【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 翼手目（ Chiroptera）僅有 1 科，含 3 種，也占保護(hù)區(qū)哺乳類總數(shù)的 %，見表 43。其中國(guó)家 Ⅰ 級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物 1 種，紫貂；國(guó)家 Ⅱ 級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有 7 種，棕熊、水獺、猞猁等。 昆蟲 21 根據(jù)實(shí)地踏查、標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查、野外標(biāo)本采集方法，同時(shí)參考有關(guān)資料， 平山自然保護(hù)區(qū)共有昆蟲 356 種，隸屬于 10 目78 科。其中以鱗翅目占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，計(jì) 27 科 175 種，占保護(hù)區(qū)昆蟲總科數(shù)的 %，總種數(shù)的 %；其次是鞘翅目，計(jì) 14 科93 種，占保護(hù)區(qū) 總科數(shù)的 %，總種數(shù)的 %；再其次是膜翅目，計(jì) 11 科 22 種，占保護(hù)區(qū)昆蟲總科數(shù)的 %，總種數(shù)的 %；雙翅目含 5 科 17 種，占科、種總數(shù)的 %和 %；同翅目含 6 科 16種，占科、種總數(shù)的 %和 %；半翅目含4 科 13 種，占科、種總數(shù)的 %和 %；其余目昆蟲所含科與種的數(shù)量在本區(qū)所占比例很小。 項(xiàng)目建設(shè)與保護(hù)區(qū)區(qū)位關(guān)系 本項(xiàng)目建設(shè)中， 除扁擔(dān)山 保護(hù)管理站、保護(hù)管理點(diǎn)、瞭望塔建設(shè)在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外，其余的保護(hù)管理站、 保護(hù)管理點(diǎn)、 瞭望塔 、 野生動(dòng)物救護(hù)站、 濕地監(jiān)測(cè) 點(diǎn) 、 巡護(hù)碼頭 等 均 建立在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)中。 扁擔(dān)山保護(hù)管理站位于保護(hù)區(qū) 南側(cè)邊緣的緩沖區(qū)中，因該地帶為保護(hù)區(qū)邊界，外圍無(wú)實(shí)驗(yàn)區(qū)，因而建設(shè)在緩沖區(qū)中，距核心區(qū)最近距離約 400 米；熊棲溝保護(hù)管理站位于保護(hù)區(qū)西側(cè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)中，距核心區(qū)最近距離約 20xx 米，距緩沖區(qū)距離約 1400米 （詳見附圖 5），因而，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響較小。 為最大限度的降低保護(hù)管理站、瞭望塔、野生動(dòng)物救護(hù)站、濕地監(jiān)測(cè) 點(diǎn)等 建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要求施工單位嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程建設(shè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制粉塵、噪音 、廢棄物對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工中盡 22 可能地減少對(duì)植被和水資源的影響，并嚴(yán)格控制汽車尾氣污染，駛?cè)氡Ｗo(hù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車應(yīng)安裝廢氣凈化裝置。施工產(chǎn)生的建筑垃圾及施工人員的生活垃圾及時(shí)運(yùn)出保護(hù)區(qū)，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響降到最低。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)外觀上應(yīng)與保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 濕地保護(hù)與恢復(fù)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的內(nèi)容，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，得到了國(guó)家的高度重視。制定了《全國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 20xx2030）》及《全國(guó)濕地 保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（ 20xx20xx）》等一系列實(shí)施規(guī)劃， 省委、省政府 1998 年也下發(fā)了《關(guān)于濕地保護(hù)的決定》。省人大于 20xx 年 8 月通過(guò)了我國(guó)第一部濕地保護(hù)條例 ―― 《 省濕地保護(hù)條例》，把濕地保護(hù)和退耕還濕作為今后環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)工作。為保護(hù)區(qū)開展?jié)竦鼗謴?fù)提供了有利的政策保障。 20xx 年 6 月國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)六大工程，濕地保護(hù)是這項(xiàng)工程的主要內(nèi)容之一。 省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)給予了極大的關(guān)注和支持，為保護(hù)區(qū)的發(fā)展提供了政策保證。 