【文章內(nèi)容簡介】 ，增加礦產(chǎn)品科技附加值，增強礦山企業(yè)的競爭力；不斷完善礦業(yè)權(quán)市場，規(guī)范礦政管理，提高執(zhí)法水平，維護礦業(yè)正常秩序；加大地質(zhì)勘探投入力度，增強后備礦產(chǎn)資源儲備，保障經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。（二）基本原則堅持“在保護 中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總方針，并遵循以下基本原則。礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則根據(jù)礦產(chǎn)資源的區(qū)域分布特點與經(jīng)濟布局，本著發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，提升礦山企業(yè)的綜合競爭力，形成區(qū)域性特色礦業(yè)。礦業(yè)政策。目標的制定，要切合當?shù)貙嶋H，礦政管理要為促進區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用在注重經(jīng)濟效益的同時，還要正確處理與其它自然資源、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，減少和杜絕因礦產(chǎn)開發(fā)而造成的對環(huán)境的影響及次生地質(zhì)災害的發(fā)生。堅持“誰開發(fā)誰保護、 誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原 則，綜合運用法律、經(jīng)13 / 38濟和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，把 節(jié)約放在首位的原則礦產(chǎn)資源不可再生，在合理利用現(xiàn)有資源的同時，要加強礦產(chǎn)資源的有效保護，節(jié)約利用礦產(chǎn)資源；依靠科技進步和科學管理，提高采礦選冶綜合回收率，選礦回收率和綜合利用率，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應。發(fā)揮市場機制優(yōu)化配制資源的基礎(chǔ)作用，宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原則充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和市場配置資源的基礎(chǔ)作用，進行總量控制、 設定準入條件，執(zhí)行開采分區(qū)制度，積極引導域內(nèi)企業(yè)，根據(jù)市場條件， 礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點和區(qū)域經(jīng)濟布局，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、開發(fā)活動， 實 施分工合作與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略，提升礦山企業(yè)的綜合競爭力。大力發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，促進旅游與礦業(yè)開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與上級規(guī)劃相銜接的原則規(guī)劃要符合上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，分解落實上級規(guī)劃給我縣所確定的目標和任務，并制定出科學的、切合實際的實施方案。與國家法律法規(guī)相一致的原則規(guī)劃內(nèi)容要與上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃相符合，并與本縣同級規(guī)劃相銜接，與國家的法律法規(guī)相一致?？茖W性和可操作性原則規(guī)劃要切合我縣實際，做出科學的預測和切實可行的實施方案。二、規(guī)劃目標規(guī)劃期間，我縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的總目標是: 以實施可持續(xù)發(fā)展為目標，加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，增加礦產(chǎn)資源儲備，提高我 縣礦產(chǎn)資源的可供性；發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)14 / 38勢，充分利用區(qū)內(nèi)外礦產(chǎn)資源，開拓區(qū)內(nèi)外市場，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。調(diào)整礦業(yè)布局，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，實現(xiàn)資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；積極發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，鼓勵礦山尾礦減量化、無害化與工礦廢渣資源化技術(shù)開發(fā)，加大地質(zhì)災害控制，改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設、旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查目標2022 年規(guī)劃目標完成古漢山、方莊、五里源井田的煤層氣資源評價，通過預查與綜合研究，建立 1 處煤層氣開發(fā)利用示范基地。