【文章內(nèi)容簡介】 立足于推進(jìn)教育改革發(fā)展，辦好人民滿意教育的要求，也考慮到我們建設(shè)人力資源強(qiáng)國的一個基本目標(biāo),提出了一些意見，有些非常有針對性，有的又有很深刻的思考、有很多獨立的見解，應(yīng)該說我們通過這一輪意見收集、分析，我們感覺到，這些意見有相當(dāng)?shù)囊徊糠謱σ?guī)劃綱要的編制工作有很好的參考價值。　　第四，社會各界對于《規(guī)劃綱要》寄予了很高的希望，有的希望進(jìn)一步解放思想，希望實事求是、希望傾聽各方面的意見、希望以提高人民群眾的滿意度為重要的參考標(biāo)志，有的提出來還要更多的考慮這件事情本身是能夠操作、能夠?qū)嵤?，不要說出一個目標(biāo)來，大家都覺得非常對，但是實際上在操作的時候，大家都不知道該怎么做?？傮w上，對于用這種方式開局，大家對《規(guī)劃綱要》的制定工作希望值很高，這個一方面對我們的工作是一個鼓勵，但同時確實我們也感到很大的壓力，對這件事情感到責(zé)任非常重大?！　〉谖?，征求意見工作得到了新聞媒體的大力支持。這一個多月以來，中央媒體、地方媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體通過刊發(fā)公告、答記者問、社評、評論員文章、專家文章、綜述等各類報道各種各樣的方式，包括組織召開專家座談會，開展主題征文，引導(dǎo)社會有序地參與討論、積極地獻(xiàn)言獻(xiàn)策，在全社會營造了非常好的輿論氛圍?！　￡P(guān)于征求意見基本的特點，這是我想說的第二部分。　　[韓進(jìn)]第三部分想給大家報告一下社會各界意見的基本情況和我們到目前為止怎么用這個意見，當(dāng)然這個工作還沒有結(jié)束。目前我們收集社會各界意見渠道是廣泛的、多元的，渠道也是暢通的。既有電子郵件，也有信件、也有門戶網(wǎng)站、社會網(wǎng)站，還有高校的校園網(wǎng)。高校的校園網(wǎng)剛好趕上學(xué)生放假，所以校園網(wǎng)上的量倒不是特別大。既有廣大師生通過教育部辦公廳和教育報征文活動提出的意見和建議，又有各種媒體用各種各樣的方式收集到的意見和建議。剛才慧生同志也講到了，每一條建議我們都要有著落，都要有研究。包括我們對社會網(wǎng)站上的這些收集整理，我們是不做價值判斷的，我不能說一看這個意見不好，把它刪了，這樣做是不允許的。我們做的是分類和歸類，分類歸類以后分門別類放在那里，然后大家對這些問題進(jìn)行研究和分析。我們通過這一個月以來分析的情況看，社會上的意見盡管不是那么一致，因為教育這么復(fù)雜，社會上參與的人員結(jié)構(gòu)又是多元的，所以不太可能和社會上的意見完全一致。但是我們看過來，有這么幾個問題，方方面面的考慮，占的量是比較大的，但是這個過程不斷地在變化，因為每天都有新的信息進(jìn)來，有的很靠前的，但是加了一個問題跑到后面去了，有的在后面，加了一個問題跑在前面了，這個在變，只有停止了以后，才有一個靜止的狀態(tài)。但是現(xiàn)在大概是這么幾個問題，而且這個問題是從一個月以前我們公布征求意見的時候出了36道題，是從36道題里面擇出來的，我們把這些意見按照36道題分門歸類，最后是這么一個結(jié)果，給大家通報一下這個情況：　　[韓進(jìn)]一是中小學(xué)教師隊伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的建設(shè)；二是教育體制改革的問題；三是素質(zhì)教育基本目標(biāo)與實現(xiàn)途徑問題；四是減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題；五是考試招生制度改革問題；六是學(xué)前教育發(fā)展問題；七是義務(wù)教育的鞏固和提高問題；八是高等教育發(fā)展與改革問題；九是職業(yè)教育發(fā)展與改革問題；十是高校畢業(yè)生就業(yè)問題；十一是農(nóng)村教育發(fā)展的問題，也包括農(nóng)民工子女的教育問題；十二是促進(jìn)教育公平問題；十三是教育投入問題。