【文章內(nèi)容簡介】 體系，真正為消費(fèi)者帶來實(shí)惠，為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。國家政府在汽車行業(yè)反壟斷進(jìn)一步加深，汽車反壟斷將會(huì)是一個(gè)大的趨勢。201691兒童安全座椅納入國家3C認(rèn)證 機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公告。國家將對(duì)汽車安全座椅安全質(zhì)量提升和檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)生重大意義。20169工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)了新建和擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目必須注重周圍環(huán)境，堅(jiān)決避免以損害環(huán)境為前提的擴(kuò)張，也再次為輪胎 企業(yè)的發(fā)展敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。國家加快推動(dòng)輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭。201610國家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見稿）》明確規(guī)定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回上的責(zé)任和義務(wù)，并且首次將零部件生產(chǎn)者納入產(chǎn)品召回管理辦法中。國家汽車召回制度的不斷完善，不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也是提高汽車制造質(zhì)量水平的制度保障。201610五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》提出將對(duì)“達(dá)不到車型燃料消耗量目標(biāo)值車型停產(chǎn)、限產(chǎn)”等五項(xiàng)處罰措施。 國家推動(dòng)汽車燃料行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展。201610工信部就汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范征求意見意見稿從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)、規(guī)范管理等七個(gè)方面對(duì)汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見。國家加快蓄電池行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。201611《車用尿素監(jiān)督管理辦法》出臺(tái) 明確了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象以及責(zé)任，并對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)具備的條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)識(shí)標(biāo)志發(fā)布和管理以及監(jiān)督管理進(jìn)行嚴(yán)格限定。國家加大能源減排力度。2016112016年11月，《中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》公示結(jié)束從生產(chǎn)條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)識(shí)標(biāo)志發(fā)布管理、監(jiān)督管理等方面對(duì)尿素溶液生產(chǎn)作了全面規(guī)定。國家未來降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗將成為工作重點(diǎn)，國家在這方面的力度會(huì)不斷加大。201611財(cái)政部發(fā)布取消汽車輪胎等四產(chǎn)品消費(fèi)稅修正各項(xiàng)燃油消費(fèi)稅國家通過實(shí)施“有增有減”的消費(fèi)稅政策調(diào)整措施，將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。201612《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法》具體方案已形成凡符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工信部將公告，并作為國家相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)；未列入公告名單的企業(yè)，國家相關(guān)政策不予支持。國家國家實(shí)施公告管理相信對(duì)淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，能起到較好的規(guī)范作用，有助于行業(yè)龍頭做大做強(qiáng)。20161211工信部發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿 規(guī)范條件針對(duì)所有類型的鋰離子電池行業(yè)上下游企業(yè)，包括正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液（含電解質(zhì)）、電池等企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模技術(shù)工藝以及產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)等多方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。國家對(duì)蓄電池的進(jìn)一步規(guī)范化。