【文章內(nèi)容簡介】 工礦用地建設用地控制在 1561 公頃。第三十九條 積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展用地保障縣域經(jīng)濟發(fā)展的合理用地需求，支持發(fā)展與當?shù)刭Y源環(huán)境條件相適應的產(chǎn)業(yè)用地；縣域經(jīng)濟用地優(yōu)先向縣城及中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群集中，重點保障大洼縣城的用地需求，建設用地供給與縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模等級相均衡，建立節(jié)約集約用地的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，繁榮縣域經(jīng)濟。第四十條 整合規(guī)范新農(nóng)村建設用地按照新農(nóng)村建設的要求，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。按規(guī) 劃指導農(nóng)村各項建設，引導村民住宅、村辦企業(yè)向中心村、中心鎮(zhèn)集中，促 進農(nóng)村居民點用地由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)民生活必需的建 設用地，支持農(nóng)村基礎設施建設。新農(nóng)村建設用地依靠城鄉(xiāng)建設用地內(nèi)部轉(zhuǎn)換解決。第四十一條 穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點按照因地制宜、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、 權責掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)工礦和新農(nóng)村建設的用地需求，制定城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤專項規(guī)劃，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，有效促進城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)村建設24 / 73用地的調(diào)整置換，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構和布局，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供用地空間。規(guī)劃到 2020 年拆舊面積達到 6847 公頃，復墾增加耕地 5479公頃。第四節(jié) 保障必要基礎設施用地第四十二條 統(tǒng)籌安排交通運輸用地按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，加強鐵路和公路等交通運輸用地的整合和布局優(yōu)化，嚴格交通項目建設用地標準，大力推廣節(jié)地技術，提高全 縣綜合運輸能力。形成以干線鐵路、高速公路和國道為主，以省道和縣級公路為輔的便捷、通暢、高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡。至2022 年和 2020 年，全縣交通運輸用地規(guī)模分別為 1751 公頃和 2281 公頃。至 2020 年，新增交通運輸用地 648 公頃。第四十三條 合理安排水利設施用地按照水資源可持續(xù)利用的要求，著力構建水資源保障體系和防洪減災體系。重點保障大伙房輸水二期工程等重點城市輸配水工程建設用地，新建各渠系工程，保障重要河流防洪工程建設用地，和海防堤整治等海防工程建設用地。至 2022 年和 2020 年，全縣新增水利設施用地分別為0 公頃、17 公頃；水利設施用地規(guī)模分別為 4323 公頃和 4340 公頃。至2020 年，新增水利設施用地 17 公頃。25 / 73第四十四條 保障能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)用地保障石油、電力等能源項目用地，促進能源工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極推進華潤盤錦熱電廠新建工程、遼河油田產(chǎn)能建設、風力發(fā)電等項目建設，完善 500KV、220KV 和 66KV 輸變電網(wǎng)絡，保 證老工 業(yè)基地全面振興能源需求。以實 施生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設生態(tài)城市為重點，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn) 生態(tài)良性循環(huán)，保障環(huán)保用地需求。規(guī)劃期內(nèi)，重點建設大洼鎮(zhèn)污水處理廠項目。至 2020 年，新增其他建設用地 60 公頃。26 / 73第七章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設第一節(jié)加強土地生態(tài)建設第四十五條 保障生態(tài)建設用地的需求嚴格保護自然景觀和濕地等基礎性生態(tài)用地，維護生物多樣性。對雙臺子河口自然保護區(qū)、紅海灘景區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)用地實施重點保護。 灘涂等土地的開 發(fā)，必須在保護和改善生態(tài)功能的前提下，嚴格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。第四十六條 加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設推進農(nóng)田防護林更新改造，構建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障；加大糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)田綜合整治力度，大力加強基本農(nóng)田建設，防治污染，提高糧食核心區(qū)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。第四十七條 加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理，加強對采礦廢棄地的復墾利用，在逐步消化歷史舊賬的同時，及時、全面復墾工礦廢棄地。加強和改進復墾的生物技術和系統(tǒng)工程、提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力。27 / 73第二節(jié)創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式第四十八條 濕地自然保護區(qū)生態(tài)旅游的土地利用模式充分利用豐富的濕地資源，發(fā)展?jié)竦刈匀槐Ｗo區(qū)的生態(tài)旅游，保護濕地資源和改善生態(tài)環(huán)境的同時，發(fā)展當?shù)氐穆糜谓?jīng)濟，實現(xiàn)土地資源的環(huán)境友好型利用。第四十九條 油田開采與廢棄地恢復相結合的土地利用模式在油田開采的同時，對油田開采過程中形成的廢棄地進行恢復，即對閑置井臺、道路等土地資源，采取科學有效的恢復方法，進行全方位的植被栽培和生物多樣性的恢復工作，使被恢復土地能夠盡快達到新的生態(tài)平衡，實現(xiàn) 多種生態(tài)功能。第五十條 “四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的土地利用模式“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是一種庭院 經(jīng)濟與生 態(tài)農(nóng)業(yè)相結合的新的生產(chǎn)模式。