【文章內容簡介】 、農業(yè)病蟲防治新農藥新器械，提高成果運用率、良種覆蓋率和技術普及率，不斷提高農業(yè)科技含量和農業(yè)技術進步貢獻率。大力推廣節(jié)水灌溉技術。建立健全動植物防疫檢疫、農資市場監(jiān)管體系。全力推進農業(yè)標準化進程。加強農民技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的現(xiàn)代農民，提高農民整體素質。每年實施農民工轉移引導性培訓 2萬人次、示范性培訓轉移3000人，轉移農村勞動力總數38000人。 90%的農民掌握1門以上農村實用技術，農業(yè)勞動力占農村總勞動力的比重由60%減為40%。 建立長效增收機制。采取多種形式，拓寬農民增收渠道。挖掘農業(yè)內部增收潛力，提高農業(yè)單產和比較效益，打造農產品精品名牌，延伸產業(yè)鏈條，努力開拓農產品市場。實行最嚴格的耕地保護制度，耕地保有量 21156公頃。 改革戶籍和勞動就業(yè)管理制度，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強農村勞動力跨地區(qū)流動、進城務工的組織和就業(yè)培訓服務，加快富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，積極發(fā)展勞務經濟，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。建立健全農業(yè)支持保護制度。加強信息、農資、農機、供銷、氣象、水利、植保、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產等專業(yè)化服務。全縣微型耕整機、小型拖拉機等農機總動力達 7萬KWH，農田機械作業(yè)面積6萬畝，多經園機械管理面積2萬畝，機械防治病蟲害面積10萬畝，農機安全事故率控制在國家標準內。增強村級集體經濟組織的服務功能。堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的方針，加大扶貧開發(fā)力度，開辟增收途徑，盡快改善農村貧困人口的生存狀況，實現(xiàn)解決和鞏固溫飽的雙重目標。搞好易地扶貧搬遷，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度，逐步實施整村扶貧。提高農村居民最低生活保障標準和農村五保戶供養(yǎng)標準。農村貧困人口規(guī)模降到1萬人以內。 加強公共事業(yè)建設。堅持將農村社會事業(yè)納入公共財政體系，加大財政投入，建立有利于吸引農民投資的機制。加快農村教育、文化 、衛(wèi)生、體育、保險等農村公共事業(yè)建設，加強水利、道路、通信、電網、廣播電視、安全飲水等基礎設施建設，明顯改善農村的生產生活條件和整體面貌，提高鄉(xiāng)村文明程度。加強以戶用沼氣工程為主的生態(tài)家園建設，創(chuàng)建新農村建設示范村，推廣清潔能源，改善農村環(huán)境。全面完成農村公路 880公里硬化。通信、廣播電視、電話實現(xiàn)“村村通”。抓好輸水到田間、末級渠系工程建設，建三面光及U型渠315公里，配套整修加固堰塘75口，建壓力水池90口，安裝管道引水260公里，增加蓄水250萬立方米。高標準建設高效農業(yè)節(jié)水灌溉工程。在高陽、峽口、古夫、南陽、水月寺、高橋建設一批柑桔、茶葉微灌滴灌工程，在黃糧、榛子建一批煙葉、蔬菜集雨工程，高效農業(yè)節(jié)水灌溉面積達到6萬畝，新解決3萬農村人口的安全飲水問題。農村衛(wèi)生廁所普及率達到80%。實現(xiàn)農村九年義務教育免費。加大農村公共衛(wèi)生投入，完善重大疾病醫(yī)療救助制度，建立農村合作醫(yī)療籌資、管理、運行和監(jiān)督體制，大力推進新型農村合作醫(yī)療。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%。以生態(tài)文明村創(chuàng)建為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共文化體系建設，完善鄉(xiāng)村文化設施，豐富農民文化生活。建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，60%的村建有綜合文化活動室，全面實現(xiàn)“2131”工程目標。 （三）壯大第三產業(yè)，努力提升服務業(yè)水平 立足產業(yè)基礎，堅持科學規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善現(xiàn)代市場體系，提高供給能力和服務水平，促進經濟結構優(yōu)化，推動經濟增長方式轉變，帶動第三產業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)增加值年均增速高于地區(qū)生產總值增速，生產服務業(yè)、新興服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重明顯上升。 重點發(fā)展特色旅游業(yè)。整合區(qū)域旅游資源，拓寬旅游服務領域，積極融入大三峽區(qū)域旅游合作，促進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。