開展焦作市馬坊泉井田詳查、方莊深部煤礦預查、五里源煤礦普查、詳查及修武預測區(qū)的找煤工作，提高資源保證程度和礦產(chǎn)資源儲備，新增煤炭資源儲量 10億噸左右。完成 1 處水泥用灰?guī)r礦區(qū)勘探，新增水泥用灰?guī)r資源儲量約 億噸。完成 1 處水源地勘查，保證缺水地區(qū)的工農(nóng)業(yè)用水。通過礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，引導商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，使煤炭、耐火粘土等新增資源儲量與消耗量總體上基本平衡。煤炭、石灰?guī)r等礦種儲采比有顯著提高。完成全縣主要礦產(chǎn)資源儲量核查?；拘纬梢怨嫘缘刭|(zhì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以商業(yè)性礦產(chǎn)勘查為主體的地質(zhì)工作分體運行機制，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查成為保證礦產(chǎn)資源開發(fā)基地可持續(xù)供應的主體，經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源有進一步保障。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標2022 年規(guī)劃目標：實現(xiàn)礦產(chǎn)開采總量約 900 萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值約 4億元（以 2022 年價格計算，下同）。礦產(chǎn)后續(xù)延伸加工制品業(yè)產(chǎn)值約50 億元，礦業(yè) 全部產(chǎn)值達到約 54 億元。能源礦產(chǎn)：煤炭產(chǎn)量 225 萬噸，煤炭消費量 380 萬噸。非金屬礦產(chǎn)：水泥用灰?guī)r產(chǎn)量達到 250 萬噸，消費量 200 萬噸；熔15 / 38劑用灰?guī)r產(chǎn)量及消費量 60 萬噸；制灰用灰?guī)r產(chǎn)量及消費量為 50 萬噸；建筑石料用灰?guī)r產(chǎn)量 320 萬噸，消費量 300 萬噸；耐火粘土產(chǎn)量及消費量 3 萬噸；高嶺土產(chǎn)量及消費量 1 萬噸。水氣資源：地下水利用量 2100 萬 m3/a。全縣礦業(yè)經(jīng)濟總量進一步擴大，經(jīng)濟效益明顯提高，能源結(jié)構(gòu)得到明顯改善，非金屬礦產(chǎn)品中冶金、建材類深精細產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，形成新的經(jīng)濟增長點。（三）礦業(yè)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整目標2022 年目標：形成方莊—古漢山—馬坊泉煤炭開發(fā)基地；初步形成交口、柿園—臺道、蜂窩掌—回頭山等 3 個水泥用灰?guī)r、建筑石料開發(fā)基地；崔莊—王窯熔劑用灰?guī)r、建筑石料、高嶺土綜合開發(fā)基地；西村耐火粘土綜合開發(fā)基地；中州鋁廠鋁工業(yè)基地。在礦業(yè)開發(fā)基地的基礎(chǔ)上，逐步形成穩(wěn)定的以優(yōu)勢資源為依托的礦石采、選 、冶、及精深 細加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈 ，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。（四）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標2022 年目標：初步使煤炭、水泥、耐火材料、陶瓷等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更具合理，煤炭、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、高嶺土等礦產(chǎn)品后續(xù)延伸加工業(yè)產(chǎn)值增長速度高于礦產(chǎn)采選業(yè)增長速度。實現(xiàn) 80%以上的原煤經(jīng)加工處理后進入市場，洗煤能力達到 200 萬噸/年，原煤入洗率達到 80%以上。石灰?guī)r用礦企業(yè)中，水泥行 業(yè)完成對傳統(tǒng)立窯的改造，新型干法水泥產(chǎn)量達 200 萬噸左右?；拘纬筛咝录夹g(shù)企業(yè)群體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形的工業(yè)發(fā)展目標。小型礦山數(shù)量在 2022 的基礎(chǔ)上減少 20%以上。根據(jù)礦床規(guī)模所確定的 礦山開采最低經(jīng)濟建設規(guī)模（附表 114）得到落實。采、 選、冶的加工 結(jié)構(gòu)失調(diào)狀況得到改善。