【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型的自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)與恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源的有效措施之一。雖然武威市由于人口密度大，人為活動(dòng)頻繁，水資源利用率高，造成天然濕地嚴(yán)重萎縮和生態(tài)退化，也無(wú)專門的濕地保護(hù)區(qū)及管理機(jī)構(gòu)。但長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持“南護(hù)水源，北治風(fēng)沙，中建綠洲”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)管林”的要求，大力保護(hù)森林資源，積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，再加之目前實(shí)施的石羊河流域重點(diǎn)治理工作，使包括濕地保護(hù)與恢復(fù)在內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。但是我們必須看到，武威市濕地面積占全市濕地面積和國(guó)土面積的比例，還是相當(dāng)?shù)男。瑵竦剡€未得到有效保護(hù)。因此，保護(hù)濕地和建立濕地保護(hù)區(qū)任重道遠(yuǎn)。二、存在的主要問(wèn)題（一）缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制目前，武威市在濕地保護(hù)與管理上，尚未有一個(gè)專門的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用不能進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。如一些濕地，在開(kāi)發(fā)時(shí)不考慮濕地生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，只注意短期效應(yīng)，忽視了濕地保護(hù)，造成了保護(hù)與開(kāi)發(fā)脫節(jié)。因此，急需建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，統(tǒng)一處理好濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系，做到合理保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)濕地資源。（二）基礎(chǔ)研究薄弱，人才缺乏，技術(shù)水平落后武威市目前對(duì)濕地的結(jié)構(gòu)、功能缺乏全面的、系統(tǒng)的、深入的研究，各種資源的研究處于停滯階段，嚴(yán)重影響了濕地的保護(hù)和管理，加之技術(shù)、手段的落后，使?jié)竦氐貌坏胶芎玫睦?。（三）資金缺乏濕地保護(hù)、管理所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是資金嚴(yán)重不足。由于濕地保護(hù)缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、濕地資源的詳細(xì)調(diào)查研究等工作不能正常開(kāi)展，一些保護(hù)措施無(wú)法落實(shí)。（四）宣傳、教育落后濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，越來(lái)越多地受到國(guó)際上各個(gè)國(guó)家的重視，各個(gè)國(guó)家都在大力宣傳、保護(hù)本國(guó)的濕地，推行生態(tài)人文建設(shè)。濕地作為武威市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱體系，近年來(lái)，雖受到許多部門的重視，但由于資金的缺乏，制約了宣傳教育工作的開(kāi)展，使該項(xiàng)工作處于滯后狀態(tài)。因此，宣傳普及關(guān)于濕地保護(hù)的知識(shí)，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)，是本市濕地保護(hù)管理的主要任務(wù)之一。第六章 指導(dǎo)思想和編制依據(jù)一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心，以濕地生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)為重點(diǎn)，以促進(jìn)濕地資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊依靠各級(jí)政府和全社會(huì)力量，積極保護(hù)，科學(xué)恢復(fù)，合理利用，努力實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)事業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)原則（一）以生態(tài)效益為重點(diǎn),維護(hù)濕地生態(tài)平衡,保護(hù)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性；（二） 濕地保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用；（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，區(qū)域分步實(shí)施；（四）以科技為支撐，充分吸收國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)濕地研究和生態(tài)新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用；（五）充分利用石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施的有利條件，為開(kāi)展?jié)竦刭Y源的保護(hù)與恢復(fù)及管理工作奠定基礎(chǔ)。三、編制依據(jù) 國(guó)際《濕地公約》； 《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》； 《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2003—2030）； 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》；5 、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知（國(guó)辦發(fā)〔1998〕111號(hào)）；6 、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕50號(hào)）7 、《全國(guó)濕地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（試行本）；8 、《甘肅省濕地保護(hù)條例》；《甘肅省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2005—2030）；10 、國(guó)家林業(yè)局頒布的《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；1《甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》；1《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》；1《石羊河流域水資源配置方案》。