【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況，充分聽(tīng)取政協(xié)和民主黨派的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)齊心協(xié)力支持教育發(fā)展，動(dòng)員和爭(zhēng)取社會(huì)各方面關(guān)心支持教育事業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職能。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、規(guī)劃等措施，減少不必要的行政干預(yù)。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺(tái)前要公開(kāi)征求意見(jiàn)。成立教育咨詢(xún)委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢(xún)論證，提高教育決策的科學(xué)性。建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)教育督導(dǎo)體系建設(shè)，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。（十四）人事制度改革推進(jìn)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。制定并落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，促進(jìn)教師資源的合理配置。綜合考慮農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、成班率低等特點(diǎn)，適度放寬農(nóng)村學(xué)校教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。實(shí)行總量控制，統(tǒng)籌使用，促進(jìn)市域內(nèi)公辦學(xué)校之間的教師資源配置大體均衡。建立公辦教師到民辦學(xué)校任教的合理流通機(jī)制。城鎮(zhèn)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)同類(lèi)學(xué)校之間的教師中，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持相對(duì)均衡。改革完善義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)管理辦法。認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)崗位條件和崗位考評(píng)制度，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，試行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)公開(kāi)選拔和招聘制度。校長(zhǎng)每屆任期35年，在同一所學(xué)校任職滿(mǎn)2屆的校長(zhǎng)原則上要在本市內(nèi)交流。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。有計(jì)劃地選派農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。改革完善教師的補(bǔ)充、交流機(jī)制。按照“新補(bǔ)充教師原則上不低于自然減員數(shù)”的要求建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”，每年簽約適量資教生到農(nóng)村學(xué)校任教。改革教師招聘制度，義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師主要從服務(wù)期滿(mǎn)的資教生和免費(fèi)師范生中招聘錄用，保障義務(wù)教育學(xué)校師資配備。建立完善城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，明確教師交流的年限、范圍和方式，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師主要是骨干教師和學(xué)科帶頭人定期到農(nóng)村學(xué)校支教。特級(jí)教師、湖北名師、副高以上職稱(chēng)教師在達(dá)到退休年齡后，自愿到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教的，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理延退。探索教師退出機(jī)制。以教師資格認(rèn)定、聘任、考核為監(jiān)管手段，探索教師退出機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，解決教師結(jié)構(gòu)性過(guò)剩難題。（十五）考試招生制度改革完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。完善義務(wù)教育學(xué)生免試、就近入學(xué)制度。實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并作為高中學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。 加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于考試有關(guān)的信息，在法律、規(guī)章允許范圍內(nèi)實(shí)行公開(kāi)、公示，實(shí)行陽(yáng)光招生，接受社會(huì)監(jiān)督。建立信息公開(kāi)制度，公開(kāi)制度要規(guī)范健全、科學(xué)有效，公開(kāi)形式要便民、利民，達(dá)到公開(kāi)效果。對(duì)群眾反應(yīng)的情況要及時(shí)調(diào)查、反饋、處理，對(duì)違反考試紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處，對(duì)涉嫌觸犯法律的行為要移交司法機(jī)關(guān)立案處理。（十六）辦學(xué)體制改革堅(jiān)持教育公益性原則。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。推進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力。推進(jìn)公辦、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合作辦園，探索連鎖管理、集團(tuán)辦園。促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)“聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片管理”等多種形式合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。大力支持民辦教育發(fā)展。指導(dǎo)民辦學(xué)校依法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善學(xué)校內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。清理整頓違規(guī)辦學(xué)，維護(hù)民辦教育市場(chǎng)秩序，實(shí)行民辦教育年檢制，保障民辦教育規(guī)范發(fā)展。（十七）學(xué)校內(nèi)部管理體制改革推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離。建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開(kāi)，管辦分離，逐步建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代化學(xué)校制度。明確政府管理的職責(zé)權(quán)限，落實(shí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，鼓勵(lì)學(xué)校自主發(fā)展，依法制定各類(lèi)學(xué)校章程，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制?？朔W(xué)校行政化，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制。完善中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教職工代表大會(huì)和社會(huì)參與管理與監(jiān)督的制度，積極推動(dòng)社區(qū)、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的參與和監(jiān)督，堅(jiān)持依法治校，規(guī)范管理，加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，推動(dòng)形成“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民主管理，家校溝通，社會(huì)監(jiān)督”的中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)精簡(jiǎn)、高效的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，完善校務(wù)公開(kāi)制度，提高辦學(xué)效率。第四章 重點(diǎn)工程和試點(diǎn)項(xiàng)目（十八）重點(diǎn)工程 學(xué)前教育推進(jìn)工程實(shí)施鎮(zhèn)（處、管理區(qū)）中心幼兒園建設(shè)工程和城區(qū)幼兒園建設(shè)工程。