【文章內(nèi)容簡介】 翼手目（ Chiroptera）僅有 1 科，含 3 種，也占保護區(qū)哺乳類總數(shù)的 %，見表 43。其中國家 Ⅰ 級重點保護動物 1 種，紫貂；國家 Ⅱ 級重點保護動物有 7 種，棕熊、水獺、猞猁等。 昆蟲 21 根據(jù)實地踏查、標準地調(diào)查、野外標本采集方法，同時參考有關(guān)資料， 平山自然保護區(qū)共有昆蟲 356 種，隸屬于 10 目78 科。其中以鱗翅目占絕對優(yōu)勢，計 27 科 175 種，占保護區(qū)昆蟲總科數(shù)的 %，總種數(shù)的 %；其次是鞘翅目，計 14 科93 種，占保護區(qū) 總科數(shù)的 %，總種數(shù)的 %；再其次是膜翅目，計 11 科 22 種，占保護區(qū)昆蟲總科數(shù)的 %，總種數(shù)的 %；雙翅目含 5 科 17 種，占科、種總數(shù)的 %和 %；同翅目含 6 科 16種，占科、種總數(shù)的 %和 %；半翅目含4 科 13 種，占科、種總數(shù)的 %和 %；其余目昆蟲所含科與種的數(shù)量在本區(qū)所占比例很小。 項目建設(shè)與保護區(qū)區(qū)位關(guān)系 本項目建設(shè)中， 除扁擔山 保護管理站、保護管理點、瞭望塔建設(shè)在保護區(qū)緩沖區(qū)外，其余的保護管理站、 保護管理點、 瞭望塔 、 野生動物救護站、 濕地監(jiān)測 點 、 巡護碼頭 等 均 建立在保護區(qū)的實驗區(qū)中。 扁擔山保護管理站位于保護區(qū) 南側(cè)邊緣的緩沖區(qū)中，因該地帶為保護區(qū)邊界，外圍無實驗區(qū)，因而建設(shè)在緩沖區(qū)中，距核心區(qū)最近距離約 400 米；熊棲溝保護管理站位于保護區(qū)西側(cè)的實驗區(qū)中，距核心區(qū)最近距離約 20xx 米，距緩沖區(qū)距離約 1400米 （詳見附圖 5），因而，本項目建設(shè)對保護區(qū)的影響較小。 為最大限度的降低保護管理站、瞭望塔、野生動物救護站、濕地監(jiān)測 點等 建設(shè)對保護區(qū)的影響，在項目建設(shè)過程中，要求施工單位嚴格按照當?shù)仃P(guān)于工程建設(shè)有關(guān)環(huán)境保護方面的規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制粉塵、噪音 、廢棄物對周邊環(huán)境的影響。施工中盡 22 可能地減少對植被和水資源的影響，并嚴格控制汽車尾氣污染，駛?cè)氡Ｗo區(qū)的機動車應(yīng)安裝廢氣凈化裝置。施工產(chǎn)生的建筑垃圾及施工人員的生活垃圾及時運出保護區(qū)，將項目建設(shè)對保護區(qū)的影響降到最低。同時，項目建設(shè)外觀上應(yīng)與保護區(qū)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。 項目實施的有利條件 濕地保護與恢復是我國生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的內(nèi)容，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，得到了國家的高度重視。制定了《全國濕地保護行動計劃》、《全國濕地保護工程規(guī)劃（ 20xx2030）》及《全國濕地 保護工程實施規(guī)劃（ 20xx20xx）》等一系列實施規(guī)劃， 省委、省政府 1998 年也下發(fā)了《關(guān)于濕地保護的決定》。省人大于 20xx 年 8 月通過了我國第一部濕地保護條例 ―― 《 省濕地保護條例》，把濕地保護和退耕還濕作為今后環(huán)境保護與生態(tài)恢復的重點工作。為保護區(qū)開展?jié)竦鼗謴吞峁┝擞欣恼弑Ｕ稀?20xx 年 6 月國家林業(yè)局啟動了全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)六大工程，濕地保護是這項工程的主要內(nèi)容之一。 省、市、縣各級領(lǐng)導對保護區(qū)濕地恢復給予了極大的關(guān)注和支持，為保護區(qū)的發(fā)展提供了政策保證。 省委、省政府、省林業(yè)廳、 黑河 市委、市政府對濕地恢復工作極為重視，在保護區(qū)剛成立時就將保護區(qū)內(nèi)進行濕地恢復作為市委、市政府的重點工作來抓，為了濕地恢復工作順利進行 23 提供了行政保障。 