【文章內(nèi)容簡介】 情況，充分聽取政協(xié)和民主黨派的意見和建議，協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力支持教育發(fā)展，動員和爭取社會各方面關(guān)心支持教育事業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職能。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、規(guī)劃等措施，減少不必要的行政干預(yù)。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開征求意見。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高教育決策的科學(xué)性。建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評估機構(gòu)，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。加強教育督導(dǎo)體系建設(shè)，完善教育問責(zé)機制。（十四）人事制度改革推進教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。制定并落實教師隊伍建設(shè)的政策措施，促進教師資源的合理配置。綜合考慮農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、成班率低等特點，適度放寬農(nóng)村學(xué)校教職工編制核定標(biāo)準，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。實行總量控制，統(tǒng)籌使用，促進市域內(nèi)公辦學(xué)校之間的教師資源配置大體均衡。建立公辦教師到民辦學(xué)校任教的合理流通機制。城鎮(zhèn)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)同類學(xué)校之間的教師中，高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持相對均衡。改革完善義務(wù)教育學(xué)校校長管理辦法。認真落實校長崗位條件和崗位考評制度，提高校長隊伍的專業(yè)化水平。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長的行政級別，試行義務(wù)教育學(xué)校校長公開選拔和招聘制度。校長每屆任期35年，在同一所學(xué)校任職滿2屆的校長原則上要在本市內(nèi)交流。重點加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的校長隊伍建設(shè)，有計劃地從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。有計劃地選派農(nóng)村學(xué)校校長到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。改革完善教師的補充、交流機制。按照“新補充教師原則上不低于自然減員數(shù)”的要求建立教師補充長效機制。深入實施“農(nóng)村教師資助行動計劃”，每年簽約適量資教生到農(nóng)村學(xué)校任教。改革教師招聘制度，義務(wù)教育學(xué)校新進教師主要從服務(wù)期滿的資教生和免費師范生中招聘錄用，保障義務(wù)教育學(xué)校師資配備。建立完善城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，明確教師交流的年限、范圍和方式，鼓勵城鎮(zhèn)教師主要是骨干教師和學(xué)科帶頭人定期到農(nóng)村學(xué)校支教。特級教師、湖北名師、副高以上職稱教師在達到退休年齡后，自愿到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理延退。探索教師退出機制。以教師資格認定、聘任、考核為監(jiān)管手段，探索教師退出機制，提高教師隊伍素質(zhì)，解決教師結(jié)構(gòu)性過剩難題。（十五）考試招生制度改革完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。完善義務(wù)教育學(xué)生免試、就近入學(xué)制度。實行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，并作為高中學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。 加強信息公開和社會監(jiān)督。對于考試有關(guān)的信息，在法律、規(guī)章允許范圍內(nèi)實行公開、公示，實行陽光招生，接受社會監(jiān)督。建立信息公開制度，公開制度要規(guī)范健全、科學(xué)有效，公開形式要便民、利民，達到公開效果。對群眾反應(yīng)的情況要及時調(diào)查、反饋、處理，對違反考試紀律的行為要堅決查處，對涉嫌觸犯法律的行為要移交司法機關(guān)立案處理。（十六）辦學(xué)體制改革堅持教育公益性原則。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。推進公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力。推進公辦、民辦學(xué)前教育機構(gòu)合作辦園，探索連鎖管理、集團辦園。促進義務(wù)教育學(xué)校通過“聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片管理”等多種形式合作辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。大力支持民辦教育發(fā)展。指導(dǎo)民辦學(xué)校依法建立健全各項管理制度，完善學(xué)校內(nèi)部管理運行機制，嚴格規(guī)范財務(wù)管理，建立辦學(xué)風(fēng)險防范機制，提高風(fēng)險抵御能力。清理整頓違規(guī)辦學(xué)，維護民辦教育市場秩序，實行民辦教育年檢制，保障民辦教育規(guī)范發(fā)展。（十七）學(xué)校內(nèi)部管理體制改革推進政校分開管辦分離。建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校制度，推進政校分開，管辦分離，逐步建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代化學(xué)校制度。明確政府管理的職責(zé)權(quán)限，落實各類學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，鼓勵學(xué)校自主發(fā)展，依法制定各類學(xué)校章程，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制?？朔W(xué)校行政化，實行校長職級制。完善中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)。進一步完善中小學(xué)校長負責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教職工代表大會和社會參與管理與監(jiān)督的制度，積極推動社區(qū)、學(xué)生及家長對學(xué)校管理的參與和監(jiān)督，堅持依法治校，規(guī)范管理，加強學(xué)校制度建設(shè)，推動形成“校長負責(zé)，民主管理，家校溝通，社會監(jiān)督”的中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)精簡、高效的學(xué)校管理機構(gòu)，完善校務(wù)公開制度，提高辦學(xué)效率。第四章 重點工程和試點項目（十八）重點工程 學(xué)前教育推進工程實施鎮(zhèn)（處、管理區(qū)）中心幼兒園建設(shè)工程和城區(qū)幼兒園建設(shè)工程。加強幼兒園等級評估和示范幼兒園創(chuàng)建，加大對幼兒保教人員及職工的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。村幼兒園采取大村獨立、小村聯(lián)辦的形式舉辦，充分利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余校舍和師資舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教育資源。