加強旅游線路設計和旅游產品開發(fā)，培育生態(tài)、工業(yè)、農業(yè)、商務等新型旅游品牌，突出昭君文化和水電、生態(tài)、自然景觀特色，積極發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)旅游，強化旅游精品建設。搞好旅游景點和配套設施建設，建立健全交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂相結合的旅游服務體系，實施旅游業(yè)的深度和廣度開發(fā)。加快高素質旅游業(yè)人才隊伍建設，提升旅游業(yè)經營和服務水平。加大興山旅游業(yè)的宣傳力度，加強旅游市場促銷，改善服務質量，打造特色品牌，逐步將興山建成為“一江兩山”旅游區(qū)的重要旅游目的地。到 2010年，年接待國內外游客人數達到60萬人次，旅游業(yè)綜合收入達到2億元以上。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應社會消費結構轉型升級的需要，運用現(xiàn)代服務技術和經營方式改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)，降低成本，提高效率。放寬市場準入，逐步取消對物流企業(yè)經營范圍的限制。大力發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經營、倉儲式超市、電子商務。加快綜合運輸體系建設，構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。建設公共物流信息平臺和公共科技平臺。加強綜合市場、專業(yè)市場、集貿市場、批發(fā)市場、運輸市場等各種市場基礎設施建設。建設高陽、古夫 2個農副產品交易中心。加強物流教育和培訓。大力發(fā)展金融保險業(yè)，增強金融服務地方發(fā)展的功能。 積極發(fā)展新型服務業(yè)。推進后勤服務社會化，擴大會議服務、公務管理、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等方面的服務需求。引導發(fā)展就業(yè)和勞務中介、經紀代理、會務等商務服務業(yè)，加快服務的專業(yè)化提升，促進服務品種和服務方式的創(chuàng)新。繼續(xù)積極有序發(fā)展房地產業(yè)，加強房地產市場調控，規(guī)范房地產市場交易行為。努力壯大社區(qū)服務業(yè)。建立政府扶持、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務發(fā)展機制，完善社區(qū)服務設施，健全服務網絡，增強服務功能，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務體系。加快發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、購物、養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護等便民利民的居民服務業(yè)。按照建設社會主義新農村的要求，加快農村生產生活服務體系建設，推進農村社區(qū)建設，規(guī)劃建設中心村，促進農村人口的集中居住，搭建公共服務平臺。加快發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)。加速縣域信息網絡建設，擴大光纖、寬帶網絡覆蓋面。建設一批公共和專業(yè)信息平臺，廣泛運用信息技術及信息網絡，強化社會、政府、企業(yè)信息資源的深度開發(fā)和綜合利用。經過幾年的建設，移動通信要實現(xiàn)縣域內的無縫覆蓋，電子政務、電子商務全面推開，互聯(lián)網用戶實現(xiàn)寬帶高速化或光纖高速化，徹底改善信息閉塞的落后狀況，縮短與外界的信息差距，全縣信息化程度和信息化水平大幅度提高。 （四）抓好移民工作，提高移民生產生活質量全面完成移民遷建任務。按照高陽集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快筑堤工程和基礎設施建設，高陽集鎮(zhèn) 2007年整體搬遷結束， 確保三峽工程如期建成蓄水。完成移民搬遷安置 5000人。 寶峽公路2006年蓄水前建成通車。 完成新縣城總規(guī)修編，開工建設龍頭寨公園，搞好新縣城城東區(qū)開發(fā)建設。努力提高移民安置質量。抓住國家實施三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃機遇， 全面貫徹落實國家移民后期政策，依法保障移民權益。大力爭取庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金，加快庫區(qū)產業(yè)發(fā)展項目建設，提高產業(yè)化發(fā)展水平。多渠道籌措資金，改造移民安置掛鉤耕園地 3000畝。鞏固移民搬遷成果，提高移民安置質量，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。加快庫區(qū)周邊環(huán)境改善。