【文章內(nèi)容簡介】 學的依據(jù)；引導家長樹立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長要與學校配合，共同減輕學生過重的課業(yè)負擔。第七章 高中階段教育（二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學生成長的特殊重要階段，要注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學校的招生規(guī)模大體相 當，到2015年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進高中階段學校標準化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)率先普及高中階段教育。（二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅持科學的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分數(shù)的“應試教育”傾向。2010年秋季國家高中課程改革方案在全疆全面實施。在保證必修課質(zhì)量的同時，結(jié)合實際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學生多元化發(fā)展需要。改進教學方式，加強實驗教學、研究性學習和社會實踐，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。建立教學質(zhì)量和學生綜合素質(zhì)評價標準，完善學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和學分管理制度，建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生思想、心理、學業(yè)等方面的指導。逐步消除大班額現(xiàn)象，提倡小班教學。（二十四）推動普通高中多樣化發(fā)展。推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵學校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語、藝術(shù)和體育等見長的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進一步擴大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。第八章 職業(yè)教育（二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進就業(yè)、緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，樹立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會保障等部門、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進一步優(yōu)化職業(yè)學校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與新疆跨越式發(fā)展的需求相適應；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學歷學制教育與職業(yè)技能培訓為一體的職業(yè)教育體系。2020年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強。（二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，開展面向人人、面向社會的職業(yè)教育。制定職業(yè)學?；巨k學標準和生均公用經(jīng)費標準，推進職業(yè)教育院校標準化建設(shè)。進一步加強自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運行管理機制，拓展職業(yè)教育集團化、規(guī)?；⑦B鎖化辦學。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實訓基地，擴充大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，提升縣級職業(yè)技術(shù)學校的培養(yǎng)、培訓能力，建立和完善將未升學初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓的機制。支持一批示范性職業(yè)學校建設(shè)，支持一批職業(yè)學校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開展職業(yè)技能競賽，以賽代試；積極推進職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實提升技能型實用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。（二十七）調(diào)動行業(yè)企業(yè)辦學的積極性。建立和完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學機制和工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵行 業(yè)、企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐制度，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓。實施就業(yè)準入制度，鼓勵用人單位優(yōu)先錄用接受過職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長的政策。（二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強縣級職業(yè)學校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。廣泛開展面向“三農(nóng)”的實用技術(shù)培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。開展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學、聯(lián)合招生，鼓勵更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學開辦職業(yè)教育特色班。進一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（二十九）增強職業(yè)教育的吸引力。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，率先對農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學校實行免學費政策，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直通升學制度。實施職業(yè)學?！半p證書”制度，按照全日制與非全日制并重，推進職業(yè)學校課程設(shè)置與職業(yè)資格標準的溝通和學歷證書與職業(yè)資格證書的銜接，以就業(yè)為導向，引導職業(yè)學校根據(jù)市場設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準入制度，堅持先培訓后上崗的原則，加大勞動預備制培訓力度，逐步實施農(nóng)牧區(qū)新成長勞動力免費培訓。加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會地位和待遇，營造人人可成才、行行出狀元的良好社會氛圍。第九章 高等教育（三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要任務。高等學校要進一步明確辦學指導思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加強學科專業(yè)建設(shè)，牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進高等教育發(fā)展，增強服務經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國家的高等教育競爭優(yōu)勢。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明、辦學條件更加改善，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的整體水平顯著提升。深化人才培養(yǎng)模式改革和教學改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，推進民漢混合編班教學；完善教授為低年級學生和少數(shù)民族預科生授課制度；加大教學投入，加強實驗室、校內(nèi)外實習實訓基地、課程教材等基本建設(shè)；積極推進學分制和彈性學制，促進文理交融；強化實踐和實驗教學環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制；繼續(xù)實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”；健全教學質(zhì)量保障體系和教學督導、評價體系，增強誠信意識，養(yǎng)成優(yōu)良學風；不斷加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進研究生培養(yǎng)機制改革，建立以科學研究與工程技術(shù)研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”，實施研究生教育創(chuàng)新計劃。加強管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。（三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加強對高等學校學科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢突出的學科專業(yè)體系。