資料來源：世經(jīng)未來根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)二、重點(diǎn)政策分析（一）新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施（1）新消法的第二十三條第三款明確：經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。根據(jù)前述條款規(guī)定，購買汽車后6個(gè)月內(nèi)消費(fèi)者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失，而責(zé)任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉(zhuǎn)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。這一“舉證責(zé)任倒置”的原則，極大減輕了消費(fèi)者的維權(quán)成本。（2）新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。這一規(guī)定即是消費(fèi)者期盼已久的“網(wǎng)購商品七天無理由退貨”。然而，對(duì)于汽車網(wǎng)購者而言，雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外 但目前看來還很難享受這份福利。目前，汽車電商是一個(gè)熱炒的概念，但從本質(zhì)上來看，當(dāng)前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài)，車企宣傳營銷的意味更強(qiáng)，大多并非真正的網(wǎng)上賣車，其交易過程仍在線下實(shí)體店完成，因此，時(shí)下的網(wǎng)上購車應(yīng)不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費(fèi)者的七日“反悔權(quán)”在汽車領(lǐng)域適用，對(duì)于剛剛起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。（3）新消法第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。新消法規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”，實(shí)際上是把商品七日退貨原則擴(kuò)大到了所有商品。而且，除汽車三包外，國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內(nèi)可以退貨；經(jīng)營者和消費(fèi)者約定的三包退貨期一般也是在七天內(nèi)可以退貨。有一些經(jīng)營者和消費(fèi)者約定的退貨期超過了七天。從法律的角度上看，汽車三包規(guī)定與新消法的這項(xiàng)規(guī)定在理解上可能會(huì)出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定，消費(fèi)者購車后退貨需滿足很多條件，其中更是只有一部分情況能夠免費(fèi)退貨，這就可能成為一種低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“特殊約定”。而且，三包法規(guī)是部門規(guī)章，而新消法則屬于國家法律，在這種情況下，面對(duì)糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進(jìn)行處理，仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。點(diǎn)評(píng)：以上四條消費(fèi)者權(quán)益法，直接受益方是消費(fèi)者，對(duì)于汽車行業(yè)來說，從長遠(yuǎn)看能促進(jìn)法律更加完善，發(fā)展更加健康的車市消費(fèi)，但短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致車銷量會(huì)下降。新法規(guī)的頒布，主要影響了汽車零部件下游行業(yè)，主要是售后服務(wù)這一領(lǐng)域。這一法規(guī)將對(duì)售后服務(wù)有更高的要求。由于法規(guī)推行目的在于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)車市向更為健康的方向發(fā)展。所以法規(guī)的出臺(tái)將使得未來消費(fèi)者對(duì)于汽車產(chǎn)品維權(quán)有依可循，有利于提升潛在的購車意愿，促性汽車消費(fèi)的增長。對(duì)于銀行業(yè)而言，車市的良性發(fā)展，有利于銀行更多的介入汽車零部件行業(yè)信貸業(yè)務(wù)，反過來也將促進(jìn)汽車零部件行業(yè)的發(fā)展，兩者將形成良性互動(dòng)和循環(huán)發(fā)展。（二）十部委會(huì)簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》交通部聯(lián)合質(zhì)檢總局等十部委會(huì)簽發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）將于2017年 1月1日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車后市場反壟斷出治本之策，發(fā)展迎來實(shí)質(zhì)性利好。該項(xiàng)政策針對(duì)維修業(yè)出臺(tái)的措施直至要害，將有效限制主機(jī)廠濫用支配地位的行為，打破現(xiàn)有售后零配件價(jià)格體系，真正為消費(fèi)者帶來實(shí)惠，為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進(jìn)一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢所趨，主機(jī)廠力量遭到削弱，原有蛋糕被重新切分，汽車經(jīng)銷和售后領(lǐng)域都將迎來深刻變革。