【文章內(nèi)容簡介】 、生活面源污染影響水質(zhì)，拓展林地面積。第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式第四十條 農(nóng)業(yè)用地開發(fā)模式通過實施農(nóng)業(yè)污染防治工程，推廣化肥、農(nóng)藥系列實用技術(shù)，進行生態(tài)功能強化和環(huán)境污染預(yù)警控制。全面推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)督管理措施。合理利用農(nóng)業(yè)資源，防止過度種植和養(yǎng)殖對生物鏈的破壞，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)與有機農(nóng)業(yè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。第四十一條 工業(yè)用地開發(fā)模式以循環(huán)經(jīng)濟的理念推動開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建立環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用為一體的相互關(guān)聯(lián)、互為補充的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，增強洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟開發(fā)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化功能、生態(tài)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、健全廢物交換系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；新建園區(qū)應(yīng)盡量少占土地，在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)相應(yīng)的物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源系統(tǒng)集成、技術(shù)集成和信息共享，最大限度減少區(qū)域內(nèi)廢物及污染物的排放。第四十二條 生態(tài)用地開發(fā)模式嚴格控制飲用水源保護區(qū)、重要濕地、清水通道維護區(qū)等重要生態(tài)功能保護區(qū)的土地利用，控制工業(yè)污染。沿海重要漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染；保持原生態(tài)狀況，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。第八章 土地用途分區(qū)管制第一節(jié) 土地用途分區(qū)第四十三條 基本農(nóng)田保護區(qū)是為對基本農(nóng)田進行特殊保護和管理劃定的區(qū)域。區(qū)域總面積公頃，主要分布在中心城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)擴展邊界以外的區(qū)域。區(qū)內(nèi)用地類型主要為耕地，主導功能是糧食生產(chǎn)。第四十四條 一般農(nóng)地區(qū)是在基本農(nóng)田保護區(qū)外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積公頃，主要分布在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外，不屬于基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)用地類型為耕地、園地、其他農(nóng)用地等，主要為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。第四十五條 林業(yè)用地區(qū)為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積公頃，主要散布于農(nóng)村區(qū)域。區(qū)內(nèi)用地類型主要為林地。第四十六條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)為城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積公頃，主要包括如東縣的主城區(qū)、城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地規(guī)模邊界以內(nèi)的區(qū)域。用地類型主要包括城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地，主導功能為城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村居民點建設(shè)。第四十七條 獨立工礦區(qū)是為獨立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積公頃，散布于農(nóng)村地區(qū)，用地類型為采礦用地，主導功能為采礦生產(chǎn)。第四十八條 風景旅游用地區(qū)是用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積公頃，主要分布于洋口鎮(zhèn)，用地類型為水域、風景名勝設(shè)施用地，主導功能為風景旅游。第四十九條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是為生態(tài)環(huán)境保護需要劃定的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積公頃，分布于馬塘鎮(zhèn)，用地類型為水域，主導功能為生態(tài)安全防護。第五十條 自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)是為保護具有特殊價值的自然和文化遺產(chǎn)而劃定的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積公頃，主要分布于栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)堤外和大豫鎮(zhèn)堤外，用地類型為水域，主導功能為自然生態(tài)系統(tǒng)防護。第二節(jié) 土地用途分區(qū)管制第五十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進行管護。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第五十二條 一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第五十三條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，須與經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應(yīng)當按現(xiàn)狀用途使用，不得荒蕪。第五十四條 獨立工礦區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的用地，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪。第五十五條 風景旅游用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動。區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃，影響景觀保護和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)。嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。風景旅游用地區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五十六條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的相關(guān)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。第五十七條 自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產(chǎn)，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的保護區(qū)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。