【文章內容簡介】 教育發(fā)展。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，重點支持工學類研究生教育發(fā)展，到2015年爭取新增50個一級學科博士點、100個一級學科碩士點和200個碩士專業(yè)學位點；到2020年實現研究生教育規(guī)模翻一番。組織開展專業(yè)學位教育綜合改革試點工作。推行產學研聯合培養(yǎng)研究生的“雙導師”制。建設100個研究生教育創(chuàng)新基地。實行研究生研究助理、教學助理、管理助理制度。加強研究生教育教學改革研究，建設好一批富有創(chuàng)新特色的優(yōu)質學位課程。支持高等學校積極引進國內知名高校優(yōu)質的學科、專業(yè)資源開展合作辦學和科研，與臺港澳及國際高水平大學聯合培養(yǎng)研究生。推動區(qū)域高等教育特色發(fā)展。發(fā)揮福州地區(qū)大學新校區(qū)高校聚集優(yōu)勢，完善功能，建成國內一流的現代大學園區(qū)和教育資源共享、產學研結合的示范基地。支持福州、廈門和泉州等高等學校相對集中的設區(qū)的市加強統籌規(guī)劃，形成有區(qū)域特色的高校集群，全面融入區(qū)域創(chuàng)新體系。各設區(qū)的市要以本科院校為龍頭，帶動高職院校，構建人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新等方面相互鏈接的社會服務平臺，提升服務地方社會發(fā)展的能力。建立重點建設高校和示范性高職院校對口支援新建高校和民辦高校的長效機制。二十一、增強科技創(chuàng)新和社會服務能力增強科技創(chuàng)新能力。加大高等學?？蒲薪涃M投入，加大優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才和學術創(chuàng)新團隊的培育力度，積極爭取設立國家南方海洋研究中心等一批科研創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，增強承擔重大科研任務和解決區(qū)域經濟發(fā)展科技問題的能力。推進高校與科研院所、企業(yè)集團組建技術創(chuàng)新聯盟，爭取產生一批具有自主知識產權的重大科技創(chuàng)新成果。鼓勵和支持開展國內外學術交流與合作。完善以創(chuàng)新、質量為導向的高?？蒲泻妥灾髦R產權評價體系，建立高校學科建設、科技創(chuàng)新和社會服務狀況監(jiān)測評價與信息公開制度。全面推進產學研合作。加強應用研究，重視科研成果轉化。建立健全有利于科技成果轉化的人才評價制度，支持高校科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持高等學校與科研院所、企業(yè)共建工程技術研發(fā)機構，共同承擔重大科技項目，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。發(fā)揮“中國海峽項目成果交易會”平臺作用，促進高?？萍紕?chuàng)新成果轉化。支持廈門大學國家大學科技園建設，到2012年基本建成福州大學國家大學科技園。支持科研人員申請發(fā)明專利以及參與國際、國家和行業(yè)標準的制定，推動具有自主知識產權科研成果的產業(yè)化。到2020年，高校發(fā)明專利擁有量翻一番，橫向科研經費翻兩番。繁榮發(fā)展哲學社會科學。加大哲學社會科學創(chuàng)新基地和重點研究基地建設力度。圍繞海西經濟和社會建設重大理論和實踐問題，設立一批哲學社會科學重大專項，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用，開展前瞻性對策研究，積極參與決策咨詢。支持開展地方特色傳統文化研究，弘揚優(yōu)秀傳統文化，促進文化創(chuàng)新。第六章 構建終身教育體系二十二、大力發(fā)展終身教育完善終身教育發(fā)展機制。充分調動政府、行業(yè)、企業(yè)、教育培訓機構和學習者個人等方面的積極性，動員所有可利用的資源，建立全社會共同參與、推進終身教育的發(fā)展機制，形成人人、時時、處處學習的社會氛圍，滿足社會成員多樣化的學習需要。將終身教育建設納入精神文明創(chuàng)建目標與評估體系，納入社區(qū)建設規(guī)劃，納入政府綜合目標管理考核。到2020年建成比較完善的終身教育體系。推進學習型社會建設。部門、行業(yè)分類制定學習型組織創(chuàng)建標準和要求，推進學習型黨組織、機關、單位、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動。