【正文】 重點抓緊建設(shè)好濕地監(jiān)測（宣教、管理）中心，形成較為完善的宣教網(wǎng)絡(luò)。項目建設(shè)期間需要及時掌握國內(nèi)外最新的學(xué)術(shù)動態(tài)，針對不同濕地和面臨的不同威脅，找準存在的主要問題，明確保護和合理利用的主攻方向和治理的模式及措施。這些無疑對項目建設(shè)提供了強有力的法律依據(jù)和政策保障。三、經(jīng)濟效益分析 通過項目的實施，在保護濕地獨特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地的水資源、生物資源和藥用資源等，發(fā)展養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，將對當?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，提高居民的生活水平，以及地方?jīng)濟的發(fā)展起到促進作用。第九章 效益分析加強濕地保護，恢復(fù)濕地功能，是改善我國生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會的一件大事。二期恢復(fù)濕地面積13165hm2，完成人工造林2220hm封山（沙）育林（草）1380hm退牧還（草）750hm2。本項目以青土湖治沙紀念塔為中心，以民左公路為軸線向周邊輔射10—12Km劃為治理核心區(qū)，通過引水和封造結(jié)合的治理措施，使植被得以全面恢復(fù)，區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)恢復(fù)面積達30%。（四）涼州區(qū)泉源濕地保護與恢復(fù)項目項目區(qū)位于涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)以北石羊河沿岸。并通過護林防火、有害生物控制、資源林政管理及人工修復(fù)等管護手段，提高林分質(zhì)量，增強森林的水源涵養(yǎng)效能和整體防護功能。據(jù)有關(guān)專家測算，祁連山森林創(chuàng)造的生態(tài)效益和社會效益每年約為15億元人民幣。（五）內(nèi)陸鹽沼濕地區(qū)恢復(fù)該區(qū)面臨的主要問題是大量開采利用地下水，上中游來水銳減，無水源補給，以致地下水位急劇下降，再加之土壤礦化度升高鹽堿化，從而導(dǎo)致原有湖泊干涸，成為內(nèi)陸鹽沼濕地。同時在不破壞原有植被景觀的基礎(chǔ)上，盡可能恢復(fù)原有景觀樹種。二是控制過度放牧和濫牧，減輕牧畜對原生植被破壞，提高植被的生態(tài)功能。（五）防火設(shè)施建設(shè)在9個天然林場各建設(shè)了望塔1座，了望塔設(shè)置在地勢較高、便于了望觀測和管理的地方，設(shè)計高度為20m，采用鋼石結(jié)構(gòu)，并配備了望設(shè)備和滅火裝備、設(shè)備。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進行生態(tài)恢復(fù)，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進行重建。二、建設(shè)范圍與期限（一）建設(shè)范圍項目建設(shè)涉及武威市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域，轄天?？h、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)。因此，宣傳普及關(guān)于濕地保護的知識，提高全民濕地保護意識，是本市濕地保護管理的主要任務(wù)之一。二、存在的主要問題（一）缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機制目前，武威市在濕地保護與管理上，尚未有一個專門的行政協(xié)調(diào)機構(gòu)，對濕地保護和開發(fā)利用不能進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。二、人工濕地（一）蓄水區(qū)（水庫）系指境內(nèi)用于農(nóng)業(yè)灌溉蓄水庫，武威市已建成大、中、小型水庫13座，蓄水區(qū)面積3431hm2，%。（五）內(nèi)陸鹽沼主要分布在石羊河流域下游泉水溢出帶和河流、渠系的退水區(qū)域。其中：金強河、石門河、大通河匯入黃河流域；西營河、金塔河、雜木河、黃羊河、古浪河、大景河匯入石羊河流域。據(jù)有關(guān)資料反映，上世紀七八十年代，屬石羊河流域的祁連山冰川尚有141條，面積6482 hm2。糧食作物以小麥為主，其次為玉米、大麥、蠶豆、薯類等。由于獨特的生態(tài)景觀和豐富的野生動植物資源，吸引著越來越多的人們旅游觀光，諸如天祝三峽、民勤紅崖山水庫、祁連冰溝河等草原已成為我市最具潛力的旅游名勝區(qū)。中下游的森林除農(nóng)田林網(wǎng)外主要以灌木林為主，主要分布在石羊河下游的民勤綠洲與荒漠過渡帶。森林植被包括青海云杉、祁連圓柏、油松、山楊、紅樺、沙棗、胡楊等，主要分布在祁連山中山帶及荒漠河流沿岸；灌叢植被有杜鵑、高山柳、金露梅、檉柳、白刺、梭梭等廣泛分布于山區(qū)和平原；草原植被由中溫型的旱生叢生禾草、寒溫型的寒旱生叢生禾草、中溫型旱生、叢生禾草—旱生半灌木組成，主要分布于中低山帶、中山帶和高山帶；荒漠植被則廣泛分布于中山走廊及北山地區(qū)；草甸植被分布于平原和山區(qū)；在積水沼澤和土壤過濕環(huán)境中分布沼澤植被。下游民勤盆地地表水源主要來自于中游的退水、余水和上游的洪水。全境可分為南部祁連山地、中部走廊平原區(qū)、北部低山丘陵區(qū)及荒漠區(qū)四大地貌單元。第三章 基本概況一、自然概況（一）項目區(qū)位置武威市地處河西走廊東端，地理位置介于東徑101176。