第九章 中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用控制第五十八條 規(guī)劃范圍與發(fā)展方向中心城區(qū)規(guī)劃涉及掘港鎮(zhèn)與苴鎮(zhèn)的部分地區(qū)。中心城區(qū)的主要發(fā)展方向為：以鐘山路和泰山路為軸線串聯(lián)全縣商業(yè)中心和行政文化中心，構(gòu)筑南北向城市功能主軸，以長江路為軸線向東伸展聯(lián)系全縣行政文化中心和商務(wù)貿(mào)易中心，形成東西向港城互動發(fā)展軸；以如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、陳高工業(yè)園區(qū)等依托，集中建設(shè)以機械電子、紡織服裝、輕工產(chǎn)品、食品加工等類型為主的工業(yè)園區(qū)，禁止高污染工業(yè)進入；掘苴河以東安排以服務(wù)洋口港區(qū)為主的配套居住與高端服務(wù)功能，形成洋口港區(qū)后方服務(wù)基地。應(yīng)以行政中心北移為契機，將如東縣城向北部洋口港區(qū)、苴鎮(zhèn)等延伸，帶動新區(qū)開發(fā)，形成港城一體化的聯(lián)動模式。第五十九條 中心城區(qū)規(guī)模規(guī)劃到年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模平方公里，為滿足中心城區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展要求，在規(guī)劃建設(shè)用地外圍劃定有條件建設(shè)區(qū)平方公里。第六十條 中心城區(qū)用地調(diào)控措施統(tǒng)籌增量和存量建設(shè)用地，積極推進中心城區(qū)“退二進三”，加快舊城改造，更新城市面貌；引導工業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化中心城區(qū)土地利用格局，提高土地利用效率；有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為中心城區(qū)的建設(shè)提供用地支撐。第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制第六十一條 各鎮(zhèn)土地利用方向調(diào)控掘港鎮(zhèn)作為城市發(fā)展的主中心、行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心。土地利用的方向是城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是全縣新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地的重點落地空間，規(guī)劃期間要大力推進土地的節(jié)約集約利用，嚴格保護基本農(nóng)田。長沙鎮(zhèn)作為沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要區(qū)域和港城聯(lián)動軸帶的核心鎮(zhèn)，土地利用方向是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)要大力推進沿海灘涂的開發(fā)及近海海域的圍墾，提高建設(shè)用地的集約利用水平，嚴格保護基本農(nóng)田。洋口鎮(zhèn)是未來次級中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)擴散的重要區(qū)域。規(guī)劃期應(yīng)通過沿海灘涂的開發(fā)及近海海域的圍墾，拓展新增建設(shè)用地空間，提高建設(shè)用地集約利用水平，嚴格落實基本農(nóng)田保護任務(wù)。岔河鎮(zhèn)是未來次級中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)擴散的重要區(qū)域。規(guī)劃期應(yīng)適度供給新增建設(shè)用地，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高建設(shè)用地集約利用水平，嚴格落實基本農(nóng)田保護任務(wù)。大豫鎮(zhèn)是未來臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。規(guī)劃期應(yīng)通過沿海灘涂的開發(fā)及近海海域的圍墾，拓展新增建設(shè)用地空間，落實耕地補充任務(wù)，加強基本農(nóng)田的保護。馬塘鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次級板塊，規(guī)劃期間，適度供給新增建設(shè)用地指標，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高建設(shè)用地集約利用水平，嚴格落實基本農(nóng)田保護任務(wù)。豐利鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)是新增耕地和耕地保護的重點區(qū)域，規(guī)劃期應(yīng)嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)，大力推進沿海灘涂的開發(fā)。新增建設(shè)用地重點保障鎮(zhèn)區(qū)及康居示范村用地，推進農(nóng)村居民點的集中集聚，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。 曹埠鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)是耕地保護的重點區(qū)域，規(guī)劃期應(yīng)嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)，新增建設(shè)用地重點保障鎮(zhèn)區(qū)及康居示范村用地，推進農(nóng)村居民點的集中集聚，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。第六十二條 主要規(guī)劃調(diào)控指標基本農(nóng)田保護面積 、耕地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模 、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 、土地整治補充耕地規(guī)模等規(guī)劃主要調(diào)控指標見表。第十章 土地整治安排第一節(jié) 土地整理與復(fù)墾第六十三條 土地整理開發(fā)復(fù)墾目標按照市級規(guī)劃，至年，全縣需通過土地整理、復(fù)墾與開發(fā)補充耕地公頃，其中整理復(fù)墾補充耕地公頃，開發(fā)補充耕地公頃。第六十四條 農(nóng)用地整理大力加強農(nóng)用地整理。積極穩(wěn)妥地開展田﹑水﹑路﹑林﹑村的綜合整治，切實加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度，重點建設(shè)高標準基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。到年和年，農(nóng)用地整理面積分別為公頃和公頃，新增耕地面積分別為公頃和公頃。農(nóng)用地整理主要分布在掘港鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)和曹埠鎮(zhèn)。第六十五條 廢棄地復(fù)墾加快廢棄地復(fù)墾。按照統(tǒng)籌規(guī)劃﹑突出重點﹑用途適宜﹑經(jīng)濟可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用﹑鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快挖損壓占、磚瓦窯場等廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。到年和年，完成土地復(fù)墾面積分別為公頃和公頃，新增耕地分別為公頃和公頃。第六十六條 土地開發(fā)規(guī)劃期間，根據(jù)灘涂資源和近岸海洋條件，在不破壞土壤、水體、大氣、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境、不改變輻射沙洲總體動力格局、不影響深水航道等方面，依法合理確定圍填的范圍和時序。到年，全縣通過開發(fā)沿海灘涂資源新增耕地公頃。主要分布在大豫鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)和苴鎮(zhèn)等。第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤第六十七條