積極發(fā)展繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展職業(yè)導向的非學歷繼續(xù)教育，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。進一步完善自學考試制度。積極發(fā)展社會培訓。鼓勵個人通過多種形式和渠道參與終身學習，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓。積極開展全民讀書、職工書屋、農家書屋等學習活動。二十三、構建終身學習平臺加強數字化資源建設。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的數字化網絡化終身學習服務平臺，加強數字化課程資源建設，充分發(fā)揮福建終身學習在線、福建干部學習在線、農村實用技術遠程培訓工程等教育平臺作用，為公民提供豐富、方便、靈活、個性化的學習資源和條件。建設福建開放大學。以廣播電視大學系統為基礎，利用現代信息技術，充分發(fā)揮各類教育資源作用，創(chuàng)新體制機制，建設集學歷繼續(xù)教育、非學歷繼續(xù)教育和公共支持服務為一體的開放大學。建設終身教育資源庫和學習超市，到2015年開發(fā)千門終身教育課程、萬門網絡學習課件。健全寬進嚴出的學習制度，探索建立“學分銀行”和個人學習成果認證與評價制度。推進各類教育資源向社會開放。各級各類學校、科研院所和行業(yè)企業(yè)施教機構有計劃地向社會開放，實現資源共享，廣泛開展有組織的終身教育活動。充分利用科技館、圖書館、文化館、博物館、美術館、紀念館、藝術館、青少年活動中心、工人文化宮、老年人活動中心等平臺，開展社會公益性教育。二十四、完善終身教育網絡廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。培育全國社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)，加快創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)和設區(qū)市級社區(qū)教育實驗單位。依托高等院校、中小學校、中職學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、老年大學（學校）、市民學校等教育資源，建設以縣（市、區(qū)）社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校為骨干、村（居）社區(qū)學習點為基礎的社區(qū)教育網絡基地。到2012年形成百名社區(qū)教育專干、千名社區(qū)教育兼職人員、萬名社區(qū)教育志愿者隊伍，到2015年城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系基本形成，到2020年城市居民參與社區(qū)教育活動達到60%以上、農村居民達到40%以上。發(fā)展農村成人教育。圍繞社會主義新農村建設，廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農業(yè)實用技術培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓。健全農村教育培訓網絡，擴大教育培訓覆蓋面。實施陽光工程和“一村一名大學生計劃”，每年培養(yǎng)2000名農民大學生，新型農民培訓、農村實用人才培訓、農村勞動力轉移培訓達120萬人次。重視發(fā)展老年教育。進一步完善老年教育設施和場所，支持省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級老年大學（學校）建設。到2012年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45%的村（居）建有老年大學。形成以各級老年大學（學校）為骨干、社區(qū)教育機構為依托、老齡協會等老年組織為紐帶、遠程網絡教育為重要形式的老年教育體系，滿足老年人就地、就近學習需要。全社會老年人入學率2015年達15%，2020年達17%。第七章 全面實施素質教育二十五、堅持德育為先加強中小學思想道德建設。把德育滲透于學校工作的各個環(huán)節(jié)，建立符合規(guī)律、有特色的中小學德育體系，改進中小學德育課程教學方式，發(fā)揮課程育人作用。多形式開展以習慣養(yǎng)成、道德認知和實踐體驗為重點的主題教育活動，增強法紀和安全教育，開展“小志愿者”活動，引導學生養(yǎng)成良好的行為習慣和責任意識。在中等職業(yè)學校開展以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育。推動中華經典誦讀等活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。