為了實施本項目，在保護區(qū)管理 局 成立了專門組織機構(gòu)，負責本項目的組織、協(xié)調(diào)和管理，切實落實各項工程建設(shè)。 根據(jù)當前國家投資體制改革的主要精神，為加強管理，在濕地恢復項目實施過程中，要重點突出“地方政府實施”和“保護區(qū)監(jiān)督”的機制。 保護區(qū)法人要與項目實施的地方政府、業(yè)務(wù)主管部門簽訂工程責任合同，明確責任、權(quán)力和義務(wù)，隨時接受 主管部門的檢查和監(jiān)督。有計劃有步驟地開展工程建設(shè)項目，認真做好項目進行中的檢查工作。 1) 在國家投入的前提下，積極挖掘潛力，多渠道、多部門籌措資金。市政府承諾與項目實施中涉及到的土地、城建、電力、交通、物價等有關(guān)部門協(xié)調(diào)給予政策上的優(yōu)惠，保證項目的順利進行。項目需要的配套資金也將按時、按計劃到位。 2) 保證項目的順利實施和各項工程的高標準、高起點、高質(zhì)量完成，加強資金、物資方面的監(jiān)管工作。 3) 強化資金的使用與管理，設(shè)立資金管理專項帳戶，?？顚Ｓ?，搞好成本核算，有效提高資金的使用效 益。嚴禁截留、擠占、挪用項目資金。做好項目資金使用的審計工作。 根據(jù)保護區(qū)管理和保護需要， 20xx 年成立獨立的保護區(qū)管理局 。保護區(qū)管理機構(gòu)健全，設(shè)有辦公室、科研科、宣教科、資源 24 管理辦公室等 4 個科室。有事業(yè)編制 12 人，現(xiàn)有正式職工 12 人。因保護區(qū)剛剛建立， 和平山林場合署辦公 。保護區(qū)邊界清楚，區(qū)內(nèi)一切所有權(quán)均歸保護區(qū)所有，無土地使用權(quán)屬糾紛。 平山自然保護區(qū)是我國東北地區(qū)中溫帶沼澤濕地最具代表性和典型性的自然生態(tài)系統(tǒng)。保護區(qū)的自然地理條件決定了其沼澤 濕地的特點，由于地處小興安嶺西北坡，地勢低而和緩，河流、湖泊、草甸、草本沼澤、灌叢沼澤和森林沼澤濕地相互交錯，構(gòu)成一個復雜多樣的復合濕地系統(tǒng)，充分代表了小興安嶺北部區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型性。 由于自然環(huán)境優(yōu)越，因而為野生動物棲息繁殖提供了良好的生境條件。不僅在水域環(huán)境中具有豐富的魚類等水生生物，而且也棲息著種類眾多的鳥類和哺乳類。該保護區(qū)是鳥類棲息繁殖地，也是多種旅鳥遷徙的停歇地，因為這里生存活動的野生動物具有豐富的食物，優(yōu)良的隱蔽營巢棲息條件，是各種動物集聚活動的適宜棲息環(huán)境，有許多珍貴稀有物種在這里繁衍 生息。 存在的問題和對策 沒有專項投資渠道，資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于資金嚴重不足，保護經(jīng)費很少，加之缺乏必要的設(shè)備設(shè)施，影響了保護區(qū)保護管理工作的開展，限制了保護區(qū)保護、科研、監(jiān)測、管理等各項功能的正常發(fā)揮。 上個世紀農(nóng)業(yè)開發(fā)，保護區(qū)內(nèi)部分濕地被開墾成農(nóng)田， 影響 25 濕地功能的發(fā)揮， 保護區(qū)濕地恢復迫在眉睫 。 （ 1）實施 濕地恢復 工程，恢復濕地的功能，發(fā)揮濕地的作用。 （ 2）加強保護區(qū)的科研、監(jiān)測和宣傳教育工作，提升保護區(qū)科學決策能力，提高周邊居民的環(huán)境保護意識和 素質(zhì)。 （ 3）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保護區(qū)管理能力。 （ 4）積極尋找投資渠道，加大保護區(qū)環(huán)境保護的投資力度。使保護區(qū)的保護和管理工作走上正軌。 26 第 4 章 建設(shè)目標 與總體布局 項目建設(shè)目標 全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護的通知》精神，落實《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 20xx20xx）》對濕地保護和恢復的要求。