加強(qiáng)幼兒園等級(jí)評(píng)估和示范幼兒園創(chuàng)建，加大對(duì)幼兒保教人員及職工的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。村幼兒園采取大村獨(dú)立、小村聯(lián)辦的形式舉辦，充分利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余校舍和師資舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。到2015年，全市每個(gè)鎮(zhèn)（處、場(chǎng)）至少建成1所公辦中心示范幼兒園，建成23所規(guī)范幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。到2020年，全面普及學(xué)期三年教育，全市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由現(xiàn)在的104所增加到220所。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、均衡配置、合理布局，打破行政區(qū)劃限制，建立義務(wù)教育“區(qū)域一體化”辦學(xué)體制。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施學(xué)校校舍安全工程結(jié)合，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達(dá)標(biāo)。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程結(jié)合，通過(guò)財(cái)政投入對(duì)薄弱學(xué)校的傾斜和實(shí)施“區(qū)域一體化”辦學(xué)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校同步發(fā)展和整體發(fā)展。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合，徹底改善寄宿條件，切實(shí)滿(mǎn)足義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生寄宿需要。將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施學(xué)校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程結(jié)合，確保義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)、體育場(chǎng)地達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)準(zhǔn)標(biāo)，條件較好的學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化。完成全市義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)性調(diào)整和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)布局合理化、規(guī)劃科學(xué)化、校舍標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、整體均衡化的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程著力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善政府為主、社會(huì)參與的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)體制。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，制定職業(yè)院校教師管理辦法，建立教師引進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制，每年安排一定的財(cái)政編制，引進(jìn)高學(xué)歷高職稱(chēng)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)教師。對(duì)職業(yè)院校從社會(huì)上聘請(qǐng)的專(zhuān)家或能工巧匠等實(shí)訓(xùn)教師，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。實(shí)行職業(yè)院校和合作企業(yè)管理干部交流制度。在落實(shí)市政府對(duì)職業(yè)教育財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量加大對(duì)職業(yè)教育的投入，不斷提升我市職業(yè)院?；A(chǔ)能力。規(guī)劃職業(yè)教育園區(qū)2150畝，其中核心區(qū)350畝用于教學(xué)和師生生活，依托楊市工業(yè)園建1800畝的中心區(qū)，用于學(xué)生實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，與潛江其他工業(yè)園共建10000畝的實(shí)習(xí)基地。到2020年，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育各創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、1所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校和1所省級(jí)示范高等職業(yè)學(xué)院。民辦教育促進(jìn)工程強(qiáng)化政府管理職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字政策方針，落實(shí)民辦學(xué)校在招生就業(yè)、學(xué)歷認(rèn)同、土地征用、稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式資助民辦教育，促進(jìn)社會(huì)力量以多種形式興辦教育。創(chuàng)新民辦教育管理運(yùn)行機(jī)制，完善民辦教育管理制度。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，促進(jìn)民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高辦學(xué)效益。支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教育教學(xué)改革實(shí)踐，全面創(chuàng)新育人模式，樹(shù)立辦學(xué)特色。依法保障民辦學(xué)校、學(xué)生、教師享受與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師同等待遇。擴(kuò)大民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例，到2020年民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達(dá)到全市學(xué)生總數(shù)的10%。繼續(xù)教育推進(jìn)工程完善繼續(xù)教育內(nèi)容和形式。大力發(fā)展培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資格和職業(yè)技能資格的相互貫通。完善寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，擴(kuò)大開(kāi)放教育規(guī)模，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。開(kāi)發(fā)、整合各類(lèi)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化館、圖書(shū)館、博物館、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的教育資源，并鼓勵(lì)相關(guān)組織向全體社會(huì)成員開(kāi)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用信息技術(shù)，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校教育以終身教育的理念為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成終身學(xué)習(xí)能力，為個(gè)人終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)校德育創(chuàng)新工程堅(jiān)持德育為先、育人為本，將德育滲透于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系。加強(qiáng)中小學(xué)校德育課程建設(shè)，注重發(fā)揮各學(xué)科教學(xué)的德育功能。加強(qiáng)中小學(xué)專(zhuān)題教育，提高學(xué)生的生存能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，尤其注重學(xué)生心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生自我調(diào)控、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。營(yíng)造良好育人氛圍，建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征、潛江特色、學(xué)校特點(diǎn)的學(xué)校文化。廣泛開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，加強(qiáng)