【正文】 五億元任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感盡管去年的財(cái)稅工作取得了顯著成績(jī)，但我們更應(yīng)清醒地看到存在的問(wèn)題和差距，主要體現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：財(cái)政結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是財(cái)政收入占GDP的比重為8%。%。三是去年我縣財(cái)政收入，，%。增收后勁不夠強(qiáng)。一是工業(yè)稅收中，鑫源銅材、慧能金屬兩家銅材加工福利企業(yè)所占稅收份額過(guò)大。由于福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整變化，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收繳納的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性。二是物流稅收中，新的稅收政策規(guī)定，沒(méi)有自有車輛的代開(kāi)票公司不具備開(kāi)票資格，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)財(cái)政收入的進(jìn)度。三是在房地產(chǎn)業(yè)稅收中，供需市場(chǎng)疲軟，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積存量過(guò)大，商品房庫(kù)存積壓較多，造成稅收增長(zhǎng)后勁乏力。征管力度不夠大。一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠大。一些部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足，收入征管抓得少，經(jīng)費(fèi)撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務(wù)大局觀念少，部門利益爭(zhēng)得多；培植財(cái)源舉措少，互相攀比想法多。嚴(yán)重影響了財(cái)政收入的均衡入庫(kù)，必須引起大家的高度重視。二是調(diào)研分析力度不夠大。在完成收入任務(wù)、盤活資金支持“兩區(qū)”建設(shè)方面，財(cái)稅部門對(duì)縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠，缺少有價(jià)值、有分量、有舉措的建議和措施。三是收入征管力度不夠大。如去年除福利企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成84萬(wàn)元，與工業(yè)大縣的地位極不相稱。四是部門配合力度不夠大。主要是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性差，部門之間各負(fù)其責(zé)、各行其是，不能充分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強(qiáng)大威力。五是工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)力度不夠大。除福利企業(yè)、物流企業(yè)具有明顯的總部經(jīng)濟(jì)特征外，對(duì)其他工業(yè)企業(yè)則缺乏有效的總部經(jīng)濟(jì)管理措施。對(duì)這些存在的問(wèn)題，我們要以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)，加壓奮進(jìn)，變壓力為動(dòng)力，變動(dòng)力為合力，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)，贏得主動(dòng)。三、積極搶抓機(jī)遇，狠抓收支管理，全面完成財(cái)政收入五億元的奮斗目標(biāo) 今年我縣財(cái)政收入要突破五億元大關(guān)， %，其中：，%；，%； 億元，%。從今年14月份財(cái)政收入情況看，%，%，短收2554萬(wàn)元，形勢(shì)不容樂(lè)觀。財(cái)稅三家中只有財(cái)政部門組織收入達(dá)到均衡入庫(kù)要求，國(guó)、地稅部門均未達(dá)到，尤其是國(guó)稅部門進(jìn)度滯后。目前,離財(cái)政收入“雙過(guò)半”時(shí)間只有一個(gè)多月，離年底不足8個(gè)月，各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財(cái)政收入5億元和集中財(cái)力支持兩區(qū)建設(shè)兩大工作目標(biāo)，科學(xué)安排工作計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力促進(jìn)財(cái)稅征管工作再提速。要堅(jiān)持完成5億元財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標(biāo)上來(lái)，心往一處想，勁往一處使，千方百計(jì)、全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)。既要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前極為嚴(yán)峻的收入形勢(shì)和極為嚴(yán)峻的支出壓力，更要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收的一系列優(yōu)勢(shì)。在財(cái)政收入方面，我們基本穩(wěn)定了兩家銅材加工福利企業(yè)，引進(jìn)了海潤(rùn)陶瓷、特色車輛等大型工業(yè)項(xiàng)目，完成了恒安二期、科倫藥業(yè)、回音必藥業(yè)及雨帆酒精等重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)改，啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)園和淵山崗工業(yè)園的建設(shè)；儲(chǔ)備了充裕的工業(yè)和商業(yè)建設(shè)用地，物流中心、行政中心、文化廣場(chǎng)等即將開(kāi)工建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市面貌大幅度改善。在“兩區(qū)”建設(shè)籌集資金方面，原來(lái)的財(cái)政“三級(jí)帳戶”中有4億元的資金有待盤活，土地收入下半年可適時(shí)推出并集中繳庫(kù)，全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。以上種種優(yōu)勢(shì)必將更加堅(jiān)定我們完成兩大工作目標(biāo)的信心。為此，我們必須強(qiáng)化三個(gè)觀念：一要強(qiáng)化任務(wù)至上觀念，推進(jìn)財(cái)政收入的均衡入庫(kù)工作，確保在全市各縣（區(qū)）的排位迅速前移。二要強(qiáng)化時(shí)間至上觀念，嚴(yán)格按月調(diào)度財(cái)稅進(jìn)度，在“雙過(guò)半”期間，由縣政府牽頭召集財(cái)稅三家每十天召開(kāi)一次財(cái)政收入調(diào)度會(huì)，促進(jìn)財(cái)政收入的良性運(yùn)行。三要強(qiáng)化效率至上觀念，全面盤活財(cái)政資金，集中一切可用資金財(cái)力投入“兩區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。突出重點(diǎn)，狠抓征管，努力促進(jìn)稅收征管工作再升溫。要突出三個(gè)重點(diǎn)板塊的稅收征管。要牢牢抓住工業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大增長(zhǎng)極的稅收不放松，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，，占財(cái)政收入比重達(dá)到72%，占稅收收入比重達(dá)到89%。，占財(cái)政收入的34%，較上年增長(zhǎng)1倍。要密切關(guān)注鑫源、慧能兩個(gè)銅材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保兩戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8000萬(wàn)元。推進(jìn)恒安二期、科倫二期、雨帆酒精、高信化工等重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)改項(xiàng)目，確保老工業(yè)企業(yè)稅收基礎(chǔ)的總量不滑坡。促進(jìn)海潤(rùn)陶瓷等大型新上項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收增量上的新突破。