到 20xx 年在保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)全部實施濕地恢復，濕地得到有效的保護，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到恢復，濕地功能得以正常發(fā)揮；同時為濕地動物提供一個安靜、安寧的棲息環(huán)境。完善保護區(qū)的科研、宣教設(shè)施 。人員素質(zhì)得到提高，保護區(qū)的保護、管理和科研工作走上正軌。 指導思想與原則 以科學發(fā)展觀為指導，從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署及《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 20xx20xx）》要求，加大濕地保護和恢復力度。堅持全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。以保護為根本，以維護濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護濕地功能和濕地生物多樣性為目的，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，恢復被破壞的濕地。充分發(fā)揮濕地生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。 建設(shè)原則 （ 1）堅持依法保護的原則 遵循與濕地有關(guān)的國家法律、法規(guī)，符合國家現(xiàn)有的濕地保護與利用政策。 （ 2）堅持生態(tài)保護優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 維護濕地生物多 27 樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益，堅持生態(tài)效益為主導，三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。 （ 3）堅持濕地保護與合理開發(fā)利用相結(jié)合的原則。 （ 4）堅持以生物措施為主，與工程措施相結(jié)合的原則。 （ 5）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則 根據(jù)保護區(qū)濕地保護現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類施策、因地制宜、分步實施。 （ 6） 遵循《濕地公約》的有關(guān)規(guī)定，認真履行應(yīng)盡的國際義務(wù)和責任的原則。 （ 7）堅持精干高效、科學實用的原則。 項目建設(shè)總體布局 項目在 保 護區(qū) 建 設(shè) 上主要 是滿 足保 護區(qū) 保 護 工程及科研宣教工程的建 設(shè) 要求，并 進 行與之 關(guān)聯(lián) 的配套基 礎(chǔ)設(shè)施 建 設(shè)工 程，即保 護與 恢復工程、科研工程、宣教工程。在建 設(shè)總 體布局上，按建 設(shè) 地 點進 行分述，包括保 護 管 理點 布 設(shè) 、環(huán)境 監(jiān)測點 布 設(shè) 及道路、 瞭望塔 、 電力 及通信 線 路的布 設(shè) 。 、點 保 護 管 理 站的 選址 以防火和林政管理的需 求為 依據(jù)， 盡 量考慮 在 實驗區(qū)內(nèi) 布 設(shè) ，在保護區(qū)設(shè)立 扁擔山、熊棲溝 2 個 保護管理站。同時在保護區(qū) 的三岔河、菅草溝、扁擔山、熊棲溝建設(shè) 4 個保護管理點。 環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)包括水文、水質(zhì)監(jiān)測、氣象監(jiān)測，鳥類環(huán)志， 28 站 、點 布設(shè)地點考慮建設(shè)條件便利，并且在人為活動影響小的區(qū)域，監(jiān)測的主要對象為濕地生態(tài)系統(tǒng)及賴以濕地棲息的珍稀鳥類為主； 項目新建三處 濕地 監(jiān)測點 ；鳥類環(huán)志站主要作用是監(jiān)視鳥類的生活習性、遷徙規(guī)律、繁殖規(guī)律等，主要針對珍稀鳥類。 在 三岔河 管理點建設(shè) 鳥類環(huán)志站 ，建筑面積為 100m2，并配備必要的儀器設(shè)備及配套設(shè)施。 