作?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_建設(shè)指導(dǎo)得好壞，建設(shè)得快慢都依賴于各縣區(qū)政府，特別是各縣區(qū)的分管同志。要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸好底，制定好規(guī)劃，明確好工作進(jìn)度表。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決有場所辦公的問題。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所辦公場所和服務(wù)場所建設(shè)。目前，多數(shù)基層勞動保障所辦公場所狹小，設(shè)施不完善，有的只有兩張桌子辦公，有的和經(jīng)委、民政等合署辦公，有的只有一兩間辦公室，缺乏直接向群眾提供面對面服務(wù)的條件，無法滿足用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、供需見面、雙向?qū)?、參保服?wù)等工作需要。所以，各縣區(qū)要采取新建、改建、租賃等靈活形式，多措并舉，多管齊下，年底前爭取實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起面積不小于60平方米的勞動保障服務(wù)大廳，實現(xiàn)柜臺式辦公，面對面向群眾提供直接服務(wù)。這項工作抓不抓不一樣，要納入政府督導(dǎo)的內(nèi)容，定期調(diào)度，年底驗收。上級有要求，市里有決心，群眾有需要，不能沒有場所，沒有人員，沒有經(jīng)費保障。要將基層勞動保障設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作隊伍建設(shè)，解決有人干事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所原則上應(yīng)配備3－5名以上工作人員，專崗專職，對核定的事業(yè)編制和聘用人員不得挪用和擠占。有事業(yè)編制的要用起來，沒有編制的可以通過購買服務(wù)等方式靈活解決。縣區(qū)勞動保障部門要加強(qiáng)對基層勞動保障機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和目標(biāo)考核，建立健全各種服務(wù)制度，統(tǒng)一就業(yè)、保險、培訓(xùn)、監(jiān)察、維權(quán)等工作流程，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作規(guī)范，為他們分任務(wù)，壓擔(dān)子，讓他們有事干，確保發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，要切實保障工作經(jīng)費，解決有錢辦事的問題。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，及時足額撥付。要進(jìn)一步改善辦公條件，特別是要認(rèn)真做好微機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全勞動力資源和用工數(shù)據(jù)庫，搞好互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市信息共享，動態(tài)管理，為有外出就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力牽線搭橋。在強(qiáng)化硬件建設(shè)的同時，要在抓服務(wù)、抓工作上下功夫，強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格要求，讓基層勞動保障平臺真正發(fā)揮作用，成為服務(wù)基層、服務(wù)群眾、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體。在下大氣力健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加快建立健全社區(qū)勞動保障平臺，特別是城區(qū)和縣城駐地，更要加大推進(jìn)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)力度，真正把勞動保障工作特別是公共服務(wù)延伸落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（農(nóng)村）。三區(qū)和縣城駐地及有條件的農(nóng)村（中心村）要利用今年的時間，力爭把基層勞動保障平臺都建起來。（二）突出抓好社會保險擴(kuò)面征繳工作。社會保障是社會公平的底線和社會穩(wěn)定的重要保證，事關(guān)民生的改善和社會的和諧。特別是在目前國際金融危機(jī)影響日益擴(kuò)大的新形勢下，擴(kuò)大保險覆蓋面，使更多的人納入到社會保障體系中來，顯得尤為重要和突出。對此，從中央到地方，各級黨委政府都高度重視，把強(qiáng)化社會保障工作，作為當(dāng)前化解金融危機(jī)的重要辦法和措施，提出了更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的要求。今年省里下達(dá)給我市的擴(kuò)面征繳任務(wù)，是歷年來任務(wù)最重的一年，尤其是醫(yī)療保險（擴(kuò)面41萬人）和工傷保險（擴(kuò)面30萬人）更為突出。這些任務(wù)都是硬指標(biāo)，都納入了對黨委政府考核體系，必須千方百計地完成，不能有任何折扣。一要明確擴(kuò)面工作目標(biāo)，突出擴(kuò)面征繳的重點。中共中央國務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出，到2011年基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上。這是黨中央國務(wù)院對全體人民的鄭重承諾，是各級政府必須不折不扣完成的。目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率僅為62％。今年省政府下達(dá)給我市的醫(yī)療保險擴(kuò)面任務(wù)是41萬人，年底城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)要達(dá)到148萬人。目前，比去年底新增3萬人，完成計劃的7％。工傷保險擴(kuò)面任務(wù)是30萬人，年底參保人數(shù)要達(dá)到75萬人。目前，僅比去年底新增1029人。這兩項任務(wù)一季度完成的都不是很理想，與省里下達(dá)的任務(wù)相比，差距還十分巨大，任務(wù)還非常艱巨。針對繁重的擴(kuò)面征繳工作任務(wù)，特別是面對國際金融危機(jī)對企業(yè)參保繳費帶來的不利影響，要認(rèn)真貫徹落實市政府辦公室《臨沂市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員個體工商戶及自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險企業(yè)養(yǎng)老保險實施辦法》（臨政辦發(fā)［2008］76號）文件精神，深入宣傳，廣泛發(fā)動，確保將我市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者和機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員、聘用人員等納入到社會保險范圍；要把擴(kuò)面重點向民營企業(yè)全體職工延伸，確保應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)，應(yīng)保盡保；要把擴(kuò)面和征繳工作有機(jī)結(jié)合起來，以應(yīng)繳盡繳為目的，進(jìn)一步加大征繳工作力度，切實杜絕擴(kuò)面、征繳“兩張皮”和前擴(kuò)后丟現(xiàn)象；要認(rèn)真總結(jié)往年養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作經(jīng)驗，切實抓好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系的“斷?！