省委、省政府、省林業(yè)廳、 黑河 市委、市政府對(duì)濕地恢復(fù)工作極為重視，在保護(hù)區(qū)剛成立時(shí)就將保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行濕地恢復(fù)作為市委、市政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓，為了濕地恢復(fù)工作順利進(jìn)行 23 提供了行政保障。 為了實(shí)施本項(xiàng)目，在保護(hù)區(qū)管理 局 成立了專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)。 根據(jù)當(dāng)前國(guó)家投資體制改革的主要精神，為加強(qiáng)管理，在濕地恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要重點(diǎn)突出“地方政府實(shí)施”和“保護(hù)區(qū)監(jiān)督”的機(jī)制。 保護(hù)區(qū)法人要與項(xiàng)目實(shí)施的地方政府、業(yè)務(wù)主管部門簽訂工程責(zé)任合同，明確責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，隨時(shí)接受 主管部門的檢查和監(jiān)督。有計(jì)劃有步驟地開展工程建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目進(jìn)行中的檢查工作。 1) 在國(guó)家投入的前提下，積極挖掘潛力，多渠道、多部門籌措資金。市政府承諾與項(xiàng)目實(shí)施中涉及到的土地、城建、電力、交通、物價(jià)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)給予政策上的優(yōu)惠，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。項(xiàng)目需要的配套資金也將按時(shí)、按計(jì)劃到位。 2) 保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和各項(xiàng)工程的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量完成，加強(qiáng)資金、物資方面的監(jiān)管工作。 3) 強(qiáng)化資金的使用與管理，設(shè)立資金管理專項(xiàng)帳戶，專款專用，搞好成本核算，有效提高資金的使用效 益。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金。做好項(xiàng)目資金使用的審計(jì)工作。 根據(jù)保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)需要， 20xx 年成立獨(dú)立的保護(hù)區(qū)管理局 。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全，設(shè)有辦公室、科研科、宣教科、資源 24 管理辦公室等 4 個(gè)科室。有事業(yè)編制 12 人，現(xiàn)有正式職工 12 人。因保護(hù)區(qū)剛剛建立， 和平山林場(chǎng)合署辦公 。保護(hù)區(qū)邊界清楚，區(qū)內(nèi)一切所有權(quán)均歸保護(hù)區(qū)所有，無(wú)土地使用權(quán)屬糾紛。 平山自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)東北地區(qū)中溫帶沼澤濕地最具代表性和典型性的自然生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)的自然地理?xiàng)l件決定了其沼澤 濕地的特點(diǎn)，由于地處小興安嶺西北坡，地勢(shì)低而和緩，河流、湖泊、草甸、草本沼澤、灌叢沼澤和森林沼澤濕地相互交錯(cuò)，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜多樣的復(fù)合濕地系統(tǒng)，充分代表了小興安嶺北部區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型性。 由于自然環(huán)境優(yōu)越，因而為野生動(dòng)物棲息繁殖提供了良好的生境條件。不僅在水域環(huán)境中具有豐富的魚類等水生生物，而且也棲息著種類眾多的鳥類和哺乳類。該保護(hù)區(qū)是鳥類棲息繁殖地，也是多種旅鳥遷徙的停歇地，因?yàn)檫@里生存活動(dòng)的野生動(dòng)物具有豐富的食物，優(yōu)良的隱蔽營(yíng)巢棲息條件，是各種動(dòng)物集聚活動(dòng)的適宜棲息環(huán)境，有許多珍貴稀有物種在這里繁衍 生息。 存在的問(wèn)題和對(duì)策 沒(méi)有專項(xiàng)投資渠道，資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于資金嚴(yán)重不足，保護(hù)經(jīng)費(fèi)很少，加之缺乏必要的設(shè)備設(shè)施，影響了保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的開展，限制了保護(hù)區(qū)保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、管理等各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮。 上個(gè)世紀(jì)農(nóng)業(yè)開發(fā)，保護(hù)區(qū)內(nèi)部分濕地被開墾成農(nóng)田， 影響 25 濕地功能的發(fā)揮， 保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)迫在眉睫 。 （ 1）實(shí)施 濕地恢復(fù) 工程，恢復(fù)濕地的功能，發(fā)揮濕地的作用。 （ 2）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的科研、監(jiān)測(cè)和宣傳教育工作，提升保護(hù)區(qū)科學(xué)決策能力，提高周邊居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和 素質(zhì)。 （ 3）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保護(hù)區(qū)管理能力。 （ 4）積極尋找投資渠道，加大保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資力度。使保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作走上正軌。 26 第 4 章 建設(shè)目標(biāo) 與總體布局 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的通知》精神，落實(shí)《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（ 20xx20xx）》對(duì)濕地保護(hù)和恢復(fù)的要求。到 20xx 年在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)全部實(shí)施濕地恢復(fù)，濕地得到有效的保護(hù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，濕地功能得以正常發(fā)揮；同時(shí)為濕地動(dòng)物提供一個(gè)安靜、安寧的棲息環(huán)境。完善保護(hù)區(qū)的科研、宣教設(shè)施 。人員素質(zhì)得到提高，保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和科研工作走上正軌。 指導(dǎo)思想與原則 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署及《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（ 20xx20xx）》要求，加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度。堅(jiān)持全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。以保護(hù)為根本，以維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性為目的，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，恢復(fù)被破壞的濕地。充分發(fā)揮濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 建設(shè)原則 （ 1）堅(jiān)持依法保護(hù)的原則 遵循與濕地有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)家現(xiàn)有的濕地保護(hù)與利用政策。 （ 2）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 維護(hù)濕地生物多 27 樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，堅(jiān)持生態(tài)效益為主導(dǎo)，三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。 （ 3）堅(jiān)持濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合的原則。 （ 4）堅(jiān)持以生物措施為主，與工程措施相結(jié)合的原則。 （ 5）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則 根據(jù)保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類施策、因地制宜、分步實(shí)施。 （ 6） 遵循《濕地公約》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任的原則。 （ 7）堅(jiān)持精干高效、科學(xué)實(shí)用的原則。 項(xiàng)目建設(shè)總體布局 項(xiàng)目在 保 護(hù)區(qū) 建 設(shè) 上主要 是滿 足保 護(hù)區(qū) 保 護(hù) 工程及科研宣教工程的建 設(shè) 要求，并 進(jìn) 行與之 關(guān)聯(lián) 的配套基 礎(chǔ)設(shè)施 建 設(shè)工 程，即保 護(hù)與 恢復(fù)工程、科研工程、宣教工程。在建 設(shè)總 體布局上，按建 設(shè) 地 點(diǎn)進(jìn) 行分述，包括保 護(hù) 管 理點(diǎn) 布 設(shè) 、環(huán)境 監(jiān)測(cè)點(diǎn) 布 設(shè) 及道路、 瞭望塔 、 電力 及通信 線 路的布 設(shè) 。 、點(diǎn) 保 護(hù) 管 理 站的 選址 以防火和林政管理的需 求為 依據(jù)， 盡 量考慮 在 實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi) 布 設(shè) ，在保護(hù)區(qū)設(shè)立 扁擔(dān)山、熊棲溝 2 個(gè) 保護(hù)管理站。同時(shí)在保護(hù)區(qū) 的三岔河、菅草溝、扁擔(dān)山、熊棲溝建設(shè) 4 個(gè)保護(hù)管理點(diǎn)。 環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)，鳥類環(huán)志， 28 站 、點(diǎn) 布設(shè)地點(diǎn)考慮建設(shè)條件便利，并且在人為活動(dòng)影響小的區(qū)域，監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象為濕地生態(tài)系統(tǒng)及賴以濕地棲息的珍稀鳥類為主； 項(xiàng)目新建三處 濕地 監(jiān)測(cè)點(diǎn) ；鳥類環(huán)志站主要作用是監(jiān)視鳥類的生活習(xí)性、遷徙規(guī)律、繁殖規(guī)律等，主要針對(duì)珍稀鳥類。 在 三岔河 管理點(diǎn)建設(shè) 鳥類環(huán)志站 ，建筑面積為 100m2，并配備必要的儀器設(shè)備及配套設(shè)施。 野生動(dòng)物救護(hù)站 動(dòng)物救護(hù)站設(shè)在交通比較 便利的 熊棲溝 。這樣可以充分利用熊棲溝管理站 的 基礎(chǔ)設(shè)施條件。 