推進心理健康教育，到2012年全面建立省、縣、校三級中小學心理健康工作網絡。實施萬名骨干班主任、千名心理健康和生管教師、百名德育名師培養(yǎng)培訓計劃。加強工讀學校建設，預防未成年人犯罪。建立學校德育工作動態(tài)管理和德育績效評價制度。加強大學生思想政治教育。建立高校思想政治理論課資源共享平臺，完善教學質量保障體系。把社會實踐納入教學計劃，到2012年底建立20個省級教學實踐基地。深入開展“三下鄉(xiāng)”社會實踐和志愿服務活動，發(fā)展注冊志愿者，組織大學生參加社會公益活動。健全學生心理教育、預防、咨詢和危機干預體系，2012年前建立10個省級心理健康教育示范中心和大學生心理素質拓展基地。加強校園文化建設，密切師生關系，形成一批具有時代特征、福建特色和學校特點的校園文化成果和品牌。實施思想政治教育工作隊伍人才培養(yǎng)培訓計劃，推進輔導員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，構建精細化輔導網絡。加強校園網絡文化建設。拓展網絡思想政治教育平臺，加強福建中小學生在線、中職學生在線、大學生在線建設，使之成為融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的系列專題網站。重點扶持15個高校思想政治教育示范網站和一批品牌欄目。開展校園網絡文化創(chuàng)作，形成一批貼近學生思想生活、有感染力的校園網絡文化作品。加強網絡道德建設，使文明上網、健康上網成為學生的自覺行為。將校園網絡文化建設和管理隊伍納入學校人才建設計劃。二十六、注重能力培養(yǎng)深化課程教學改革。加強基礎教育課程改革和教材建設。建立全省教育教學質量評價體系，加強教育教學質量監(jiān)測、分析、反饋與指導。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，積極探索促進學生自主學習、獨立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學新模式。全面落實實驗課教學。健全教研網絡，加強對課程建設、教學實施、考試評價、校本教研等工作的指導服務。發(fā)揮“名師工作室”等作用，加強校本培訓。加強實踐教學。制定實施中小學生社會實踐教育指導綱要，開發(fā)實踐課程和活動課程。規(guī)劃建設好青少年學生校外活動場所，到2012年各縣（市、區(qū)）全部建成青少年學生校外活動中心，各設區(qū)的市建成1所示范性社會實踐基地。到2015年建成覆蓋全省的勞動教育和社會實踐基地，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛人民的情感。重視可持續(xù)發(fā)展教育。扶持以能力培養(yǎng)為核心的學生興趣小組和社團活動，注重知行統一，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。注重因材施教。建立發(fā)展性學習評價標準，全面實施學生綜合素質評價。發(fā)現和培養(yǎng)學生的興趣和特長，關注個性差異和潛能發(fā)展，增強課程的開放性和選擇性。完善學習困難學生的幫扶指導機制。推進普通高中多樣化選修課程建設，建立完善分層教學，推行走班制、學分制、導師制。建立拔尖學生特殊培養(yǎng)制度。二十七、促進全面發(fā)展加強體育衛(wèi)生藝術教育和國防教育。全面實施陽光體育計劃、衛(wèi)生保障計劃和學生藝術展演計劃，加強學校體育衛(wèi)生藝術設施配置和師資隊伍建設。到2012年，全省學校體育衛(wèi)生藝術教育條件基本具備。全面實施國家學生體質健康標準和學生體質健康監(jiān)測制度。建立和完善政府部門、社區(qū)、學校、家庭相結合的學生體育衛(wèi)生藝術教育工作網絡。加強學生安全自救技能訓練，形成學校安全演練的長效機制。加強國防教育。減輕中小學生課業(yè)負擔。各級政府不得把升學率和考試成績作為評價教育部門和學校業(yè)績的主要指標，不得向教育行政部門和學校下達高（中）考升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名。改革學校考核評價辦法。規(guī)范辦學行為，加大督導檢查力度。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報和公告制度。學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，科學合理安排學生在校作息時間，不得隨意侵占學生休息時間。嚴格執(zhí)行國家課程方案，科學把握教學進度，不得隨意加深難度、增加課時。改進教學方法，增強課堂教學效果，優(yōu)化作業(yè)設計，減少作業(yè)量，加強考試管理，規(guī)范考試科目與次數，切實減輕中小學生負擔。