【文章內(nèi)容簡介】 體系，真正為消費者帶來實惠，為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。國家政府在汽車行業(yè)反壟斷進一步加深，汽車反壟斷將會是一個大的趨勢。201691兒童安全座椅納入國家3C認證 機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)實施強制性產(chǎn)品認證公告。國家將對汽車安全座椅安全質(zhì)量提升和檢驗監(jiān)管產(chǎn)生重大意義。20169工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準入條件》強調(diào)了新建和擴建輪胎項目必須注重周圍環(huán)境，堅決避免以損害環(huán)境為前提的擴張，也再次為輪胎 企業(yè)的發(fā)展敲響環(huán)境保護的警鐘。國家加快推動輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭。201610國家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法（征求意見稿）》明確規(guī)定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回上的責(zé)任和義務(wù)，并且首次將零部件生產(chǎn)者納入產(chǎn)品召回管理辦法中。國家汽車召回制度的不斷完善，不僅是維護消費者合法權(quán)益，也是提高汽車制造質(zhì)量水平的制度保障。201610五部委發(fā)布《關(guān)于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》提出將對“達不到車型燃料消耗量目標值車型停產(chǎn)、限產(chǎn)”等五項處罰措施。 國家推動汽車燃料行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展。201610工信部就汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范征求意見意見稿從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)、規(guī)范管理等七個方面對汽車動力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見。國家加快蓄電池行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。201611《車用尿素監(jiān)督管理辦法》出臺 明確了執(zhí)行標準、對象以及責(zé)任，并對生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)具備的條件、產(chǎn)品要求、標識標志發(fā)布和管理以及監(jiān)督管理進行嚴格限定。國家加大能源減排力度。2016112016年11月，《中國內(nèi)燃機工業(yè)產(chǎn)業(yè)準入條件》公示結(jié)束從生產(chǎn)條件、產(chǎn)品要求、標識標志發(fā)布管理、監(jiān)督管理等方面對尿素溶液生產(chǎn)作了全面規(guī)定。國家未來降低內(nèi)燃機燃油消耗將成為工作重點，國家在這方面的力度會不斷加大。201611財政部發(fā)布取消汽車輪胎等四產(chǎn)品消費稅修正各項燃油消費稅國家通過實施“有增有減”的消費稅政策調(diào)整措施，將進一步增強消費稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。201612《輪胎行業(yè)準入公告管理辦法》具體方案已形成凡符合準入條件的企業(yè)，工信部將公告，并作為國家相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)；未列入公告名單的企業(yè)，國家相關(guān)政策不予支持。國家國家實施公告管理相信對淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，能起到較好的規(guī)范作用，有助于行業(yè)龍頭做大做強。20161211工信部發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿 規(guī)范條件針對所有類型的鋰離子電池行業(yè)上下游企業(yè)，包括正極材料、負極材料、隔膜、電解液（含電解質(zhì)）、電池等企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)布局和項目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模技術(shù)工藝以及產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用與環(huán)境保護等多方面作出了詳細的規(guī)定。國家對蓄電池的進一步規(guī)范化。資料來源：世經(jīng)未來根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計二、重點政策分析（一）新版《消費者權(quán)益保護法》正式實施（1）新消法的第二十三條第三款明確：經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。根據(jù)前述條款規(guī)定，購買汽車后6個月內(nèi)消費者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失，而責(zé)任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉(zhuǎn)由經(jīng)營者負責(zé)。這一“舉證責(zé)任倒置”的原則，極大減輕了消費者的維權(quán)成本。（2）新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。這一規(guī)定即是消費者期盼已久的“網(wǎng)購商品七天無理由退貨”。然而，對于汽車網(wǎng)購者而言，雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外 但目前看來還很難享受這份福利。