道路及 瞭望塔 保護(hù)區(qū) 內(nèi) 公路均為土路。一到雨季，道路泥濘，難以通行，給保護(hù)區(qū)的科研和巡護(hù)等管護(hù)工作帶來(lái)許多不便。需要對(duì)道路進(jìn)行維修，將道路改造成砂石路面?？傆?jì)需要維修和升級(jí)道路 20km。 保護(hù)區(qū) 的 瞭望塔 有盲點(diǎn) ，這是對(duì)保護(hù)區(qū)管護(hù)及火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)十分不利的，故在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè) 扁擔(dān)山 、 熊棲溝 兩座 瞭望塔 。 通信、電力線路布設(shè) 各主要站點(diǎn)和檢查站均有國(guó)電供電。 保護(hù)區(qū)局址通信采用市話線路直接配線，由電信市話線路分別引入，局址場(chǎng)區(qū)外部引入為架空方式。對(duì) 于保護(hù)區(qū)內(nèi)部巡護(hù)等移動(dòng)通信采用超短波無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)及短波電臺(tái)。 29 第 5 章 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容 濕地保護(hù)工程 為了明確保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界線，需對(duì)保護(hù)區(qū)界線進(jìn)行勘測(cè)，并設(shè)置必要的界碑、界樁、 解說(shuō)性 和宣傳性的標(biāo)牌等。界碑、界樁、標(biāo)牌應(yīng)沿保護(hù)區(qū)周邊界線放置。本區(qū)地勢(shì)平坦，無(wú)較高的遮蔽物，且視野開闊，界碑 每 1 千米 1 個(gè)為宜，界樁數(shù)量以 1 百米 1 個(gè)為宜。在保護(hù)區(qū)重要的地點(diǎn)、邊界處及道路交叉道口及保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然村屯設(shè)立界碑和解說(shuō)性標(biāo)牌，共計(jì)設(shè)立界碑 10 個(gè)，界樁 300 個(gè)，在進(jìn)入保護(hù)區(qū)顯要位置處設(shè)立解說(shuō)性 標(biāo)牌 15 個(gè)、宣傳牌 25 個(gè)。 界碑采用石質(zhì)材料，規(guī)格為 150 厘米 10 厘米 40 厘米，地上部分 70 厘米，地下部分 80 厘米。 界樁 采用石質(zhì)材料，規(guī)格為 150 厘米 15 厘米 15 厘米，地上部分為 70 厘米，地下部分為 80 厘米。 宣傳牌為混凝土結(jié)構(gòu)，牌面規(guī)格為 150 厘米 100 厘米，支柱規(guī)格為 15 厘米 15 厘米，地上高度為 150 厘米，地下高度為100 厘米，并制作混凝土基座。 解說(shuō)性標(biāo)牌為鋼骨架，牌面為 1 毫米厚鋼板，牌面為 250 厘米 400 厘米，支柱由角鋼焊接而成，地上高度為 350 厘米，地下高度為 200 厘米，并制作混凝 土基座。 管理站 30 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，按照中華人民共和國(guó)林業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中站址選址原則，以及保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理的要求，為便于宏觀管理、信息溝通和后勤保障社會(huì)化， 保護(hù)管理站 應(yīng)選擇在靠近保護(hù)目標(biāo)并兼顧保護(hù)區(qū)內(nèi)周邊村鎮(zhèn)的地方進(jìn)行建設(shè)。按照項(xiàng)目區(qū)自然地理?xiàng)l件和交通條件，水資源、動(dòng)植物資源類型和分布特點(diǎn)，及其現(xiàn)階段保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理的客觀要求，擬在保護(hù)區(qū)內(nèi)的 扁擔(dān)山、熊棲溝 各新建 1 個(gè)保護(hù)管理站，每個(gè)保護(hù)管理站建筑面積規(guī)劃為 200 平方米，合計(jì)建筑面積 400 平方米。 保護(hù)管理站內(nèi)設(shè)辦公室、接待 兼會(huì)議室、臥室及廚房、衛(wèi)生間等，房屋均為磚混結(jié)構(gòu)。根據(jù)保護(hù)管理站實(shí)際需要，新建 水井各 1 座 ，配備管理站鍋爐及輔機(jī)各 1 套，變壓器 1 個(gè) 。同時(shí)，配備巡護(hù)車 2 臺(tái) 、 巡護(hù)摩托車 4 臺(tái)、 巡護(hù)艇 1 艘、高倍 望遠(yuǎn)鏡 5 臺(tái) 、低倍望遠(yuǎn)鏡 15 臺(tái)、 野外生活工具 5 套。 保護(hù)管理站外觀應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡量降低項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響。 保護(hù)管理點(diǎn) 在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè) 三岔河 、 菅草溝 、 扁擔(dān)山 、 熊棲溝 等 4 處保護(hù)管理點(diǎn)，每處建筑面積為 80 平方米 ， 合計(jì) 320 平方米， 并配備有必備的監(jiān)測(cè)、巡護(hù)、防火設(shè)施 、 設(shè)備。 巡護(hù)路 保護(hù) 區(qū)內(nèi)部公路均為土路 ， 路面坑洼不平， 一到雨季，道路泥濘，難以通行，給保護(hù)區(qū)的科研和巡護(hù)等管護(hù)工作帶來(lái)許多不便。 為此，擬對(duì) 孫二（孫吳至二站）公路 35公里至三岔河保護(hù)管 31 理點(diǎn) 的 道路進(jìn)行維修，將道路改造成砂石路面 ， 總計(jì)需要維修和升級(jí)道路 20 公里 。道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為林四