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進(jìn)稅收服務(wù)的同時(shí)，加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收管理上的新突破。二是物流業(yè)稅收力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)元，%，%。妥善控制物流稅收總量規(guī)模，使物流稅收保持一定的增長(zhǎng)幅度和適當(dāng)?shù)恼加蟹蓊~。加速自有車輛及噸位的整合回流，減少磨合時(shí)間、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。三是房地產(chǎn)稅收力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)，占財(cái)政收入的24%，%。要重點(diǎn)抓樓盤清理，繼續(xù)加大縣城37戶在建樓盤共140萬(wàn)平方米在建面積的稅費(fèi)征管，要進(jìn)行全面清理，并足額收繳入庫(kù)。要妥善抓稅收挖潛，結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)土地增值稅的清算工作，妥善開(kāi)征。要強(qiáng)力抓治理整頓，繼續(xù)加大對(duì)非法建筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的清理整頓，并足額收繳各項(xiàng)欠繳的土地出讓金和稅費(fèi)。要完善三個(gè)方面的征管機(jī)制。一是進(jìn)一步完善部門聯(lián)合征管機(jī)制。對(duì)涉及財(cái)稅三家共同征管范圍的稅收，如園區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收、個(gè)體工商戶稅收、房地產(chǎn)業(yè)稅收等，要建立和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止和杜絕人為設(shè)立“部門壁壘”和“部門關(guān)卡”，尤其要繼續(xù)完善房地產(chǎn)“一體化”征管模式，全面堵塞稅收征管漏洞。二是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)護(hù)協(xié)稅征管機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花鞭炮、糧食加工、采石場(chǎng)、磚瓦窯四種特色行業(yè)的稅收征管，摸清行業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問(wèn)題，合理確定稅收負(fù)擔(dān)，扶持特色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步完善房地產(chǎn)業(yè)的納稅申報(bào)制度，國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門對(duì)37戶在建樓盤建好項(xiàng)目庫(kù)，并按項(xiàng)目庫(kù)的情況進(jìn)行稅收監(jiān)控。要搞好四個(gè)方面的調(diào)查研究。國(guó)稅部門要搞好年納稅50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調(diào)研，地稅部門要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調(diào)研，房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)的稅源分析調(diào)研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)非稅收入的專題調(diào)研，為政府抓好今年的財(cái)政收入工作出謀獻(xiàn)策。深化改革，加強(qiáng)管理，努力促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量再提高。財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的提高是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府兩大財(cái)政工作目標(biāo)的根本保障。在今年的財(cái)稅工作中，要以提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量為核心，深化“六項(xiàng)改革”，強(qiáng)化“一個(gè)管理”。深化“六項(xiàng)改革”：一要深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。要進(jìn)一步克服財(cái)政“三級(jí)帳戶”管理體系中的種種弊端，全面實(shí)施第二步國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)財(cái)政性資金全程監(jiān)督，充實(shí)國(guó)庫(kù)存款資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)籌措資金。二要深化非稅收入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。按照“核定基數(shù)、增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)”、“核定收支、結(jié)余分成”或“收入全額上繳、支出全額下?lián)堋钡霓k法，對(duì)部門單位的非稅收入進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)分成，提高部門單位組織收入的積極性。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“七獎(jiǎng)一補(bǔ)”辦法剛才已經(jīng)發(fā)下，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七獎(jiǎng)一補(bǔ)”辦法的基礎(chǔ)上，今年對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)予以調(diào)整和完善，增強(qiáng)考核指標(biāo)的合理性，完整性和可操作性。四要深化財(cái)稅三家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。自今年開(kāi)始，對(duì)財(cái)稅三家的經(jīng)費(fèi)全面實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的管理機(jī)制，在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)足額安排以外，按照財(cái)政收入的完成情況，分別設(shè)立財(cái)政收入“雙過(guò)半”獎(jiǎng)、全年財(cái)政收入任務(wù)獎(jiǎng)、房地產(chǎn)稅收提成獎(jiǎng)、物流稅收增收獎(jiǎng)等，將收支進(jìn)行績(jī)效掛鉤。五要深化總部經(jīng)濟(jì)體制改革。在鑫源和慧能銅材的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索總部經(jīng)濟(jì)的政策、辦法、措施和模式，力爭(zhēng)取得大的突破。六要深化園區(qū)財(cái)政管理體制改革。提高園區(qū)的自主發(fā)展能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，以健全的機(jī)制促園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)的發(fā)展促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促財(cái)政增收。強(qiáng)化“一個(gè)管理”：即強(qiáng)化土地收支管理。要繼續(xù)貫徹“足量收儲(chǔ)、適量投放、以豐補(bǔ)歉、以城補(bǔ)工”的總體思路，做好“以地生財(cái)”文章，合理控制土地資源，適時(shí)投放；同時(shí)，加強(qiáng)土地清理整頓，規(guī)范土地交易市場(chǎng)。同志們，從現(xiàn)在起到6月底僅有一個(gè)多月的時(shí)間，離年底只有不到8個(gè)月的時(shí)間，完成“雙過(guò)半”和全年財(cái)稅目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望在座的同志們認(rèn)真尋找差距，研究問(wèn)題，以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，扎實(shí)的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半和全年財(cái)政收入過(guò)5億元的奮斗目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！謝謝大家！