目前，汽車電商是一個熱炒的概念，但從本質(zhì)上來看，當(dāng)前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài)，車企宣傳營銷的意味更強，大多并非真正的網(wǎng)上賣車，其交易過程仍在線下實體店完成，因此，時下的網(wǎng)上購車應(yīng)不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費者的七日“反悔權(quán)”在汽車領(lǐng)域適用，對于剛剛起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。（3）新消法第二十四條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。新消法規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”，實際上是把商品七日退貨原則擴大到了所有商品。而且，除汽車三包外，國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內(nèi)可以退貨；經(jīng)營者和消費者約定的三包退貨期一般也是在七天內(nèi)可以退貨。有一些經(jīng)營者和消費者約定的退貨期超過了七天。從法律的角度上看，汽車三包規(guī)定與新消法的這項規(guī)定在理解上可能會出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定，消費者購車后退貨需滿足很多條件，其中更是只有一部分情況能夠免費退貨，這就可能成為一種低于國家規(guī)定標準的“特殊約定”。而且，三包法規(guī)是部門規(guī)章，而新消法則屬于國家法律，在這種情況下，面對糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進行處理，仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。點評：以上四條消費者權(quán)益法，直接受益方是消費者，對于汽車行業(yè)來說，從長遠看能促進法律更加完善，發(fā)展更加健康的車市消費，但短期內(nèi)可能會導(dǎo)致車銷量會下降。新法規(guī)的頒布，主要影響了汽車零部件下游行業(yè)，主要是售后服務(wù)這一領(lǐng)域。這一法規(guī)將對售后服務(wù)有更高的要求。由于法規(guī)推行目的在于維護消費者權(quán)益，引導(dǎo)車市向更為健康的方向發(fā)展。所以法規(guī)的出臺將使得未來消費者對于汽車產(chǎn)品維權(quán)有依可循，有利于提升潛在的購車意愿，促性汽車消費的增長。對于銀行業(yè)而言，車市的良性發(fā)展，有利于銀行更多的介入汽車零部件行業(yè)信貸業(yè)務(wù)，反過來也將促進汽車零部件行業(yè)的發(fā)展，兩者將形成良性互動和循環(huán)發(fā)展。（二）十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》交通部聯(lián)合質(zhì)檢總局等十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）將于2017年 1月1日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認為，汽車后市場反壟斷出治本之策，發(fā)展迎來實質(zhì)性利好。該項政策針對維修業(yè)出臺的措施直至要害，將有效限制主機廠濫用支配地位的行為，打破現(xiàn)有售后零配件價格體系，真正為消費者帶來實惠，為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢所趨，主機廠力量遭到削弱，原有蛋糕被重新切分，汽車經(jīng)銷和售后領(lǐng)域都將迎來深刻變革。隨著維修技術(shù)和配件供應(yīng)壟斷打破，主機廠的配件經(jīng)銷、4S店的維修業(yè)務(wù)都會受到?jīng)_擊，獨立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)將會明顯受益。點評：新政策的頒布對于獨立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)是一劑強心劑，有利于中小型企業(yè)汽車零部件企業(yè)的發(fā)展。同時，對傳統(tǒng)的大型零部件企業(yè)會帶來一定沖擊。對于銀行業(yè)來說，中小型零部件企業(yè)的迅猛發(fā)展必然需要更多的融資，這給銀行帶來了更多的信貸業(yè)務(wù)。同時，新政策的頒布影響了汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游工業(yè)行業(yè)和下游服務(wù)類行業(yè)，為銀行帶來了更多的擴大業(yè)務(wù)機會。三、政策未來發(fā)展趨勢根據(jù)2016年國家頒布的對汽車行業(yè)以及汽車零部件行業(yè)的新政策來看；從生產(chǎn)者領(lǐng)域，政府越來越重視環(huán)保節(jié)能，越來越多的政策是規(guī)定汽車零部件的規(guī)格標準，同時也鼓勵更多節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。另一方面，從消費者領(lǐng)域，國家更加重視對消費者權(quán)益的保護，這也有利于促進車市的良性發(fā)展。預(yù)計在2017年的新政策中，國家依然會延續(xù)這兩個大的方向，進一步的修改和完善，同時加強對出臺法律法規(guī)的監(jiān)管力度。第三節(jié) 熱點事件透視一、行業(yè)重大事件匯總表4 2016年汽車零部件行業(yè)相關(guān)事件匯總序號時間重大事件1 9月18日，交通部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》212家日本企業(yè)遭發(fā)改委反壟斷處罰3國產(chǎn)先進自動變速器進入產(chǎn)業(yè)化階段4采埃孚收購天合改變行業(yè)競爭格局5延峰與江森自控組建全球最大汽車內(nèi)飾公司6零部件企業(yè)通過海外并購進入國際供應(yīng)體系7準入和召回政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展8下半年輕型柴油機市場斷崖式下滑9“G20”重啟零部件小巨人計劃10中國零部件遭受 美印“雙反”大棒數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計二，行業(yè)重大事件分析（一）十部委聯(lián)合破除配件渠道壟斷3月5日，交通部道路運輸司宣布將破除配件渠道壟斷，推動汽車維修信息公開立法。4月10日，18 種常見車型的整零比系數(shù)首次披露，%，即購買全部配件的價格可以買12輛整車，維修配件的壟斷暴利引起業(yè)界嘩然。