第七章 建設(shè)方案一、奮斗目標(biāo)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目旨在通過(guò)濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理等措施，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，使武威市自然濕地的下降趨勢(shì)得到遏制。通過(guò)補(bǔ)充濕地生態(tài)用水、污染控制以及對(duì)退化濕地的全面恢復(fù)和治理，使喪失的濕地面積得到較大恢復(fù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)進(jìn)入一種良性狀態(tài)。一期保護(hù)面積達(dá)到現(xiàn)有濕地總面積的60%，恢復(fù)重建濕地面積17553 hm2；二期保護(hù)面積達(dá)到現(xiàn)有濕地總面積的40%，使現(xiàn)有87767hm2天然濕地得到全面保護(hù)；恢復(fù)重建濕地面積13165 hm2，使?jié)竦孛娣e達(dá)到118485 hm2，%。同時(shí)，通過(guò)濕地資源可持續(xù)利用示范以及加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn)、科學(xué)研究、管理體系等方面的能力建設(shè)，全面提高武威市濕地保護(hù)、管理和合理利用水平，從而使?jié)竦乇Ｗo(hù)和合理利用進(jìn)入良性循環(huán)，保持和最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，造福當(dāng)代，惠及子孫。二、建設(shè)范圍與期限（一）建設(shè)范圍項(xiàng)目建設(shè)涉及武威市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域，轄天?？h、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)。（二）實(shí)施期限2009—2020年，項(xiàng)目實(shí)施基本與《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》同步，總體分為兩個(gè)階段，即一期為2005—2015年，二期為2016—2020年。三、總體布局按照 “因地制宜，分區(qū)實(shí)施”的建設(shè)原則，根據(jù)武威市濕地不同區(qū)域的自然、水文和地質(zhì)特性，以及濕地功能、保護(hù)和合理利用途徑，濕地管理區(qū)域的連續(xù)性、實(shí)際性和可操作性等要求，將武威市濕地保護(hù)與恢復(fù)區(qū)劃分為祁連山冰川濕地區(qū)、高山灌叢草甸濕地區(qū)和石羊河流域濕地區(qū)三大區(qū)域。四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模武威市濕地可持續(xù)保護(hù)，主要聚焦于兩個(gè)方面:一方面是對(duì)于大面積的未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護(hù)；另一方面是在那些濕地已受到人類干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū),在有條件的地區(qū)實(shí)施濕地的恢復(fù)與重建計(jì)劃。保護(hù)濕地面積87767hm恢復(fù)重建濕地面積13165hm2。主要完成人工造林15200hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm護(hù)岸林1600hm庫(kù)區(qū)防護(hù)林帶1400 hm防風(fēng)固沙林7400hm2；封山育林（草）10600hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）3500hm2。（一）濕地保護(hù)通過(guò)采取工程圍欄封育、設(shè)置警示牌、界碑、加強(qiáng)濕地生物資源保護(hù)等措施，計(jì)劃保護(hù)濕地面積87767hm2，完成人工造林7800hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm營(yíng)造護(hù)岸林1600hm庫(kù)區(qū)防護(hù)林帶1400 hm2；封山育林（草）6000hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）1000hm2。（二）濕地恢復(fù)重建濕地恢復(fù)包括對(duì)已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建。對(duì)功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對(duì)類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進(jìn)行重建。計(jì)劃恢復(fù)濕地面積118485hm2，完成人工造林7400hm封山（沙）育林（草）4600hm退牧還（草）2500hm2。（三）科研、監(jiān)測(cè)濕地監(jiān)測(cè)（管理）中心建設(shè)根據(jù)濕地科研和監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及任務(wù)，擬建濕地監(jiān)測(cè)（管理）中心1處?？紤]到監(jiān)測(cè)中心需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件（水、電、氣）和交通、通訊條件，為充分合理的利用資源，在有利于科研、監(jiān)測(cè)、管理的前提下，將濕地監(jiān)測(cè)（管理）中心建在濕地行政主管部門，建筑面積2200m2，并配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)車輛和設(shè)備。監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)⑴在9個(gè)天然林管護(hù)林場(chǎng)和涼州區(qū)、民勤縣、石羊河林業(yè)總場(chǎng)各設(shè)立保護(hù)管理站1個(gè)。⑵在9個(gè)天然林管護(hù)林場(chǎng)和涼州區(qū)各設(shè)立1個(gè)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站，在民勤縣、石羊河林業(yè)總場(chǎng)各設(shè)立2個(gè)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站，計(jì)14個(gè)，每站建筑面積60m2，并購(gòu)置相應(yīng)儀器設(shè)備。⑶在重點(diǎn)候鳥棲息區(qū)和遷徙區(qū)設(shè)立2個(gè)候鳥觀測(cè)站，每站建筑面積60m2，并購(gòu)置相應(yīng)儀器設(shè)備。（四）宣傳教育在主要的濕地分布區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳標(biāo)牌12塊、界碑10塊、界樁2800個(gè)等。（五）防火設(shè)施建設(shè)在9個(gè)天然林場(chǎng)各建設(shè)了望塔1座，了望塔設(shè)置在地勢(shì)較高、便于了望觀測(cè)和管理的地方，設(shè)計(jì)高度為20m，采用鋼石結(jié)構(gòu)，并配備了望設(shè)備和滅火裝備、設(shè)備。在重點(diǎn)濕地區(qū)開(kāi)設(shè)阻火植被防火隔離帶，帶寬15m，合計(jì)開(kāi)設(shè)長(zhǎng)度約130km。五、主要技術(shù)措施（一）祁連山冰川濕地區(qū)保護(hù)該區(qū)面臨的主要問(wèn)題是全球氣候變暖，雪線上升，使冰川濕地面積逐步萎縮，功能減退。