隨著維修技術(shù)和配件供應(yīng)壟斷打破，主機(jī)廠的配件經(jīng)銷、4S店的維修業(yè)務(wù)都會(huì)受到?jīng)_擊，獨(dú)立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)將會(huì)明顯受益。點(diǎn)評(píng)：新政策的頒布對(duì)于獨(dú)立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)是一劑強(qiáng)心劑，有利于中小型企業(yè)汽車零部件企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的大型零部件企業(yè)會(huì)帶來一定沖擊。對(duì)于銀行業(yè)來說，中小型零部件企業(yè)的迅猛發(fā)展必然需要更多的融資，這給銀行帶來了更多的信貸業(yè)務(wù)。同時(shí)，新政策的頒布影響了汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游工業(yè)行業(yè)和下游服務(wù)類行業(yè)，為銀行帶來了更多的擴(kuò)大業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。三、政策未來發(fā)展趨勢根據(jù)2016年國家頒布的對(duì)汽車行業(yè)以及汽車零部件行業(yè)的新政策來看；從生產(chǎn)者領(lǐng)域，政府越來越重視環(huán)保節(jié)能，越來越多的政策是規(guī)定汽車零部件的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也鼓勵(lì)更多節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。另一方面，從消費(fèi)者領(lǐng)域，國家更加重視對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，這也有利于促進(jìn)車市的良性發(fā)展。預(yù)計(jì)在2017年的新政策中，國家依然會(huì)延續(xù)這兩個(gè)大的方向，進(jìn)一步的修改和完善，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出臺(tái)法律法規(guī)的監(jiān)管力度。第三節(jié) 熱點(diǎn)事件透視一、行業(yè)重大事件匯總表4 2016年汽車零部件行業(yè)相關(guān)事件匯總序號(hào)時(shí)間重大事件1 9月18日，交通部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》212家日本企業(yè)遭發(fā)改委反壟斷處罰3國產(chǎn)先進(jìn)自動(dòng)變速器進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段4采埃孚收購天合改變行業(yè)競爭格局5延峰與江森自控組建全球最大汽車內(nèi)飾公司6零部件企業(yè)通過海外并購進(jìn)入國際供應(yīng)體系7準(zhǔn)入和召回政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展8下半年輕型柴油機(jī)市場斷崖式下滑9“G20”重啟零部件小巨人計(jì)劃10中國零部件遭受 美印“雙反”大棒數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)二，行業(yè)重大事件分析（一）十部委聯(lián)合破除配件渠道壟斷3月5日，交通部道路運(yùn)輸司宣布將破除配件渠道壟斷，推動(dòng)汽車維修信息公開立法。4月10日，18 種常見車型的整零比系數(shù)首次披露，%，即購買全部配件的價(jià)格可以買12輛整車，維修配件的壟斷暴利引起業(yè)界嘩然。10月底公布了 第二批整零比研究結(jié)果，新公布的18款車型中，同樣有15款零整比系數(shù)超過300%。9月18日，交通部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，規(guī)定 2017年1月1日起汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車上市時(shí)公開汽車維修信息，在2017年12月31日前，全部公開已進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》國產(chǎn)車型以及已獲CCC認(rèn)證的國產(chǎn)及進(jìn)口車型的汽車維修技術(shù)信息；鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車后市場提供原廠件和有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件，允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)，授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售原廠配件。點(diǎn)評(píng)：整車廠對(duì)原廠配件銷售渠道的壟斷，是汽車行業(yè)的頑疾。對(duì)于汽車零部件行業(yè)而言，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)打破了這種壟斷，汽車零部件企業(yè)終于可以在售后市場大展身手，消費(fèi)者修車價(jià)格終于可以下降，但相關(guān)配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)能否盡快出臺(tái)并實(shí)施則是該《指導(dǎo)意見》推進(jìn)的關(guān)鍵。車企業(yè)能否舍棄巨額的壟斷利潤，將成為最大的阻力。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，無疑是對(duì)汽車零部件企業(yè)的一劑清新劑，同時(shí)也有利于減少消費(fèi)者保養(yǎng)維修車的開支。對(duì)于銀行業(yè)來說，會(huì)有更多的中小型零配件企業(yè)尋求銀行貸款，以擴(kuò)大生產(chǎn)和規(guī)模。