10月底公布了 第二批整零比研究結(jié)果，新公布的18款車型中，同樣有15款零整比系數(shù)超過300%。9月18日，交通部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，規(guī)定 2017年1月1日起汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車上市時公開汽車維修信息，在2017年12月31日前，全部公開已進入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》國產(chǎn)車型以及已獲CCC認證的國產(chǎn)及進口車型的汽車維修技術(shù)信息；鼓勵原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車后市場提供原廠件和有自主商標的獨立售后配件，允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)，授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售原廠配件。點評：整車廠對原廠配件銷售渠道的壟斷，是汽車行業(yè)的頑疾。對于汽車零部件行業(yè)而言，《指導(dǎo)意見》的出臺打破了這種壟斷，汽車零部件企業(yè)終于可以在售后市場大展身手，消費者修車價格終于可以下降，但相關(guān)配套細則和標準能否盡快出臺并實施則是該《指導(dǎo)意見》推進的關(guān)鍵。車企業(yè)能否舍棄巨額的壟斷利潤，將成為最大的阻力?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，無疑是對汽車零部件企業(yè)的一劑清新劑，同時也有利于減少消費者保養(yǎng)維修車的開支。對于銀行業(yè)來說，會有更多的中小型零配件企業(yè)尋求銀行貸款，以擴大生產(chǎn)和規(guī)模。同時，更多的汽車零部件行業(yè)可以加入到下游企業(yè)的競爭中來，激活了市場。這樣也豐富了銀行投資的種類，有利于銀行開展更多的信貸業(yè)務(wù)。（二）大量汽車召回事件截止2016年12月7日，2016年汽車企業(yè)向國家質(zhì)檢總局遞交的召回申請多達111件。其中多起大規(guī)模召回事件引起了消費者對汽車質(zhì)量的關(guān)注，而涉及車企更是包括了自主、合資或進口在內(nèi)多個品牌。其中備受消費者關(guān)注的合資品牌方面，今年4月寶馬因發(fā)動機可變氣門正時機構(gòu)（VANOS）外殼上的固定螺栓設(shè)計原因，在華大規(guī)模召回232098輛問題車輛，幾乎涉及其全部產(chǎn)品線（點擊這里查看該召回）。而另一起大規(guī)模召回事件，則要以一汽大眾速騰為主角。從2016年年初速騰斷軸的消息就在民間流傳，而一汽大眾對此的回應(yīng)態(tài)度卻非常強硬，聲稱速騰斷軸事件只是個別案例。直至10月17日針對新速騰后軸縱臂斷裂問題，一汽大眾召回563605輛速騰和17485輛甲殼蟲，但是官方公布的解決方案——在后軸縱臂上安裝金屬襯板的做法卻引起消費者的爭議，此次召回方案的公布并沒有完全解決斷軸所帶來的影響。點評：隨著中國汽車消費市場的逐漸成熟，消費者更加注重汽車產(chǎn)品的質(zhì)量安全。而車企的召回不僅體現(xiàn)著其產(chǎn)品質(zhì)量，也側(cè)面體現(xiàn)著企業(yè)在面對產(chǎn)品問題時對于消費者的態(tài)度。如果產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題企業(yè)也不該隱瞞，應(yīng)盡快采取措施，將產(chǎn)品進行召回處理，盡可能解決所帶來的問題。對于汽車零部件行業(yè)來說，頻繁的召回事件應(yīng)該引起企業(yè)的高度重視和警惕，企業(yè)應(yīng)該提升對質(zhì)量的監(jiān)管和測評。對于銀行業(yè)來說，銀行也應(yīng)該提高警惕，加強對汽車行業(yè)貸款的審核力度，防止由于企業(yè)召回事件而給銀行帶來的大量損失。（三）新能源汽車的快速發(fā)展2016年消費者可以從各種平臺上獲得有關(guān)新能源汽車的信息，無論是國家政策補貼的跟進，還是地方政策的出臺，還是有不少全新的新能源汽車推向市場，不可否認2016年是新能源汽車最熱門的一年。從2013年9月國家針對新能源車的補貼政策正式出臺，《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中明確了在2013年2017年，對消費者購買新能源汽車繼續(xù)給予補貼。國家對于進入新能源車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車給予購車補貼。新能源汽車的補貼采用的是逐年遞減的政策，其中電動車和插電式（含增程式）。隨著國家政策的明確，各地方城市逐步也推出了自己的對新能源汽車的補貼政策，今年2月汽車之家曾針對北京、上海、廣州、深圳四個一線城市進行了新能源政策方面的調(diào)查與解讀，例如北京市出臺新能源汽車指標搖號政策，上海則規(guī)定購買新能源汽車將免費獲得上海市汽車牌照等等。為鼓勵消費者購買新能源汽車，8月5日，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，自2016年9月1日至2017年12月31日，新能源汽車免征車輛購置稅。而從產(chǎn)品的角度來看，2016年也是新能源汽車在國內(nèi)市場當(dāng)中集體亮相的一年，從2016年年初特斯拉MODELS正式進口中國，北汽E150EV正式上市；到4月北京車展，比亞迪唐正式亮相；再到今年9月啟辰晨風(fēng)和寶馬ii8國內(nèi)正式上市，而在2016年年末大眾eup！、高爾夫GTE等車型集體亮相國內(nèi)，以及廣州車展華晨寶馬正式推出530Le插電式混動版。這些全新的新能源車型也讓消費者看到，未來新能源汽車市場的將呈現(xiàn)出一種百家爭鳴的現(xiàn)象。點評：新能源汽車在2016年是經(jīng)常被提及的一個關(guān)鍵詞，無論從政策角度還是產(chǎn)品角度上，新能源汽車在國內(nèi)市場的發(fā)展都更加的明朗。在政策的扶植下，更多的汽車廠商開始加速新能源汽車的研發(fā)和推廣。而消費者也逐步了解新能源汽車，并開始計劃以及實際購買新能源汽車。雖然我國對于新能源汽車的補貼是逐年遞減的，但我們能看到新能源車的相關(guān)政策支持是越來越多，市場也是越來越熱。對于汽車零部件行業(yè)來說，新能源汽車的發(fā)展加速了企業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品的升級和轉(zhuǎn)型，在當(dāng)今世界重視環(huán)境保護和可持