36個問題里面有十幾個有的問題大家關(guān)注度比較低，這和社會上的人員有關(guān)系，不等于說不重要，比如說教育發(fā)展的國際經(jīng)驗，它很重要，但是用這種形式，一算比例的時候沒有那么多人去說這個問題。還包括教育發(fā)展的方針問題，這很重要，而且這個問題非常大，但是社會上對這個問題有專業(yè)人員有意見，但是社會人員對這些問題關(guān)注度不夠高。我剛才說到的十幾個問題是大家討論的比較多的。因為關(guān)注的多，但是其實意見并不完全一致，有些問題因為我們討論這件事情，如果這些問題本身大家完全意見一致，我想反映了一種社會取向。當(dāng)然我們希望這些問題社會上全一致了，這樣的話，綱要就好寫了，但是恰恰認(rèn)識不完全一致，很少完全一致。我舉幾個例子，我并不是說這件事最重要，就舉幾個例子：　　比如，關(guān)于教師待遇問題，有相當(dāng)一部分人說教師待遇比較低，應(yīng)該提高。當(dāng)然這里面有義務(wù)教育階段怎么樣、高等教育階段怎么樣。但是確實有人從另外一個角度說問題，說教師問題最亟待解決的是提高素質(zhì)，說現(xiàn)在素質(zhì)不高。你很難說哪個多、哪個少，而且都是說之有據(jù)，這些結(jié)論都是怎么個情況，有的也在說，現(xiàn)在教師的待遇問題，實際上不能作為整體一件事情來看，應(yīng)該把它區(qū)分為城鄉(xiāng)、區(qū)域，更多的是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差異、區(qū)域之間的差異，是從不同的角度。　　再比如說學(xué)前教育，有很多意見，在加快學(xué)前教育發(fā)展這個問題上意見比較一致，大家很少有人說學(xué)前教育不該發(fā)展，但是對學(xué)前教育是一年還是三年意見比較分散，有人說一年就夠了，有人說三年，這個最不一致。但是有一部分人就提出來，要把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育范圍。但是也有一部分人反對，因為義務(wù)教育它是一個國家和學(xué)生家庭雙方的責(zé)任，不是單方的責(zé)任，義務(wù)教育跟免費不是一個概念，義務(wù)教育跟普及也不是一個概念，我可以普及、可以免費，但是一旦是義務(wù)教育，學(xué)生和學(xué)生家長到了法定年齡的時候，你就必須把學(xué)生送去，不送去違法，這個也有不同意見，甚至也有的同志談到你不能這么搞，你要這么搞以后，搞不好你要把新一輪的競爭，本來競爭是高考，高考延伸到中考，搞這些名堂，最后把它又延伸到學(xué)前去了，大家意見不一致，但是都是有考慮的?！　韓進(jìn)]再比如說對于學(xué)校的管理，有一部分意見提出來加大校長的自主權(quán)，辦好學(xué)?？坷蠋?、靠校長，校長的權(quán)利要給予充分的尊重，要靠校長去經(jīng)營這所學(xué)校、去辦好這所學(xué)校、去搞好這個改革、去提高質(zhì)量，這個意見也有，而且聲音不小。但是另外一方面的聲音也很大，說你不應(yīng)該簡單這么看，要加強(qiáng)對校長權(quán)利的制衡，要加強(qiáng)社會的參與，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、包括非教育界的參與。舉個例子，國外學(xué)校的校董會怎么怎么樣，都是由社會各界安排的，包括校長的選擇都是由校長搜索委員會組織社會上這些人，向全社會發(fā)邀請信，大家申請，從這個范圍去選，還要公開和透明。這些意見都是站在不同的角度不同的考慮，不管怎么說，你是支持意見也好、反對意見也好，我們感覺現(xiàn)在社會上征求的意見使得對這個問題的探討和思考越來越深刻。這種過