16 / 38（五）礦產(chǎn)資源有效保護與合理利用目標2022 年規(guī)劃目標：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變， 資源利用率明顯提高，水泥用灰?guī)r、熔 劑 用灰?guī)r、高嶺土優(yōu)礦劣用，破壞性開采的狀況得到有效控制。煤、耐火粘土采選綜合回收率和利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 3—5 個百分點。煤矸石、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r等礦山固體廢棄物的資源化利用率有較大提高。低品位鋁土礦，選礦進入全面生產(chǎn)應用。受技術(shù)經(jīng)濟條件限制，近期尚不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的高嶺土、不能綜合利用的含鋰耐火粘土礦得到保護。礦業(yè)秩序保持長期穩(wěn)定，石灰?guī)r、耐火粘土、高嶺土初步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。健全和完善礦產(chǎn)資源綜合利用制度， “三率”指標達到新的高度，共伴生礦及礦山固體廢棄物綜合利用程度達到 40%以上， 資源綜合利用水平得到較大提高。（六）礦山生態(tài)環(huán)境保護目標2022 年規(guī)劃目標：礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強，不再新增對生態(tài)環(huán)境具有嚴重破壞性影響的礦山開采項目；大、中型礦山“ 三廢”排放全部符合國家和省市目標要求；歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率 35%以上、在生 產(chǎn)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到 60%以上、新建的礦山企 業(yè)達到 100%；土地復墾、水土流失治理面積達到 50 平方千米；建立 1 個國家級礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治示范區(qū)，1 個省市級礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治示范區(qū)；完善礦山環(huán)境監(jiān)督管理體系，建立和落實礦山環(huán)境治理恢復保證金制度。第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查一、基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃期間應積極爭取或利用礦產(chǎn)資源補償費項目重點完成：西氣東輸、南水北 調(diào)沿線的地質(zhì)—環(huán)境綜合調(diào)查及農(nóng)業(yè)地球化學調(diào)查；17 / 381：25 萬地質(zhì)—水文—環(huán)境系列圖修測（修武部分）?？h域內(nèi)的地質(zhì)地貌，古生物化石產(chǎn)地和重要的地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡資源的調(diào)查與評價工作。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價（一）勘查礦種的確定根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求程度、現(xiàn)有資源保障程度、成礦地 質(zhì)條件以及勘查資源保障程度，將煤、煤層氣、地熱、石灰?guī)r、耐火粘土、高嶺土、地下水等 7 種礦產(chǎn)確定 為重點勘查礦種，其中，煤、煤層氣、石灰?guī)r、耐火粘土、為需要提高和確保資源可供性礦種，地熱、地下水 為隨社會發(fā)展需求量劇增礦種。（二）勘查規(guī)劃區(qū)劃分勘查規(guī)劃區(qū)分區(qū)原則根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，結(jié)合成礦地質(zhì)條件、原有地質(zhì)工作程度，國家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，將礦產(chǎn)資源勘查區(qū)劃分為重點勘查區(qū)、鼓勵勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)。重點勘查區(qū)：礦產(chǎn)需求量大，現(xiàn)有資源保障程度較差，成礦地質(zhì)條件較好 ，找 礦前景良好，環(huán)境承載能力較強，能在相對較短的時期內(nèi)開發(fā)的區(qū)域。鼓勵勘查區(qū): 礦產(chǎn)需求量大，現(xiàn)有資源保障程度較差，成礦地質(zhì)條件較好 ，環(huán)境條件較為有利的區(qū)域。限制勘查區(qū): 受國家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策制約或限制勘查礦種，生態(tài)環(huán) 境脆弱區(qū)，各級自然保護區(qū)核心區(qū)以外的區(qū)域，國道、省道及重要基礎(chǔ)設施附近區(qū)域。