（三）項目建設(shè)是實施西部大開發(fā)，構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要由于長期的風沙侵襲和人類不合理的生產(chǎn)活動等原因，武威市濕地資源萎縮和退化，直接導(dǎo)致綠洲土地沙化嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和居民生活環(huán)境惡劣，致使該市成為西部較貧窮的地區(qū)之一。二、項目建設(shè)的必要性（一）項目建設(shè)是保障區(qū)域乃至國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要武威市是中國北方抗御沙漠化的前沿陣地，是保護歐亞大陸橋暢通無阻的生態(tài)要塞。濕地以其特有的美學(xué)、教育、文化、精神等功能，產(chǎn)生了宗教、民俗、音樂等獨特文化。第一章 項目概況項 目 名 稱：武威市濕地保護與恢復(fù)重建項 目 性 質(zhì)：新建項 目 依 據(jù)：《中國濕地保護行動計劃》、《中國生物多樣性保護行動計劃》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知（國辦發(fā)〔1998〕111號）、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強濕地管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕50號）、《甘肅省濕地保護工程規(guī)劃》（2005—2030）、《甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃》項 目 范 圍：民勤縣、古浪縣、天?？h、涼州區(qū)、石羊河林業(yè)總場項 目 規(guī) 模：保護濕地面積87767hm恢復(fù)重建濕地面積13165hm2。因此，濕地被稱為：“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”。所屬石羊河流域，尤其是處于巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠夾縫的民勤綠洲，就像一把“楔子”卡在兩大沙漠之間，阻擊著它們的合攏，捍衛(wèi)著河西走廊的生態(tài)安全。雖然經(jīng)過多年的努力，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境有了一定改善，但并未能從根本上改變廣大農(nóng)民群眾的貧困局面，天?？h仍為國扶貧困縣，古浪縣也為省級貧困縣，與中央提出的構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在著很大差距。49′－104176。武威市深居大陸腹地，屬大陸性溫帶干旱氣候，氣候特點是：太陽輻射強、日照充足，溫差大、降水少、蒸發(fā)強烈、空氣干燥。紅崖山斷面來水， 。因水熱條件的關(guān)系，植被在水平分布上自東南向西北，大體為森林、灌叢、草原及荒漠四個植被帶。樹種主要以旱生的檉柳、梭梭、白刺、珍珠豬毛菜等為主，并與紅砂、禾本科草類、蒿類伴生，灌木主體高度20—250cm，綜合蓋度為30—65%。二、社會經(jīng)濟狀況武威市轄天?？h、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。經(jīng)濟作物主要有胡麻、油菜、甜菜等。近20年來，隨著全球性的升溫，祁連山冰川大幅縮減，融水比上世紀70年代減少了大約10億m3。間歇性河流（或稱季節(jié)性河流）水源主要由自然降雨補給，一般僅在夏秋季節(jié)進入汛期才有洪水下泄，年積水約80—120天，主要分布在流域中游。諸如民勤縣青土湖、南湖和涼州區(qū)鄧馬營湖，植物由一年生和多年生耐鹽植物群落組成，代表種有檉柳、鹽爪爪、堿蓬等，土壤為重鹽堿潮土。（二）灌溉渠系僅指主要的灌溉干支渠，全市總面積1329hm2，%。如一些濕地，在開發(fā)時不考慮濕地生態(tài)的長遠效益，只注意短期效應(yīng)，忽視了濕地保護，造成了保護與開發(fā)脫節(jié)。第六章 指導(dǎo)思想和編制依據(jù)一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《石羊河流域重點治理規(guī)劃》為依據(jù)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心，以濕地生物多樣性保護和恢復(fù)為重點，以促進濕地資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，緊緊依靠各級政府和全社會力量，積極保護，科學(xué)恢復(fù)，合理利用，努力實現(xiàn)濕地保護事業(yè)快速健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（二）實施期限2009—2020年，項目實施基本與《石羊河流域重點治理規(guī)劃》同步，總體分為兩個階段，即一期為2005—2015年，二期為2016—2020年。計劃恢復(fù)濕地面積118485hm2，完成人工造林7400hm封山（沙）育林（草）4600hm退牧還（草）2500hm2。在重點濕地區(qū)開設(shè)阻火植被防火隔離帶，帶寬15m，合計開設(shè)長度約130km。三是采用封育、輪牧和休牧的辦法，加速植被的恢復(fù)，改善植被群落結(jié)構(gòu)，增強水文功能。三是在水土流失嚴重地段，依托生物治理的基礎(chǔ)，采取工程措施，修建防護堤、溝頭壩等工程措施，通過工程措施，降低流速，攔截泥土，減輕河流對溝谷的沖刷和侵蝕。具體恢復(fù)措施：一是嚴格控制對濕地的圍墾和人為破壞。1988年建立了祁連山國家級自然保護區(qū)