大洼縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較好的基礎，如稻田養(yǎng)蟹已經(jīng)形成規(guī)模。憑借 這一基礎優(yōu)勢以及大洼縣特有的資源稟賦，可以在全縣范圍內(nèi)積極推行“ 四位一體” 生態(tài)農(nóng)業(yè)的土地利用模式，即以土地 資源為基礎，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結合，通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術，有效提高能源利用率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。28 / 73第八章 土地用途分區(qū)和調(diào)控第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第五十一條 確定各鎮(zhèn)級規(guī)劃調(diào)控指標根據(jù)區(qū)域土地利用調(diào)控政策，結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和資源環(huán)境條件，確定各鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、新增建設占用耕地規(guī)模、土地整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標，以及園地面積、林地面積、牧草地面積、建設用地總規(guī)模、新增建設占農(nóng)用地等土地利用預期性指標。第五十二條 落實土地利用目標根據(jù)土地利用分區(qū)的調(diào)控政策，結合各鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境條件、耕地保護任務、工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化 發(fā)展趨勢等各項因素，綜合考慮未來發(fā)展對土地的需求、生態(tài)環(huán)境的承載能力，按照切實轉(zhuǎn)變土地利用方式、大力提高節(jié)約集約用地水平的總體要求，分別制定各鎮(zhèn)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設占用耕地規(guī)模、整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標，以及園地面積、林地面積、牧草地面 積 、建設用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地、交通水利及其他用地、新增建設用地和建設用地占用農(nóng)用地等土地利用預期性指標，為各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。29 / 73各鎮(zhèn)土地利用約束性指標必須嚴格落實，不得突破。安排的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、生 態(tài)退耕、城 鄉(xiāng)建設用地和城鎮(zhèn)工礦用地結構調(diào)整的時序、規(guī)模等必須在約束性指標的控制下進行；土地利用預期性指標應通過法律、行政、經(jīng)濟、技術和社會手段加以 積極引導，以保證本規(guī)劃確定的規(guī)劃目標得到實現(xiàn)。第五十三條 各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要任務（一）中心鎮(zhèn)大洼鎮(zhèn)：大洼鎮(zhèn)是縣域的中心鎮(zhèn)，位于大洼縣中部，是大洼縣政府所在地。大洼鎮(zhèn)以發(fā)展食品深加工及新材料加工業(yè)為主，要充分發(fā)揮縣城的集聚和輻射效應，重點保障中心城區(qū)發(fā)展用地和布局勞動密集型產(chǎn)業(yè)用地，為城 鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 1036 公頃，基本農(nóng)田保護面積 104 公頃，建設用地規(guī)模 898公頃，城鄉(xiāng) 建設用地規(guī)模 823 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 693 公頃，新增建設用地 109 公頃，新增建設占用耕地 10 公頃，園地面積 6 公頃，林地面積 61 公頃。（二）重點鎮(zhèn)田莊臺鎮(zhèn)：位于大洼縣東南部，歷史文化悠久，重點配置旅游業(yè)用地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 2445 公頃，基本農(nóng)田保護面積 1484 公頃，建 設用地規(guī)模 791 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 698 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 258 公頃，新增建設用地 8 公頃，新增建設占用耕地 230 / 73公頃，園地面積 252 公頃，林地面積 100 公頃。田家鎮(zhèn)：位于大洼縣北部，緊臨盤錦市中心城區(qū)，將融入盤錦市發(fā)展大環(huán)境，主 動接受經(jīng)濟輻射。依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎，重點配置農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工業(yè)用地。 規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 2957 公頃，基本農(nóng)田保護面積 1609 公頃，建設用地規(guī)模 1155 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 1035 公頃，城 鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 372 公頃，新增建設用地 105 公頃，新增建設占用耕地 65 公頃，園地面積 3 公頃，林地面積 92 公頃。榮興鎮(zhèn)：位于大洼縣南端，南臨渤海，地勢平坦，為工業(yè)型鎮(zhèn)，以機械、化工、建材、船配等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展為主。其中 盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展船舶修造和機械加工等先進制造業(yè)和石油化工業(yè)。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 4587 公頃，基本農(nóng)田保護面積 1581 公頃，建設用地規(guī)模 4587 頃，城 鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 3694 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 780 公頃，新增建設用地 398 公頃，新增建設占用耕地 110 公頃，園地面積 55 公頃，林地面積 57 公頃。（三）一般鎮(zhèn)新立鎮(zhèn)：發(fā)揮與油田比鄰的區(qū)位優(yōu)勢，重點配置油田服務產(chǎn)業(yè)用地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量為 3685 公頃，基本農(nóng)田保護面積為 3513 公頃，建 設用地規(guī)模為 905 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為 754 公頃，城鎮(zhèn)工 礦用地規(guī)模為 254 公頃，新增建設用地為 20 公頃，新增建設占用耕地為 2 公頃，林地面積為 33 公頃。