苯永m(xù)工作；要進(jìn)一步提高擴(kuò)面工作質(zhì)量，以參保人數(shù)與實際繳費人數(shù)同步增長為基本要求，不斷提高實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)的比例，杜絕只參保、不繳費或短期繳費、長期斷保的現(xiàn)象發(fā)生；要積極推行“一票征繳”，實現(xiàn)各項社會保險的同步推進(jìn)。著力解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障，采取財政補(bǔ)助、企業(yè)自籌等多渠道籌資，確保將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險。對受金融危機(jī)影響比較大的企業(yè)，要在積極落實緩繳社會保險費，幫助企業(yè)渡過難關(guān)政策的同時，加強(qiáng)對緩繳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和繳費能力的實時監(jiān)控，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員變化和繳費能力等方面的實際情況，區(qū)分不同類型，提出應(yīng)對措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，既幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又扎扎實實地完成全年的擴(kuò)面征繳任務(wù)。二要完善工作機(jī)制，形成擴(kuò)面征繳合力。各縣區(qū)要將社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)，納入政府考核的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化督促考核。要進(jìn)一步明確各職能部門的職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，部門配合、齊抓共管、配套聯(lián)動的擴(kuò)面征繳工作機(jī)制。勞動保障部門要發(fā)揮好擴(kuò)面征繳工作的牽頭作用，完善參保制度，簡化參保流程，提高經(jīng)辦服務(wù)水平，同時定期調(diào)度、通報各縣區(qū)社會保險擴(kuò)面工作，促進(jìn)面上工作的平衡開展；財政部門要加大財政投入，按照規(guī)定依法將事業(yè)單位參加工傷保險資金全額納入財政預(yù)算，并盡快完善擴(kuò)面征繳獎勵機(jī)制，將醫(yī)療保險、工傷保險擴(kuò)面征繳納入獎勵范圍，落實獎勵資金，保障獎勵到位；教育部門要負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生醫(yī)療保險參保擴(kuò)面工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保符合條件的學(xué)生全員參保；建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)使用的農(nóng)民工參加工傷保險、醫(yī)療保險工作。三要繼續(xù)開展集中擴(kuò)面征繳活動。我市已連續(xù)六年開展了社會保險擴(kuò)面征繳集中活動，效果非常好。去年，利用6三個月的時間，在全市集中開展社會保險擴(kuò)面征繳集中活動，實現(xiàn)了“全年擴(kuò)面任務(wù)半年完成、征繳任務(wù)與時間同步”的目標(biāo)。今年要繼續(xù)利用6三個月的時間，在全市范圍內(nèi)集中開展擴(kuò)面征繳活動，基本上完成全年的擴(kuò)面任務(wù)。市政府將定期調(diào)度各縣區(qū)擴(kuò)面征繳進(jìn)展情況。市勞動和社會保障局要實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣區(qū)，包參保單位制度，在內(nèi)部建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到每一位工作人員。同時，要建立定期通報制度，市里每天一調(diào)度，每旬一通報，半月一總結(jié)，將各縣區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況排名排序，及時通報給市委、市政府和縣區(qū)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。四要加強(qiáng)以內(nèi)控建設(shè)為重點的基金管理工作，確?；鸢踩暾；鹗巧鐣ｋU制度平穩(wěn)運行的命脈，確?；鸢踩墙?jīng)辦管理工作的重中之重。要全面落實內(nèi)控制度，規(guī)范基金管理行為，建立起權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)流暢的工作運行機(jī)制，緊密配合、相互制衡的監(jiān)督制約機(jī)制，防控結(jié)合、常備不懈的應(yīng)急處理機(jī)制，實現(xiàn)基金管理規(guī)范、安全的目標(biāo)要求。要認(rèn)真做好國家10部委社會保險基金專項治理和迎接省審計廳社會保險審計準(zhǔn)備工作?；饘ｍ椫卫砗蛯徲嫻ぷ魇且豁検謬?yán)肅的工作，各級務(wù)必高度重視，務(wù)必認(rèn)真對待，務(wù)必搞好配合，扎扎實實地做好迎接檢查和審計的各項準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真開展自查自糾，特別是要做好社會保險基金的延伸審計，對發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生的時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，制定整改方案，明確時限要求，逐一落實工作責(zé)任，從源頭和制度建設(shè)上杜絕違規(guī)行為，做到按制度程序辦事。（三）突出抓好勞動爭議處理工作。溫總理在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)指出，要健全社會矛盾調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。勞動關(guān)系作為最基本的社會關(guān)系，是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。做好新形勢下的勞動爭議處理工作，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。隨著《勞動合同法》的貫徹落實和職工維權(quán)意識的提升，特別是金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)社會生活中一些深層次矛盾和問題不同程度反映出來，勞動爭議案件數(shù)量將持續(xù)保持高位運行，集體勞動爭議案件不斷增多，勞動爭議處理難度越來越大等等，勞動爭議處理工作的任務(wù)越來越重，要求越來越高，責(zé)任越來越大。目前，我市勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少、經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，提高爭議處理工作水平和能力。一要盡快建立完善預(yù)防調(diào)解機(jī)制。要把勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作作為工作重點，實現(xiàn)關(guān)口前移，注重從源頭上預(yù)防和化解勞動爭議。