禁止勘查區(qū): 指國家有關(guān)法律法 規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策禁止勘 查、開發(fā)的礦種，各級 自然保護區(qū)的核心區(qū)；重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)；重要風景名勝區(qū)；重要歷史文物名勝區(qū)；軍事禁區(qū)；地質(zhì)災害危險區(qū)；勘查對生態(tài)環(huán)18 / 38境產(chǎn)生不可恢復影響的區(qū)域；以及其它按有關(guān)規(guī)定不得勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的區(qū)域。 勘查規(guī)劃區(qū)劃分（附表 6）重點勘查區(qū)：方莊井田深部煤預查、五里源煤普查、牛大肚河水泥用灰?guī)r勘探。鼓勵勘查區(qū): 中站北部 —修武勘查區(qū)（石灰?guī)r）、修武 縣北部勘查區(qū)（石灰?guī)r）、焦作市東部—修武煤礦勘查區(qū)（煤、煤層氣）、焦作市南部—修武西南部—武陟勘查區(qū)（地熱）。限制勘查區(qū)：西氣東輸管線保護區(qū)、焦作林場、風景區(qū)過渡帶、焦青公路（修武縣段）、修武縣城控制區(qū)。禁止勘查區(qū): 云臺山風景核心區(qū)、峰林峽— 青龍峽風景核心區(qū)、孔丘山溶洞核心景區(qū)。政策措施積極引導并扶持在規(guī)劃重點、鼓勵勘查區(qū)內(nèi)進行各類規(guī)劃礦種的勘查活動，保 護探礦權(quán)人的合法權(quán)益。規(guī)劃限制勘查區(qū)內(nèi)除進行大型礦床或緊缺礦種的勘查外，不得進行小型礦床的勘查。規(guī)劃禁止勘查區(qū)內(nèi)除進行一些基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查外，禁止從事一切以礦產(chǎn)開發(fā)為目的的勘查活動。（三）礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價根據(jù)我縣礦業(yè)分布特點，開展以調(diào)查礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響以及礦山次生地質(zhì)災害為主的礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價工作，查明不同礦山開發(fā)集中區(qū)（包括煤、耐火粘土、石灰?guī)r等礦山）的生態(tài)環(huán)境背景及存在的主要問題，為礦山生態(tài)環(huán)境管理和綜合治理提供科學依據(jù)。三、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查鼓勵利用多渠道社會資金開展以市場需求為導向，以經(jīng)濟效益為19 / 38目標的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動。根據(jù)勘查任務，預計規(guī)劃期間需要投入勘查總費用約 1500 萬元。（一）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的主要方向和項目按照礦業(yè)權(quán)市場建設要求，規(guī)劃期間商業(yè)性勘查項目，部分實行市場化運作，通過省國土資源廳公開招標或掛牌出讓等方式，實現(xiàn)探礦權(quán)的有償取得。重點鼓勵勘查煤、煤層氣、地熱、白云巖、耐火粘土、水泥用灰?guī)r及其配料等礦產(chǎn)。（二）引導商業(yè)性勘查的主要途徑依法保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，改善礦業(yè)投資環(huán)境，理順各礦業(yè)主體之間的經(jīng)濟關(guān)系。鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補貼機制，用以進行礦產(chǎn)勘查工作。系統(tǒng)收集、整理分散在各部門、各地方的地質(zhì)資料，進行資料的二次開發(fā)，及時向社會提供信息服務。采取積極的措施引導和支持社會投資開展商業(yè)性勘查工作。對公益性調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的資源遠景區(qū)要與省廳結(jié)合及時組織探礦權(quán)招標，引導 和促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護一、開發(fā)利用方向和礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控按照保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵開采煤、煤層氣、石灰?guī)r、限制開采耐火粘土，高嶺土，限制優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r用作建筑石料。石灰?guī)r：按照集中開采、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則，保護并合理利用石灰?guī)r資源，重點 發(fā)展高標號水泥和高品質(zhì)石灰?guī)r在化工、冶金等行業(yè)中的應用，鼓勵 發(fā)展重鈣、輕鈣飼料添加劑及納米級碳酸鈣產(chǎn)品。根據(jù)20 / 38我縣企業(yè)及靠我縣供應石灰?guī)r的水泥企業(yè)產(chǎn)量目標，到 2022 年控制水泥用灰?guī)r開采量在 250 萬噸左右，熔劑用灰?guī)r控制產(chǎn)量在 60 萬噸左右，建筑石料用灰?guī)r開采總量在 300 萬噸。嚴格限制將優(yōu)質(zhì)灰?guī)r用作建筑石料。在回頭山、臺道、王窯、交口、崔莊等地建成技術(shù)先進的礦山基地，關(guān)閉