31 / 73新開鎮(zhèn)：發(fā)揮與油田比鄰的區(qū)位優(yōu)勢，重點配置油田服務產(chǎn)業(yè)用地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量為 3945 公頃，基本農(nóng)田保護面積為 3817 公頃，建 設用地規(guī)模為 1133 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為 975公頃，城鎮(zhèn) 工礦用地規(guī)模為 467 公頃，新增建設用地為 9 公頃，新增建設占用耕地為 2 公頃，園地面積為 20 公頃，林地面積為 100 公頃。東風鎮(zhèn)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點配置種子培育企業(yè)用地，建成全國優(yōu)質(zhì)良種繁育基地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 6373 公頃，基本農(nóng)田保護面積 6205 公頃，建設用地規(guī)模 1276 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 1091 公頃，城 鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 206 公頃，新增建設用地 16 公頃，新增建設占用耕地 2 公頃，園地面積 179 公頃，林地面積 204 公頃。西安鎮(zhèn)：重點配置綠色、有機食品生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)用地，建設成為綠色、有機食品生產(chǎn)加工基地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 5566 公頃，基本 農(nóng)田保護面積 5381 公頃，建設用地規(guī)模 962 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 739 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 174 公頃，新增建設用地11 公頃，園地面 積 55 公頃，林地面積 87 公頃。榆樹鎮(zhèn)：位于大洼縣西南部，主要配置海淡水養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)用地，建設成為水產(chǎn)品深加工基地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量5407 公頃，基本 農(nóng)田保護面積 4416 公頃，建設用地規(guī)模 1505 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 1242 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 462 公頃，新增建設用地468 公頃，新增建 設占用耕地 47 公頃，園地面積 10 公頃，林地面積 17公頃。32 / 73清水鎮(zhèn)：重點配置肉鴨養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)用地，建設肉鴨養(yǎng)殖及深加工基地。規(guī) 劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 4783 公頃，基本農(nóng)田保護面積 4506 公頃，建設用地規(guī)模 781 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 658 公頃，城鎮(zhèn)工 礦用地規(guī)模 235 公頃，新增建設用地 48 公頃，新增建設占用耕地 5 公頃，林地面 積 43 公頃。新興鎮(zhèn)：重點配置石油化工業(yè)用地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 3490 公頃，基本農(nóng)田保護面積 3379 公頃，建設用地規(guī)模 935公頃，城鄉(xiāng) 建設用地規(guī)模 775 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 302 公頃，新增建設用地 20 公頃，新增建 設占用耕地 7 公頃，園地面積 151 公頃，林地面積 73 公頃。唐家鎮(zhèn)：依托現(xiàn)有基礎，集聚并壯大石化工業(yè)的規(guī)模，重點配置現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)用地。 規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 7364 公頃，基本農(nóng)田保護面積 5926 公頃，建設用地規(guī)模 3067 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 1420 公頃，城 鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 165 公頃，新增建設用地 138 公頃，新增建設占用耕地 50 公頃，園地面積 12 公頃，林地面積 110 公頃。平安鎮(zhèn)：重點配置農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)用地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量為 3513 公頃，基本農(nóng)田保護面積為 3460 公頃，建設用地規(guī)模為 621 公頃，城 鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為 535 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 24公頃，新增建 設用地為 24 公頃，新增建設占用耕地為 7 公頃，園地面積為 20 公頃，林地面 積 38 公頃。33 / 73王家鎮(zhèn)：重點配置農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)用地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量為 6953 公頃，基本農(nóng)田保護面積為 6726 公頃，建設用地規(guī)模為 2341 公頃，城 鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為 694 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為173 公頃，新增建 設用地為 276 公頃，新增建設占用耕地為 15 公頃，園地面積為 63 公頃，林地面積 85 公頃，牧草地面積為 48 公頃。趙圈河鎮(zhèn)：依托濕地資源，重點配置旅游業(yè)用地。規(guī)劃到 2020 年主要調(diào)控指標：耕地保有量 2065 公頃，基本農(nóng)田保護面積 1603 公頃，建設用地規(guī)模 1315 公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 622 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模322 公頃，新增建 設用地 636 公頃，新增建設占用耕地 1 公頃，園地面積249 公頃，林地面 積 96 公頃，牧草地 18 公頃。第二節(jié) 土地用途分區(qū)為優(yōu)化配置各類土地資源，協(xié)調(diào)好各類、各業(yè)土地利用，將大洼縣劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地