要組織成立市級企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)學(xué)會，通過定期召開研討會，對勞動用工管理工作中出現(xiàn)的疑難問題及時分析會診；幫助企業(yè)擬訂勞動合同文本，指導(dǎo)企業(yè)建立完善規(guī)范的勞動用工制度，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防機(jī)制等措施，預(yù)防勞動爭議，化解勞資矛盾，將可能出現(xiàn)的勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。要進(jìn)一步完善勞動爭議調(diào)解制度和工作規(guī)程，依法幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，規(guī)模以上企業(yè)要普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會；在中小企業(yè)集中地區(qū)，要大力推動區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層組織、勞動保障工作機(jī)構(gòu)以及基層人民調(diào)解組織開展勞動爭議調(diào)解工作，在全市逐步形成企業(yè)和行業(yè)性調(diào)解、基層調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解在內(nèi)的多渠道、開放式的勞動爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，力爭將大部分簡易小額爭議通過調(diào)解解決。二要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。在大力推進(jìn)勞動仲裁實體化建設(shè)的同時，重點加強(qiáng)專（兼）職勞動仲裁員管理制度和隊伍能力建設(shè)，提高仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化水平。要把仲裁院建設(shè)納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確編制，充實人員，力爭年底前，尚未建立勞動仲裁院的縣區(qū)要全部完成建院任務(wù)。要積極爭取，力爭提高勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)格，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)，依法嚴(yán)格仲裁員準(zhǔn)入制度，改進(jìn)和加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)、考核管理制度，探索建立仲裁員職業(yè)等級制度，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)定工作隊伍，全面提升勞動爭議處理效能。要保障工作經(jīng)費?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》頒布實施之后，取消了仲裁收費制度，仲裁案件的數(shù)量急劇上升，工作量成倍增加，各級政府一定要在人力、物力、財力上給予支持，特別是財政部門要加大支持力度，保證工作需要，使之更好地發(fā)揮調(diào)解糾紛、化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。三要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格依法辦案，建立準(zhǔn)確高效的辦案機(jī)制和錯案責(zé)任追究制度，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格把好案件從受理、審理到效果評查評議的各個關(guān)口，確保案件處理的公平、公正和高效。要進(jìn)一步完善“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”工作機(jī)制，探索實行預(yù)約開庭、導(dǎo)訴服務(wù)、一步到庭、特殊案件先行部分裁決、一次性裁決等便民措施，為當(dāng)事人提供高效便捷的服務(wù)。四要充分發(fā)揮仲裁委員會和勞動關(guān)系三方組織成員單位的作用。勞動保障部門要加強(qiáng)與工會、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）等部門和機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行仲裁委員會和勞動關(guān)系三方組織成員單位的職責(zé)，定期召開例會，及時溝通和協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)對仲裁辦案的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步建立一套行之有效的工作運行和指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，共同維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實形成推進(jìn)工作的整體合力 勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，做好這項工作，各級各部門要將勞動保障工作擺到突出位置，列入重要議事日程。特別是在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響逐步加大的情況下，更要引起高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，制定有效措施，狠抓落實。要進(jìn)一步加大財政投入，基層勞動保障平臺建設(shè)、社會保險擴(kuò)面征繳、勞動爭議仲裁工作等，都需要財政支持。各級財政部門要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出比例，確保勞動保障工作的正常需要。今年就業(yè)和社會保險擴(kuò)面工作，省政府與市政府已經(jīng)簽訂了責(zé)任書。年初，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門一定要引起高度重視，實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確保全面完成全年就業(yè)和社會保障各項目標(biāo)任務(wù)。從今年第二季度開始，市里將加強(qiáng)對各縣區(qū)工作完成情況督導(dǎo)，及時把有關(guān)情況通報到市六大班子成員和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。各級各有關(guān)部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。勞動保障部門要主動承擔(dān)牽頭組織的責(zé)任，按照市委、市政府的總體部署要求，采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)度，財政、教育、建設(shè)、稅務(wù)、工商、國資、經(jīng)貿(mào)、人事、審計、統(tǒng)計、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作局面。第四篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話在勞動和社會保障工作會議上的講話在勞動和社會保障工作會議上的講話20070206 12:27:16同志們：自治州黨委七屆四次全委擴(kuò)大會議和自治州人大政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)