野生動物救護站 動物救護站設(shè)在交通比較 便利的 熊棲溝 。這樣可以充分利用熊棲溝管理站 的 基礎(chǔ)設(shè)施條件。 道路及 瞭望塔 保護區(qū) 內(nèi) 公路均為土路。一到雨季，道路泥濘，難以通行，給保護區(qū)的科研和巡護等管護工作帶來許多不便。需要對道路進行維修，將道路改造成砂石路面?？傆嬓枰S修和升級道路 20km。 保護區(qū) 的 瞭望塔 有盲點 ，這是對保護區(qū)管護及火險監(jiān)測十分不利的，故在保護區(qū)內(nèi)設(shè) 扁擔山 、 熊棲溝 兩座 瞭望塔 。 通信、電力線路布設(shè) 各主要站點和檢查站均有國電供電。 保護區(qū)局址通信采用市話線路直接配線，由電信市話線路分別引入，局址場區(qū)外部引入為架空方式。對 于保護區(qū)內(nèi)部巡護等移動通信采用超短波無線對講系統(tǒng)及短波電臺。 29 第 5 章 項目建設(shè) 內(nèi)容 濕地保護工程 為了明確保護區(qū)范圍和功能區(qū)界線，需對保護區(qū)界線進行勘測，并設(shè)置必要的界碑、界樁、 解說性 和宣傳性的標牌等。界碑、界樁、標牌應(yīng)沿保護區(qū)周邊界線放置。本區(qū)地勢平坦，無較高的遮蔽物，且視野開闊，界碑 每 1 千米 1 個為宜，界樁數(shù)量以 1 百米 1 個為宜。在保護區(qū)重要的地點、邊界處及道路交叉道口及保護區(qū)內(nèi)的自然村屯設(shè)立界碑和解說性標牌，共計設(shè)立界碑 10 個，界樁 300 個，在進入保護區(qū)顯要位置處設(shè)立解說性 標牌 15 個、宣傳牌 25 個。 界碑采用石質(zhì)材料，規(guī)格為 150 厘米 10 厘米 40 厘米，地上部分 70 厘米，地下部分 80 厘米。 界樁 采用石質(zhì)材料，規(guī)格為 150 厘米 15 厘米 15 厘米，地上部分為 70 厘米，地下部分為 80 厘米。 宣傳牌為混凝土結(jié)構(gòu)，牌面規(guī)格為 150 厘米 100 厘米，支柱規(guī)格為 15 厘米 15 厘米，地上高度為 150 厘米，地下高度為100 厘米，并制作混凝土基座。 解說性標牌為鋼骨架，牌面為 1 毫米厚鋼板，牌面為 250 厘米 400 厘米，支柱由角鋼焊接而成，地上高度為 350 厘米，地下高度為 200 厘米，并制作混凝 土基座。 管理站 30 根據(jù)項目區(qū)實際情況，按照中華人民共和國林業(yè)部標準《自然保護區(qū)工程設(shè)計標準》中站址選址原則，以及保護區(qū)保護和管理的要求，為便于宏觀管理、信息溝通和后勤保障社會化， 保護管理站 應(yīng)選擇在靠近保護目標并兼顧保護區(qū)內(nèi)周邊村鎮(zhèn)的地方進行建設(shè)。按照項目區(qū)自然地理條件和交通條件，水資源、動植物資源類型和分布特點，及其現(xiàn)階段保護區(qū)保護和管理的客觀要求，擬在保護區(qū)內(nèi)的 扁擔山、熊棲溝 各新建 1 個保護管理站，每個保護管理站建筑面積規(guī)劃為 200 平方米，合計建筑面積 400 平方米。 保護管理站內(nèi)設(shè)辦公室、接待 兼會議室、臥室及廚房、衛(wèi)生間等，房屋均為磚混結(jié)構(gòu)。根據(jù)保護管理站實際需要，新建 水井各 1 座 ，配備管理站鍋爐及輔機各 1 套，變壓器 1 個 。同時，配備巡護車 2 臺 、 巡護摩托車 4 臺、 巡護艇 1 艘、高倍 望遠鏡 5 臺 、低倍望遠鏡 15 臺、 野外生活工具 5 套。 保護管理站外觀應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，在建設(shè)過程中應(yīng)盡量降低項目建設(shè)對保護區(qū)的影響。 保護管理點 在保護區(qū)內(nèi)建設(shè) 三岔河 、 菅草溝 、 扁擔山 、 熊棲溝 等 4 處保護管理點，每處建筑面積為 80 平方米 ， 合計 320 平方米， 并配備有必備的監(jiān)測、巡護、防火設(shè)施 、 設(shè)備。 巡護路 保護 區(qū)內(nèi)部公路均為土路 ， 路面坑洼不平， 一到雨季，道路泥濘，難以通行，給保護區(qū)的科研和巡護等管護工作帶來許多不便。 為此，擬對 孫二（孫吳至二站）公路 35公里至三岔河保護管 31 理點 的 道路進行維修，將道路改造成砂石路面 ， 總計需要維修和升級道路 20 公里 。道路建設(shè)標準為林四