到2015年，全市每個鎮(zhèn)（處、場）至少建成1所公辦中心示范幼兒園，建成23所規(guī)范幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。到2020年，全面普及學(xué)期三年教育，全市學(xué)前教育機構(gòu)由現(xiàn)在的104所增加到220所。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)工程將學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、均衡配置、合理布局，打破行政區(qū)劃限制，建立義務(wù)教育“區(qū)域一體化”辦學(xué)體制。將學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)與實施學(xué)校校舍安全工程結(jié)合，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全達標(biāo)。將學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)與實施薄弱學(xué)校改造工程結(jié)合，通過財政投入對薄弱學(xué)校的傾斜和實施“區(qū)域一體化”辦學(xué)結(jié)對幫扶，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校同步發(fā)展和整體發(fā)展。將學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)與實施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合，徹底改善寄宿條件，切實滿足義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生寄宿需要。將學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)與實施學(xué)校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程結(jié)合，確保義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地達到國家規(guī)定的建設(shè)準標(biāo)，條件較好的學(xué)校實現(xiàn)教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化。完成全市義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)性調(diào)整和學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)布局合理化、規(guī)劃科學(xué)化、校舍標(biāo)準化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、整體均衡化的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程著力加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善政府為主、社會參與的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)體制。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，制定職業(yè)院校教師管理辦法，建立教師引進補償機制，每年安排一定的財政編制，引進高學(xué)歷高職稱的相應(yīng)專業(yè)教師。對職業(yè)院校從社會上聘請的專家或能工巧匠等實訓(xùn)教師，市財政給予一定補助。實行職業(yè)院校和合作企業(yè)管理干部交流制度。在落實市政府對職業(yè)教育財政投入的基礎(chǔ)上，積極爭取國家和省級職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。鼓勵企業(yè)、社會力量加大對職業(yè)教育的投入，不斷提升我市職業(yè)院?；A(chǔ)能力。規(guī)劃職業(yè)教育園區(qū)2150畝，其中核心區(qū)350畝用于教學(xué)和師生生活，依托楊市工業(yè)園建1800畝的中心區(qū)，用于學(xué)生實習(xí)和培訓(xùn)，與潛江其他工業(yè)園共建10000畝的實習(xí)基地。到2020年，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育各創(chuàng)建2個省級品牌專業(yè)，建設(shè)1個國家級實訓(xùn)基地、1所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和1所省級示范高等職業(yè)學(xué)院。民辦教育促進工程強化政府管理職能，認真貫徹執(zhí)行國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字政策方針，落實民辦學(xué)校在招生就業(yè)、學(xué)歷認同、土地征用、稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，設(shè)立專項資金，通過以獎代補等多種形式資助民辦教育，促進社會力量以多種形式興辦教育。創(chuàng)新民辦教育管理運行機制，完善民辦教育管理制度。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。充分調(diào)動社會各方面投資辦學(xué)的積極性，鼓勵社會力量以多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高辦學(xué)效益。支持民辦學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)，實行教育教學(xué)改革實踐，全面創(chuàng)新育人模式，樹立辦學(xué)特色。依法保障民辦學(xué)校、學(xué)生、教師享受與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師同等待遇。擴大民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例，到2020年民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達到全市學(xué)生總數(shù)的10%。繼續(xù)教育推進工程完善繼續(xù)教育內(nèi)容和形式。大力發(fā)展培訓(xùn)服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)歷資格和職業(yè)技能資格的相互貫通。完善寬進嚴出的學(xué)習(xí)制度，擴大開放教育規(guī)模，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。開發(fā)、整合各類學(xué)校、科研機構(gòu)、文化館、圖書館、博物館、行業(yè)協(xié)會等組織的教育資源，并鼓勵相關(guān)組織向全體社會成員開展繼續(xù)教育。加強農(nóng)村成人教育工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，充分利用信息技術(shù)，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校教育以終身教育的理念為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成終身學(xué)習(xí)能力，為個人終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)校德育創(chuàng)新工程堅持德育為先、育人為本，將德育滲透于學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系。加強中小學(xué)校德育課程建設(shè)，注重發(fā)揮各學(xué)科教學(xué)的德育功能。加強中小學(xué)專題教育，提高學(xué)生的生存能力、學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，尤其注重學(xué)生心理健康教育，增強學(xué)生自我調(diào)控、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。營造良好育人氛圍，建設(shè)體現(xiàn)時代特征、潛江特色、學(xué)校特點的學(xué)校文化。廣泛開展中華經(jīng)典誦讀等活動，加強