促進基礎(chǔ)學科和傳統(tǒng)優(yōu)勢學科穩(wěn)步發(fā)展，加強重點、特色學科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類、高新技術(shù)類專業(yè)建設(shè)，拓展重點學科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學科、專業(yè)達到國內(nèi)和中亞先進水平。優(yōu)化辦學層次、類型結(jié)構(gòu)。實行分類指導，引導高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進、中亞一流、國際知名”的高水平大學的目標，繼續(xù)實施新疆大學、石河子大學“211工程”項目建設(shè)；啟動特色重點學科項目學校建設(shè)，重點提高師范院校雙語教師培養(yǎng)培訓能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進國家和自治區(qū)示范高職院校建設(shè)項目；繼續(xù)辦好遠程和成人高等教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢，支持南北疆重點地區(qū)發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機制。依托中央支持以及對口支援、援疆學科建設(shè)計劃，加快提升自治區(qū)高校辦學水平。加強高校之間的交流合作，鼓勵高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三十二）增強高校科技創(chuàng)新與服務能力。充分發(fā)揮高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強高校主動為社會服務的意識和能力。大力開展自然科學、技術(shù)科學、哲學社會科學和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語言文化的研究。堅持圍繞國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求和戰(zhàn)略重點，進行基礎(chǔ)研究和應用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學科、跨領(lǐng)域的科研與教學相結(jié)合的團隊。堅持科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學研究中的作用。統(tǒng)籌和加強高校重點學科、重點實驗室、重點研究基地、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對重大科研項目和創(chuàng)新團隊的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻為導向的高校科研評價機制。支持高校積極開展以中亞及周邊國家為重點的國際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢，發(fā)展和引領(lǐng)先進文化，積極參與政府決策咨詢。開展科學普及工作，提高公眾科學素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵高校師生積極開展志愿服務，增強社會服務能力。第十章 特殊教育（三十三）加快發(fā)展特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、更好地融入社會的基本途徑。全社會要關(guān)心支持特殊教育，各級政府要把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進各學段的特殊教育發(fā)展，在地（州、市）所在地和人口大縣建設(shè)并辦好一批特殊教育學校。鼓勵和支持各級各類學校接收殘疾人隨班就讀或舉辦特教班，完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀和普通學校附設(shè)特教班為主體的殘疾人教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。進一步落實招收殘疾考生的優(yōu)惠政策，擴大殘疾人接受高等教育的比例。（三十四）健全特殊教育保障機制。建立健全各級政府分擔、各部門支持、多渠道籌措的經(jīng)費保障機制。提高特殊教育學校（班）公用經(jīng)費標準。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度，逐步實行殘疾學生學前和高中階段免費教育。提高殘疾寄宿生生活費補助標準。做好中等、高等教育階段殘疾學生資助工作。為家庭經(jīng)濟困難殘疾學生提供交通、醫(yī)療補助。提高特殊教育教師特殊崗位特殊教育補貼標準，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強師資培養(yǎng)培訓，配齊特殊教育學校教師和各級特殊教育教研員隊伍。支持師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè)。加強特殊教育教學研究。第十一章 繼續(xù)教育（三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分，是構(gòu)建學習型社會的重要途徑。以政府為主導，組建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施。推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵機制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評估機制。大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團結(jié)教育、雙語學習和新知識、新技能培訓為重點，有計劃、分層次開展繼續(xù)教育。進一步完善掃盲工作機制。重視老年教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實際需要的繼續(xù)教育形式和渠道。到2020年，基本滿足公民多樣化的學習和發(fā)展需要。（三十六）建立靈活開放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織面向社會開放學習資源，為學習者提供便利的學習條件。搭建終身學習“立交橋”，促進各類教育相互銜接與溝通，完善寬進嚴出的教學管理制度和分階段完成學業(yè)的學習制度，實行繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進不同類型教育之間的學分互認，實現(xiàn)不同類型學習成果的銜接。構(gòu)建學歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學習框架。建立和完善信息化技術(shù)服務支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務平臺，在新疆廣播電視大學的基礎(chǔ)上組建開放式大學；擴大自學考試的服務功能，加強繼續(xù)教育資源庫建設(shè)，推出高質(zhì)量的精品課程，建立全民終身學習的平臺。第三部分 體制改革第十二章 人才培養(yǎng)體制改革（三十七）樹立人才培養(yǎng)新觀念。樹立科學的人才觀，樹立全面發(fā)展觀念，樹立人人成才觀念，樹立多樣化人才觀念，樹立終身學習觀念，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。堅持德育為首，能力為重，激勵各族學生奮發(fā)進取，平等競爭，共同成才。鼓勵個性發(fā)展，尊重個人選擇；改革人才和教育質(zhì)量評價制度。建立以品德、能 力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力和綜合素質(zhì)的考查，建立由政府、學校、社會各方面共同參與的教育教學質(zhì)量評價機制，形成評價主體多元、方法多樣、內(nèi)容全面的質(zhì)量評價體系，避免單純以升學率和考試分數(shù)評價學校和學生。完善學生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價，激勵學生樂觀向上、自主自立，努力成才。（三十八）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應社會發(fā)展需要，按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。提倡學思結(jié)合，啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。注重知行合一，堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，加強科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓教學，開好綜合實踐活動和研究性學習等課程，鼓勵學生積極參與勤工儉學、志愿服務和公益事業(yè)。注重因材施教，關(guān)注學生不同特點和個性差異，發(fā)掘每一個學生的優(yōu)勢潛能；推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革；改進升學選拔、推薦辦法，探索高中、高校拔尖學生培養(yǎng)模式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。以雙語教育改革為突破口，創(chuàng)新各學段雙語教育模式。健全各級教育教學研究機構(gòu)，并切實發(fā)揮其作用。加強地方教材開發(fā)、使用、監(jiān)管。建立健全教學質(zhì)量監(jiān)管制度。推進大中小學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。第十三章 辦學體制改革（三十九）推進辦學體制改革。堅持教育的公益性原則，完善政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制。促進形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，滿足各民族人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學校辦學體制改革，鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，改進非義務教育公共服務提供方式，引導社會資金以多種方式進入教