全面實施庫區(qū) 18處高切坡治理和41處滑坡、5處庫岸等地質災害治理，完成香溪河右岸峽口至昭君大橋20公里四級路建設，完善庫區(qū)環(huán)保設施，搞好庫周交通、人畜飲水等基礎設施建設，確保庫區(qū)長治久安。（五）深化各項改革，努力提高對外開放水平 加快行政體制改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，深化政府機構改革。進一步完善機構設置，合理界定縣、鄉(xiāng)機構職能，理順職能分工，嚴格控制機構編制，推進政府職責、機構和編制的科學化、規(guī)范化、法定化。完善政府的經濟調節(jié)、社會管理和公共服務職能，減少和規(guī)范行政審批，基本建立“政事分開、管辦分離、分類管理”的社會事業(yè)管理體制和運行機制、比較完善的現(xiàn)代市場體系和社會信用體系，逐步建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制。推進電子政務，降低行政成本。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，精簡機構，優(yōu)化結構”的要求， 分類推進事業(yè)單位 機構、人員、編制和分配制度 改革，精簡機構，提高效能，強化服務，建立新型的事業(yè)單位管理體制和運行機制。鼓勵各類社會力量參與經營性事業(yè)單位的重組和并購。除依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位外，全面推行聘用（任）制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變。深化經濟體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產權制度和法人治理結構，全面完成國有企業(yè)改革任務。深化國有資產管理體制改革，建立和完善國有資本收益和國有資產授權經營管理、出資人制度等一系列管理制度，建立健全金融資產、非經營性資產、自然資源資產等監(jiān)管體制，進一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓，促進國有資本合理流動，防止國有資產流失 , 提高國有資本運營效率，確保國有資產增值。繼續(xù)改革和完善國有企業(yè)經營管理人才選拔和任用方式，建設企業(yè)家隊伍。完善國有經營管理者的考核評價激勵機制，建立健全國有企業(yè)經營者監(jiān)督約束機制、重大決策失誤和重大資產損失責任追究制度。推進國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。全面完成關閉破產企業(yè)清算安置任務，鞏固工礦企業(yè)結構調整成果，切實維護關破企業(yè)職工的合法權益，妥善解決好關破企業(yè)職工的搬遷安置。 鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。加快集體企業(yè)改革，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置資產，發(fā)展多種形式的集體經濟。進一步推進土地、礦業(yè)權等資源市場建設，改革土地征收征用制度，完善礦產資源有償使用和探礦權、采礦權有償取得機制。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節(jié)約的財稅制度。推進財政收支分配改革，完善預算決策和績效評價機制，加快建立健全公共財政體系。轉變理財觀念，調整支出結構，壓縮非生產性支出，加強財政監(jiān)管，嚴肅財政紀律，提高財政資金使用效率。合理界定縣、鄉(xiāng)政府事權，調整和規(guī)范縣、鄉(xiāng)政府間的收支關系，理順縣、鄉(xiāng)財政管理體制。完善非稅收收入收繳管理制度，逐步實行全口徑預算管理。深化投資體制改革，完善和規(guī)范企業(yè)投資項目的核準制和備案制，真正落實企業(yè)投資自主權。規(guī)范政府投資范圍和行為，實行政府投資項目公示制度，建立健全投資監(jiān)管體系，提高政府投資決策的科學化、民主化水平。推進資源價格改革，促進水、電、煤等資源節(jié)約和綜合利用。穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。落實保障農村集體經濟組織的土地所有權和農民的土地承包經營權的措施，規(guī)范農戶間和農村集體建設用地土地流轉方式，搞好集體土地、宅基地登記發(fā)證工作。合理利用水資源。加快農業(yè)后備資源的開發(fā)利用。通過承包、租賃、拍賣等形式，鼓勵“四荒”開發(fā)。大力吸納民間資本投資興建和維修水利工程。 鞏固稅費改革成果，建立防止農民負擔反彈的長效機制。健全村民自治機制。繼續(xù)深化農村信用社改革，擴大農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款，推進政策性農業(yè)保險，加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監(jiān)管有力的農村金融體系，增強支農服務能力。推進民營經濟發(fā)展。牢固樹立縣域經濟以民營經濟為主體的思想，大力實施“ 3131”工程，鼓勵、支持和引導