形成學校家庭社會三位一體的教育體系。把德育貫穿于學校、家庭和社會教育的各個方面。建立家訪制度，加強學校和家庭的溝通配合。發(fā)揮共青團、婦聯、學生會、少先隊等群團組織和關工委的作用，辦好家長學校，引導家長合理安排學生課余生活，保障學生休息時間。充分發(fā)揮“五老”作用，形成全社會關愛青少年健康成長的氛圍。博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地要經常性地開展有益于學生健康成長的活動。深入開展科普教育。凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，運用教育、法律、行政、技術和經濟等手段實現長效管理。大力弘揚優(yōu)秀傳統文化，以及體現時代特點、民族精神和人類文明成果的先進文化，營造有利于學生健康成長的社會文化環(huán)境。第八章 深化教育體制改革二十八、深化教育管理體制改革完善教育管理體制。各級政府要切實履行統籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全基本公共教育服務體系，推進基本公共教育服務均等化。健全分級管理機制，省級政府統籌規(guī)劃和推進各級各類教育發(fā)展，開展教育綜合改革，執(zhí)行教育監(jiān)督管理職責。落實省級統籌、縣級政府為主管理的義務教育管理體制，縣級政府負責本區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的組織實施工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與支持義務教育中的作用。縣、鄉(xiāng)政府和街道辦事處依法履行動員適齡兒童入學、防止輟學、整治校園周邊環(huán)境、確保校園穩(wěn)定等義務教育工作職責。健全市縣為主、政府統籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，強化職業(yè)教育分級辦學、分級管理體制，以設區(qū)的市為主統籌規(guī)劃本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。完善高等教育中央、省、市三級辦學、分級管理、省市共建的管理體制。在加強省級統籌的基礎上，各設區(qū)的市政府要將當地國家部委屬高校、省屬高校納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持學校的建設與發(fā)展。完善中介機構參與機制，促進管辦評分離。改革教育管理方式。以簡政放權為重點，改變政府直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，維護教育公平和教育秩序。依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔責任，促進學校提高質量。完善教育決策機制，建立決策公示、聽證制度，發(fā)揮教育發(fā)展咨詢委員會作用，提高重大教育決策的科學化水平，完善教育信息公開制度與途徑。發(fā)揮社會組織在教育公共治理中的作用，鼓勵中介和社會組織提供教育咨詢、教育質量評價、教育考試與鑒定、就業(yè)與人才交流等專業(yè)服務。二十九、加大辦學體制改革力度深化公辦學校辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。支持社會力量以多種形式與公辦高校在實訓基地、創(chuàng)新平臺、師資隊伍建設等方面開展合作。鼓勵公辦學校之間、民辦學校與公辦學校之間聯合組建教育集團。支持高中階段優(yōu)質公辦學校集團化辦學，改造薄弱學校，扶持新建學校發(fā)展；開展中小學校、幼兒園優(yōu)秀校長（園長）或管理團隊管理多所學校（幼兒園），以及公辦學校聯合辦學、委托管理等試點，加快滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。促進民辦教育健康發(fā)展。民辦教育是我省教育改革發(fā)展的重要力量，要依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。捐資和出資人不要求回報的民辦學校享有與公辦學校同等的用地、稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求合理回報的民辦學校，享有國家規(guī)定的稅收及其他優(yōu)惠政策。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，公共財政對學生資助惠及民辦學校學生。設立民辦教育發(fā)展專項資金，建立表彰獎勵制度。鼓勵引導民辦學校開展教育教學改革，培養(yǎng)多樣化人才。維護民辦學校教職工合法權利，