同時(shí)，更多的汽車零部件行業(yè)可以加入到下游企業(yè)的競爭中來，激活了市場。這樣也豐富了銀行投資的種類，有利于銀行開展更多的信貸業(yè)務(wù)。（二）大量汽車召回事件截止2016年12月7日，2016年汽車企業(yè)向國家質(zhì)檢總局遞交的召回申請(qǐng)多達(dá)111件。其中多起大規(guī)模召回事件引起了消費(fèi)者對(duì)汽車質(zhì)量的關(guān)注，而涉及車企更是包括了自主、合資或進(jìn)口在內(nèi)多個(gè)品牌。其中備受消費(fèi)者關(guān)注的合資品牌方面，今年4月寶馬因發(fā)動(dòng)機(jī)可變氣門正時(shí)機(jī)構(gòu)（VANOS）外殼上的固定螺栓設(shè)計(jì)原因，在華大規(guī)模召回232098輛問題車輛，幾乎涉及其全部產(chǎn)品線（點(diǎn)擊這里查看該召回）。而另一起大規(guī)模召回事件，則要以一汽大眾速騰為主角。從2016年年初速騰斷軸的消息就在民間流傳，而一汽大眾對(duì)此的回應(yīng)態(tài)度卻非常強(qiáng)硬，聲稱速騰斷軸事件只是個(gè)別案例。直至10月17日針對(duì)新速騰后軸縱臂斷裂問題，一汽大眾召回563605輛速騰和17485輛甲殼蟲，但是官方公布的解決方案——在后軸縱臂上安裝金屬襯板的做法卻引起消費(fèi)者的爭議，此次召回方案的公布并沒有完全解決斷軸所帶來的影響。點(diǎn)評(píng)：隨著中國汽車消費(fèi)市場的逐漸成熟，消費(fèi)者更加注重汽車產(chǎn)品的質(zhì)量安全。而車企的召回不僅體現(xiàn)著其產(chǎn)品質(zhì)量，也側(cè)面體現(xiàn)著企業(yè)在面對(duì)產(chǎn)品問題時(shí)對(duì)于消費(fèi)者的態(tài)度。如果產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題企業(yè)也不該隱瞞，應(yīng)盡快采取措施，將產(chǎn)品進(jìn)行召回處理，盡可能解決所帶來的問題。對(duì)于汽車零部件行業(yè)來說，頻繁的召回事件應(yīng)該引起企業(yè)的高度重視和警惕，企業(yè)應(yīng)該提升對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管和測評(píng)。對(duì)于銀行業(yè)來說，銀行也應(yīng)該提高警惕，加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)貸款的審核力度，防止由于企業(yè)召回事件而給銀行帶來的大量損失。（三）新能源汽車的快速發(fā)展2016年消費(fèi)者可以從各種平臺(tái)上獲得有關(guān)新能源汽車的信息，無論是國家政策補(bǔ)貼的跟進(jìn)，還是地方政策的出臺(tái)，還是有不少全新的新能源汽車推向市場，不可否認(rèn)2016年是新能源汽車最熱門的一年。從2013年9月國家針對(duì)新能源車的補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)，《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中明確了在2013年2017年，對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。國家對(duì)于進(jìn)入新能源車目錄的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車給予購車補(bǔ)貼。新能源汽車的補(bǔ)貼采用的是逐年遞減的政策，其中電動(dòng)車和插電式（含增程式）。隨著國家政策的明確，各地方城市逐步也推出了自己的對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策，今年2月汽車之家曾針對(duì)北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市進(jìn)行了新能源政策方面的調(diào)查與解讀，例如北京市出臺(tái)新能源汽車指標(biāo)搖號(hào)政策，上海則規(guī)定購買新能源汽車將免費(fèi)獲得上海市汽車牌照等等。為鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源汽車，8月5日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工信部下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，自2016年9月1日至2017年12月31日，新能源汽車免征車輛購置稅。而從產(chǎn)品的角度來看，2016年也是新能源汽車在國內(nèi)市場當(dāng)中集體亮相的一年，從2016年年初特斯拉MODELS正式進(jìn)口中國，北汽E150EV正式上市；到4月北京車展，比亞迪唐正式亮相；再到今年9月啟辰晨風(fēng)和寶馬ii8國內(nèi)正式上市，而在2016年年末大眾eup！、高爾夫GTE等車型集體亮相國內(nèi)，以及廣州車展華晨寶馬正式推出530Le插電式混動(dòng)版。這些全新的新能源車型也讓消費(fèi)者看到，未來新能源汽車市場的將呈現(xiàn)出一種百家爭鳴的現(xiàn)象。點(diǎn)評(píng)：新能源汽車在2016年是經(jīng)常被提及的一個(gè)關(guān)鍵詞，無論從政策角度還是產(chǎn)品角度上，新能源汽車在國內(nèi)市場的發(fā)展都更加的明朗。在政策的扶植下，更多的汽車廠商開始加速新能源汽車的研發(fā)和推廣。而消費(fèi)者也逐步了解新能源汽車，并開始計(jì)劃以及實(shí)際購買新能源汽車。雖然我國對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼是逐年遞減的，但我們能看到新能源車的相關(guān)政策支持是越來越多，市場也是越來越熱。對(duì)于汽車零部件行業(yè)來說，新能源汽車的發(fā)展加速了企業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，在當(dāng)今世界重視環(huán)境保護(hù)和可持